2023年襄阳市审计局局长致辞稿.docx

襄阳市审计局局长讲话稿 同志们： 这次全市审计工作会议的主要任务是。传达贯彻全国、全省审计工作会议和全省、全市经济工作会议精神，总结我市去年的审计工作，安排部署今年的审计任务。会前，市委常委、副市长李述永同志听取了市局工作汇报，充分肯定了过去一年来全市审计工作取得的成绩，对今年的审计工作提出了明确要求。今天，又亲临会议作重要讲话，这对我们是很大的鼓舞和鞭策。我们一定要认真领会和深入贯彻市领导的指示精神，全面履行审计监督职责，充分发挥审计的“免疫系统〞功能，为推进我市经济社会跨越式开展发挥更大的作用。下面，我讲三个问题。 一、依法审计，求真务实，202223年全市审计工作成效显著 去年以来，我们在市委、市政府和省审计厅的领导下，以科学开展观为指导，围绕“四年翻番〞目标，充分发挥审计的“免疫系统〞功能，加大审计监督力度，为促进襄阳经济又好又快开展发挥了积极的作用。一年来，全市共完成审计（调查）工程29个，审计单位279个。通过审计，查处各类违纪违规问题资金12.28亿元，提交审计报告及信息1822篇，被各级采用1356篇次，移送案件线索2件。在年前召开的全省审计工作会上，我市的绩效审计、腐败风险防控等工作被省厅给予充分肯定并作大会经验交流。回忆一年来的审计工作，主要有以下几个特点： （一）以财政审计为龙头，继续深化预算执行审计，努力探索财政审计大格局。一年来，我们坚持以财政审计为龙头，审计调查与审计相结合、财政审计与其他专项审计相结合、预算执行审计与绩效审计相结合，认真贯彻温家宝总理“财政资金使用到哪里，审计就跟进到哪里〞的要求，进一步加大对领导关心、群众关心、社会影响大、财政投入多的财政专项资金的监督检查力度，促进各级政府和部门预算单位采取有效措施加强管理，提高财政资金的使用效益，使一级预算单位的预算管理工作比较标准、严格，主要二级预算单位的预算管理水平明显提高。一年来，市直和各县（市）的本级预算执行和其他财政收支专项审计得到了各地人大和政府的高度评价。总体而言有五个方面的显著特点：一是更加注重从总体上把握审计情况；二是更加注重披露民生问题；三是更加关注财政资金使用绩效；四是更加注重反映审计整改情况；五是更加注重发挥审计建设性作用。针对预算执行、国有资产监管、专项资金管理、政府投资建设管理等较为普遍或突出的问题，各地提出了进一步完善综合预算、加强国有资产监管、标准专项资金支付制度、健全政府投资管理制度等一些好的建议，较好地发挥了审计的建设性作用。 （二）以全程监督为手段，切实抓好政府投资审计，努力实现投资监督“全覆盖〞。一年来，我们紧紧围绕促进经济平稳较快开展这条主线，对贯彻落实中央扩大内需政策措施落实情况进行审计，并对重点资金的管理使用和重大投资工程的建设情况进行了跟踪审计。我们抽调14人组成专班，分赴荆州、宜昌等到地开展扩大内需工程交叉审计，同时配合省审计厅对我市本级及所属2023个县（市、区）202223至202223年度扩大内需中央新增投资资金和工程管理情况进行审计调查。特别是我市各地按照市委、市政府的要求，联合发改委、建委、财政局、规划局等部门，将全市投资总额500万元以上的所有政府投资工程全部纳入审计监督范围。南漳、谷城、枣阳等地主要领导高度重视，要求地方政府投资资金和财政资金都必须进行审计。一年来，全市审计部门重点开展对政府投资建设工程的单项工程结算和工程竣工决算审计，加强对投资重大的政府投资建设工程前期准备、建设实施、竣工使用的全程跟踪审计，实现监督“关口〞前移，及时发现和纠正工程进展中存在的问题，保证政府建设资金的合理有效使用，取得了良好的经济效果和社会效果。 （三）以民生资金为重点，全面加强专项资金审计，努力效劳社会和谐开展。去年，我们牢固树立执审为民的理念，始终将社会各界普遍关注的、涉及人民群众切身利益的重要事项作为审计重点。针对资金筹集、管理和使用中存在的突出问题，提出改进和完善的建议，维护基金平安和平稳运行，促进国家各项惠民政策的落实，保障人民群众的切身利益。