2023年人民政协名称来.doc

人民政协名称来 　 人民政协名称的由来 　中国人民政治协商会议是在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界人士共同建立的，具有广泛代表性的中国人民爱国统一战线组织。 　中国人民政治协商会议又称“新政协〞，以别于１９４６年在重庆召开的“旧政协〞。１９４８年，中国共产党号召召开新的政治协商会议，以扩大、稳固人民民主统一战线。１９４９年６月新政治协商会议筹备会在北平〔今北京〕召开。后来，周恩来提出：许多团体都冠以人民两字，政协何不采用？这个意见被采纳了。因为人民包括工、农、城市小资产阶级、民族资产阶级和其他爱国分子，人民民主的性质鲜明。１９４９年９月１７日筹备会的第二次会议决定将“新政治协商会议〞改称为“中国人民政治协商会议〞，简称“人民政协〞。人民政协民主监督的主要内容和形式 　民主监督是指参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士，各人民团体和社会各界爱国人士，就国家和地方的重要事务提建议、意见和批评，以及中国共产党同各民主党派、无党派爱国人士相互之间的民主监督，其中主要是对执政的中国共产党和政府的监督。 　政治协商、民主监督的目的是：发扬社会主义民主，反映社会各方面的意见和要求，为参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体及各界爱国人士参政议政开辟畅通的渠道；集思广益，促进国家重大决策的科学化与民主化；协调社会各方面的关系，促进各方面的相互沟通和理解，加强共产党领导的各党派间的团结合作；协助并推进国家机关改良工作，提高效率，克服官僚主义，纠正不正之风，监督国家宪法、法律和方针政策的贯彻执行。 　民主监督的主要内容有：国家宪法与法律、法规的实施情况；中共中央与国家领导机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况；国民经济和社会开展方案及财政预算执行情况；国家机关及其工作人员在履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况；参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。 　民主监督的主要形式有：政协全国委员会的全体会议或常务委员会会议作出的有关决议；常务委员会会议或主席会议向中共中央、全国人大常委会、国务院提出建议案；各专门委员会提出的建议或有关报告；委员视察、委员提案或以其他形式提出的批评和建议；参加中共中央、国务院有关部人民政协的会议制度 　会议是政协履行职能的一种根本形式。人民政协形成的主要会议制度有：委员会全体会议制度、常委会会议制度、主席会议制度、秘书长会议制度、专门委员会会议制度。除此之外，还根据需要随时召开各种形式的协商座谈会、论证会、意见听取会等。全体委员会议是政协最高层次的协商形式，常委会会议是全体委员会议闭会期间的主要协商形式，主席会议是常委会会议闭会期间的重要协商形式，秘书长会议是对提交主席会议审议的议题和重要事项的初步协商形式，专门委员会会议是组织委员开展专题性协商活动的形式。人大议案与建议、批评和意见的区别 　议案与建议、批评和意见的主要区别在于： 　一、议案是法定机关和法定提案人依照法定程序提请代表大会或人大常委会列入会议议程进行审议并作出决定的议事原案。建议、批评和意见是人大代表向代表大会或人大常委会提出的对各方面工作的意见或建议。 　二、议案必须是由法律规定的机关，或者代表按法定的联名人数，依照法定的程序提出。而代表的建议、批评和意见，代表个人可以提出，代表联名也可以提出。 　三、议案内容必须是属于本级人民代表大会或者人大常委会职权范围内的。而建议、批评和意见那么是对各方面的工作都可以提出。 　四、议案的书写形式要求有案由、案据和方案，法律案还需附有法律修改草案。建议、批评和意见的书写形式没有法定要求。 　五、议案与建议、批评和意见的处理程序不同。议案由大会主席团或者委员长会议或者主任会议决定是否列入会议议程，或先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团或者委员长会议或者主任会议决定是否列入会议议程。而建议、批评和意见，是由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理。 　人大代表的建议是依据法律规定的程序处理的。根据全国人大组织法第２１条、地方组织法第１９条和代表法第１８条的规定，县级以上各级人大代表向本级人民代表大会或人大常委会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人大常委会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。乡、民族乡、镇的人大代表向本级人民代表大会提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。全国人大议事规那么还规定，全国人大代表向全国人民代表大会提出的建议，由全国人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责在大会闭会之日起３个月内，至迟不超过６个月，予以答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由全国人大常委会办事机构交由有关机关、组织或者其上级机关、组织再作研究处理，并负责答复。人民代表大会制与资产阶级议会制的区别 　人民代表大会制与资产阶级议会制有着本质的区别： 　１．阶级本质不同。人民代表大会制与人民民主专政的国家阶级本质相适应，效劳于人民民主专政；资产阶级议会制与资产阶级专政的国家阶级本质相适应，效劳于资产阶级专政。 　２．组织和活动原那么不同。人民代表大会制按民主集中制与议行合一原那么组织和活动；资产阶级议会制按“三权分立〞原那么组织和活动。 　３．政党在政权组织中的活动方式不同。人民代表大会制实行中国共产党领导下的多党合作制度，即中国共产党始终处于领导核心的地位；资产阶级议会制那么采取两党或多党轮流执政的制度。人大议案与政协提案 　议案 　全国人民代表大会的议案，是全国人民代表大会代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。 　