2023年村民自治的调研材料.docx

关于村民自治的调研材料 一、村民自治的目标 根据村民委员会组织法的规定，所谓方案生育村民自治是指村民依据方案生育政策和法律、法规、规章及村民自治章程，通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的形式，对村民自己生育、节育和接受生殖保健效劳等行为进行自我管理、自我教育和自我效劳的一种方案生育管理体制。 按照新形势下建立方案生育工作新机制要求，把以农村党支部为核心的村级组织作为全面落实方案生育工作职责的切入点，使其承担起村级方案生育民主管理的主要责任，引导并组织群众积极参与方案生育、执行方案生育，并通过一定形式的奖励优惠、制约措施，制定工作标准，逐步形成村级方案生育工作群众自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督的新格局。 二、采取的措施 一是从宣传引导入手，调动群众参与村民自治的积极性。通过大力宣传人口与方案生育法、XX省人口与方案生育条例等法律法规和政策，使广阔农村育龄群众充分认识实行方案生育村民自治，是还权于民、维护村民合法权益、尊重群众民主权利的有效之举，从而调动了群众参与村民自治的积极性和主动性，为全面推行村民自治奠定了坚实根底。 二是从健全组织入手，建立完善村民自治工作网络。各村成立了由村支书为组长、村计生专干、各村民小组组长为成员的村级方案生育领导小组，具体组织、协调、指导村民自治工作；选举产生了由村党支部书记或者村主任为村级计生协会会长，“五老〞人员、致富能手、方案生育模范带头人为协会会员的村级方案生育协会和理事会，具体实施村民自治工作，为村民自治工作顺利开展提供了组织保证。 三是加强队伍管理，培养和建立一支素质优良、作风过硬的方案生育干部队伍。即对方案生育干部队伍做到内强管理，外树形象。充分运用可行的制度管好人，用好人，真正做到各尽其才，各尽其能。 四是从民主决策入手，充分尊重育龄群众民主权利。对方案生育奖励扶助对象、特困救助对象、享受优惠政策对象、困难家庭慰问对象、伤残家庭特别扶助对象，全部在村部公示栏内公示，使广阔育龄群众的合法权利得到保障。 五是加大对方案生育干部的考核鼓励机制。即在兑现年终奖金时，方案生育干部的奖金在其他干部的根底上提高300——500元，以更好的激发他们对工作的积极性和主动性。 三、存在的问题 一是认识上的误区。一些人认为目前我国农村地区不具备普遍开展方案生育村民自治的条件。他们认为我国农村大局部地区村民文化水平普遍不高、民主意识不强、自治的自觉性没那么高，群众的生育意愿和国家的生育政策之间本来就存在着一定差距，我国多年来人口与方案生育工作取得的成绩，主要是通过强有力的行政手段取得的，群众的生育观念未从根本上转变，所以。他们认为，方案生育村民自治是一项要求很高的工作，只能在一些干部群众民主意识强、村级经济条件好、方案生育工作根底较好的村推行。 二是管理体制和机制问题。现实生活中，由于村级必须完成上级部门下达的各种指标、任务，村民委员会实际上成了乡镇人民政府的下级行政单位，它很难自主 决定做什么，不做什么；另一方面，在国家意愿与村民意愿发生冲突时，村委会很难自觉地站在国家一边，导致国家意志在农村的推行遇到困难。 三是一些地方的村民参与方案生育村民自治的积极性不高、自主性不强。局部基层干部和群众的文化素质和法律意识都有待于进一步提高，由于宣传不到位等诸多原因，加之一些村民只忙着外出经商、务工，有些村都很难找到一个适宜的村干部，一些村民不知村民自治为何物，大局部村民和乡村干部均误把村委会当作是乡政府的下级行政单位，上面讲要推行方案生育村民自治，村干部就跟着喊，上面需要什么样典型，他就有哪方面的典型。村里工作以前是怎么抓，现在仍然是怎么抓，没多少实质性变化，仅仅在以前工作的根底上贴上“村民自治〞的标签，如此而已。 四是一些村规民约、方案生育合同存在不少问题。有的村虽然制定了方案生育村规民约，但村规民约的内容的违反法律、法规的规定、不标准较为普遍，有些规定程序不合法。 四、村民自治的关键（必须认识到的问题） 1、必须认识到村民是方案生育村民自治的主体。在方案生育村民自治过程中，要充分调动村民参与方案生育村民自治的自觉性，切实提高村民依法自治的能力。 2、必须加强方案生育村民自治的各种自治载体建设。自治载体建设是方案生育村民自治的核心，没有自治载体，村民自治只是空中楼阁，落不到实处。推行方案生育村民自治，重在建立健全村民自治的各种活动载体，村青年团、妇联、方案生育协会等组织是方案生育村民自治的重要载体。 3、推行方案生育村民自治，制度建设是根本。方案生育村民自治重点是建立健全村民委员会的民主选举制度，以村民会议或村民代表大会为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，方案生育合同管理制度等。 4、方案生育村民自治必须依法自治。村民自治章程、方案生育村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，必须处理好国家、集体、个人之间的利益关系，不得有违反方案生育“七个不准〞规定的内容。 5、从根本上转变对推行方案生育村民自治的一些错误认认识。方案生育村民自治既是一个目标，又是一个过程，应当有一个逐步推进，不断丰富、不断完善的开展过程。 