全市先后组织开展了新型农村合作医疗基金、就业职业培训补贴资金、土地整理和低丘岗地改造、农村能源沼气建设、中小学校舍平安、汶川地震灾后恢复重建等专项资金审计。审计（调查）资金总额1.91亿元，查出违规改变资金用途、虚报冒领、滞留闲置、配套资金不落实等问题金额1278万元，审计促进资金拨付到位529万元。 （四）以促进国有资产保值增值为重点，积极开展金融外资和国有企业审计，努力提高资金管理使用水平。在市直破产改制企业专项资金审计工作中，我们以“审计促开展、促标准〞为主题，改进企业审计的组织方式，加强与有关部门的协作配合，与国资委组成联合审计组，对13个主管局和协会、140个市直改制、破产企业进行专项资金审计，对市直撤并行政事业单位进行资产财务清理审计，维护国有资产平安完整，促进国有资产保值增值。同时，我们坚持“内外合一，如实披露〞的工作原那么，组织完成了省审计厅授权的世行贷款结核病防治、汉江流域水污染防治、日元贷款造林等5项外资审计工作，将监督与公证有机结合，为地方政府防范外债风险提供了依据。为了防范金融风险，一年来，我们重点对各地的城市投资经营公司开展了审计。同时，选择宜城、南漳两个县市，开展了“促进县域经济开展金融政策措施落实情况专项审计调查〞，摸清了两地县域经济融资规模、融资本钱、融资方式、融资渠道以及地区间信贷支持经济开展不平衡等方面存在的突出问题及原因，提出了进一步贯彻落实金融政策的措施建议。 （五）以强化干部监管为目标，深入开展经济责任审计，努力推进党政干部队伍建设。去年，我们继续坚持县（市）区长、书记“同步〞经济责任审计的好方法好路子，推动经济责任审计工作向纵深开展。特别是市经济责任审计工作领导小组第十一次会议后，市经责办与市经责局合署办公，理顺了工作关系、强化了上下统一管理。全市的经济责任审计部门进一步标准审计结果报告和审计报告，标准操作，注重工程全程培优，同时实行“三长〞审计全市异地大交叉的方式，整合审计资源，确保审计质量。XX县区审计局等地还注重突出审计重点对象，以监督领导干部经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权为主线，加强对重大经济事项决策情况、重要经济政策法规执行情况、重点资金、资产管理使用情况的审计和评价，全面拓展经济责任审计内容。一年来，全市共完成经济责任审计工程77个，共查出违规金额1.04亿元（主管责任7927万元、直接责任3474万元），管理不标准金额1258万元，提出建议31条，被采纳15条。 回忆一年来全市的审计工作，各地亮点纷呈。在民主评议行风政风活动中，我市各地审计机关普遍取得了较好名次，向社会充分展示了审计的良好形象；市局、XX县区审计局和XX县区审计局荣获“全省审计系统先进集体〞，张振武等5名同志荣获“全省审计系统先进个人〞荣誉；XX县区审计局、XX县区审计局、XX县区审计局、XX县区审计局在全省县市（区）202223年审计工作综合量化考核中名列前茅，市社保审计局、襄阳区审计局报送的3个审计工程荣获省厅优秀工程三等奖；全市各级审计机关狠抓党建工作、干部队伍建设、文明创立等工作，在党政部门组织的各类考核中都取得了很好的成绩。这些成绩的取得，是全市审计机关和广阔审计干部艰苦奋斗、顽强拼搏、同心同德、扎实努力的结果。借此时机，我代表市局党组，向各位会议代表并通过你们向全市审计干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问。 当然，新形势下，我市审计工作也还存在一些困难、问题和缺乏，主要是：审计任务重与审计力量缺乏的矛盾还未能很好解决；审计队伍建设与科学开展观的要求还不够适应，审计干部的业务能力和综合素质有待进一步提高；适应新形势要求进一步创新审计工作的方法和路子不够，审计质量有待进一步提高；审计信息和信息化技术的运用水平离上级审计机关的要求，离审计工作的需要还有较大差距；市、县（区）之间开展不平衡的现象依然存在。