根据全国人大组织法和全国人大议事规那么的规定，全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者３０名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。 　全国人民代表大会各代表团全体会议、代表小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决，议案由全体代表的过半数通过。 　 提案 　政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。 　政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制〞原那么。提出提案一般有四种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案；政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案；参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案；政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。 　 议案与提案的区别 　人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。全国人民代表大会与其他国家机关的关系 　全国人民代表大会是最高国家权力机关。作为最高国家行政机关的国务院以及分别作为国家最高审判机关、检察机关的最高人民法院、最高人民检察院，都要由全国人大产生，向全国人大负责并报告工作。全国人大与其他最高国家机关的关系，是决定与执行的关系，是监督与被监督的关系。 　从职权上说，全国人大行使国家最根本的、最重要的职权，拥有其他国家机关不具有的权力。主要是修改宪法和监督宪法实施的权力；制定和修改国家根本法律的权力；选举或决定任命和罢免全国人大常委会组成人员、国家主席和副主席、国务院组成人员、中央军事委员会组成人员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的权力；决定国家重大事项，如国民经济和社会开展方案，国家预算，省、自治区和直辖市的建置，特别行政区的设立及其制度，和平和战争问题等的权力；监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院的权力；以及应当由全国人大行使的其他权力。这些权力具有全权性和最高权威性，具体体现了全国人大作为最高国家权力机关的地位。 　中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举产生，每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令、戒严令、发动令，宣布战争状态。中华人民共和国主席代表中华人民共和国接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。 　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院由总理、副总理假设干人、国务委员假设干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成，实行总理负责制。国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。国务院每届任期与全国人民代表大会每届任期相同，总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。 　中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。它由主席、副主席假设干人、委员假设干人组成，实行主席负责制，每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。 　中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。最高人民法院是最高审判机关，对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。最高人民法院院长每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。 　中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。最高人民检察院是最高检察机关，对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。最高人民检察院检察长每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。全国人民代表大会与中国共产党的关系 　在中国，共产党是执政党，是领导各项事业的核心力量。人民代表大会的工作必须坚持党的领导。 　党对人大工作的领导，主要是政治领导，即政治原那么、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。其主要方式，是使党的主张经过法定程序变成国家意志，以便发动全体人民去遵守和执行。党不代行人大的职权，党也在宪法和法律的范围内活动，保证人大依法积极主动地、独立负责地工作。坚持党对人大工作的领导，同充分发挥人大作为国家权力机关的作用，是完全一致的。全国人民代表大会与地方各级人民代表大会的关系 　中华人民共和国各省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会。地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会第届任期５年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期３年。 　地方各级人民代表大会各自依照宪法和法律的规定行使职权。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和公布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。全