所有这些，我们要在今后的工作中认真加以研究和改进。 二、认清形势，明确任务，切实做好2023年审计工作今年是“十二五〞规划的开局年，是转方式、调结构的关键年，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会、中央和全省、全市经济工作会议精神，就是要深入贯彻科学开展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，认真落实中央宏观调控政策，加快经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，进一步稳固和扩大应对国际金融危机的冲击成果，促进我市经济社会的有好又快开展。年前召开的全国审计工作会议上，刘家义审计长就贯彻温家宝总理重要指示精神和今后一个时期的审计工作，作了全面部署和安排，提出了八个方面的具体要求；在全省审计工作会议上，讨论通过了全省２０１１年至２０１５年审计工作开展规划，张永祥厅长就全省审计工作提出了“六个六〞的工作要求。全市审计机关要认真学习、全面领会、准确把握精神实质，认真抓好贯彻落实。 按照中央、省、市经济工作会议精神和审计署、省厅的工作部署，结合我市审计工作实际，市局党组研究提出了当前和今后一个时期我市审计工作的总的开展目标和工作要求。 总的指导思想是。深入贯彻落实科学开展观，紧密围绕科学开展主题，紧密围绕加快转变经济开展方式主线，紧密围绕“十二五〞规划确定的各项任务目标，牢固树立科学审计理念，坚持统筹开展，切实做到“五围绕五强化〞，奋力开创我市审计工作科学开展新局面，为促进我市经济社会又好又快开展发挥“免疫系统〞功能。 在工作重点和主要措施上，就是要切实做到“五围绕五强化〞： 一是围绕政府宏观调控，强化对中央和省市有关政策落实情况的审计调查。特别是加强政府性资金、重大投资工程的审计（调查）力度，加强涉企、涉农有关政策的审计调查，认真开展农村信用社联社的资产负债损益审计以及国外贷援工程公正审计，从体制、制度、机制上分析问题，为党委政府宏观决策发挥建设性作用。 二是围绕经济开展方式转变，强化对重点资金、工程的绩效审计。重点对上级审计机关和政府安排的扩大内需工程、地方政府债券、水库除险加固、林业重点生态工程建设资金等专项资金进行审计，审计专项资金的经济效益、社会效益、资金利用效益、节能环保效益，为政府有保有压提供政策依据，积极推进“两型社会〞建设。 三是围绕提高财政资金效益，强化财政一体化审计。积极开展大财政资金分配、使用效益审计，重点抓好本级财政预算执行审计、部门预算执行审计和财政“四项改革〞为主的财政管理审计。要注重整体性，对预算执行的总体情况进行科学评价；要注重效益性，检查财政资金使用效益；要注重宏观性，对一些涉及宏观政策的问题提出审计建议；要注重建设性，对关系财政经济开展的重要问题提出建设性建议，促进提高财政资金的使用效益。 四是围绕促稳定、保和谐战略，强化民生资金审计。要紧紧围绕政府保障和改善民生措施的落实，强化对教育、劳动就业、养老保险、水库移民资金、救灾贴息贷款等事关民生、事关社会稳定的资金工程的审计监督，严肃查处损害群众利益的行为，促进社会和谐开展。 五是围绕加强权力监督，强化经济责任审计。要总结以往经济责任审计工作经验的根底上，突出对领导干部履行经济决策权、经济管理权、经济执行权、经济监督权和清政廉洁情况的审计监督，全面评价领导干部守法守纪和履职尽责情况。 2023年，以省审计厅下发的审计工程方案为依据，结合我市实际，市局拟组织实施审计工程6大类22项，在这次会议上供大家讨论，会后将以市政府办文件正式下发执行。在方案安排上我们主要是出于以下几点考虑：一是紧密围绕我市经济社会科学开展大局，充分考虑了各地实际，控制审计工程数量和审计工作强度，确保各地能够立足自身力量完成各项审计任务；二是坚持全市“一盘棋〞，除省厅统一组织的行业审计工程外，对市定