五、取得的成果 1、村方案生育步入法制化轨道。实行依法管理、村级自治，改变了村方案生育工作靠“人治〞的状况。把干部和群众置于平等法律主体地位，实现了双向制约，既保证了干部依法行政问题，又通过合同的制约力，促进群众自觉实行方案生育。 2、履行了党的根本宗旨。过去，在方案生育中强调管理，无视效劳的问题比较突出，把群众当成了单纯的管理对象，而不爱惜群众的困难。实行了依法管理、村民自治、优质效劳，在落实国策的前提下，把为群众排忧解难摆在突出的位置，把为群众效劳摆上议事日程，把兑现方案生育奖励政策落到实处，党的宗旨在方案生育工作上得到了充分表达，换来了群众的满意，维护了党和政府的形象。 3、提高了方案生育工作的整体水平。通过推行方案生育村民自治，群众的意愿得到了很好的尊重，群众实行方案生育的积极性、主动性大大增强。现在，凡需 落实避孕节育的已婚育龄妇女都能在期内主动落实。要结婚的青年男、女都能在到达年龄后依法登记结婚。方案生育工作水平有了较大的提高。 第二篇。对村民自治问题的调研报告创新精神已成为时代精神的核心成分。创新是报业获得不竭动力的源泉。在适者生存、优胜劣汰的市场规律面前，地州党报中谁敢于大胆创新、不断创新，谁善于进行观念和管理创新、知识和技术创新，谁善于把握机遇、控制风险，谁就有可能捷足先登，掌握报业开展主动权。因此，要坚决破除各种障碍，使一切有利于报业开展的创新愿望得到尊重、创新才能得到发挥、创新 结果得到肯定。要以“不断创新〞为目的，切实创新内容、创新形式、创新手段，扩大报纸影响力，增强报社竞争力，在确保党报权威性的前提下，实现社会和经济效益两个方面的最大化。 一、创新报业文化和报业制度 报业是知识密集型行业，是以人力资源为核心的文化产业。成功的报业必然得益于成功的文化。要创造出一个能够使全体员工衷心认同的核心价值观念和使命感，一个能够促进员工奋力向上的心理环境和能够推动报业开展的报业文化，以提升报业整体品位，形成全体员工各尽所能、各得其所而又和谐相处的良好气氛。 人才是能够产生最高利润的资源，善于经营人才的报业才能成为最终的赢家，因而报业文化建设就必须立足于以人为本。要以报业文化和报业制度的和谐为前提，寻求报业持续开展的不竭动力。 建设时间文化。时间是一种可与资本、技术、产品质量甚至创新平起平坐的战略武器，在时间反响上享有优势，可以为其它竞争差异提供根底，从而构成报业整体上的竞争强势。比方记者要“比警察更早到达新闻现场，取得同业采访不到的最初讯息〞，就得靠在时间上抢占先机。 建设绩效文化。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，增强全体员工的创造活力。建立起一种绩效为重、任人唯贤的强大报业文化，以此激发员工的主观能动性，为员工创造能够充分发挥自己能力的空间，使他们从专业工作中获得成就感，使他们的事业和精神得到与其奉献相称的尊重，让默默无闻埋头苦干的人得到奖励和擢升。如采编人员每天采编多少稿件就得多少绩效量化分，尝试实行“日结、周示、月奖〞，实行“阳光操作〞，让员工体会“快乐劳动〞理念。 建设学习文化。报业要生存和开展，就必须强化知识管理，更好地开发、利用和共享知识，而学习正是获得知识的最正确途径。要清醒地认识到“有地州级的报纸，没有地州级的读者〞；有从一而终的编者，没有从一而终的读者。地州报社相当数量的采编人员，由于常年在一个地方、一个单位学习、工作、生活，眼界不够宽广，知识结构与创新能力有一定的局限。因此，要以“建立学习型报社，培养全能型员工，提高核心竞争力〞为目标，适当调整学习内容，丰富学习形式，切实抓好全员政治理论学习和新闻业务及相关技能培训。 建设环境文化。任何事物的开展离不开环境，环境影响事物的开展。对于报社来说，影响报业开展的环境主要有三个，即外部环境（亦即社会环境）、内部环境、员工心理环境。在环境的建设上，一要以创立报业文明为着力点，强调思想方式，表达柔性管理，在继续优化外部大环境、继续以适当的投入优化内部硬环境的同时，重点抓好内部软环境的建设，以“信任、团结、创新、出优、奉献〞为主要内容，以增强员工的爱社情、同志情、友情为主要目标，突出人本思想，表达人文关心，抓好员工心理环境建设；二要以健全报业制度为着力点，强调工作方式，表达刚性管理，以“廉洁从业，行风优良，奖罚得当，纪律严明〞为主要内容，抓好制度和法纪环境建设，为报业健康开展提供法纪保证。 二、创新发行渠道和经营理念 竞争的终端在发行，发行的起点在头脑。发行既是实现编采价值的一个终端，又是编采过程的一个新的起点，是扩大报纸覆盖面和触及率、增加广告量的一个重要环节。报纸的发行和广告市场不能自发形成，要主动进行建设，要在没有市场的地方建市场，在有市场的地方建设开展市场。 建立社会发行网络。网络是社会财富，今后的报纸发行，谁赢得渠道谁就赢得未来的发行空间。有发行网络才会有竞争力，要尝试建立一支主动权掌握在自己手里的、联合各种社会力量、以城镇为中心向周边辐射的、以发行报纸为主、兼顾其它物资配送的发行网络，以吸引稳定读者，增加城市发行密度。 精确掌握订户情况。在市场经济条件下，党报发行应该将行政措施与市场运作相结合，而这两者的结合有个前提，那就是要把阅读当地党报的主要对象搞清楚，比方一个地区有多少党委、党总支和党支部，厅、处、科级党员干局部别有多少，普通党员有多少。相对独立的经济组织，尤其是每年新增的经济组织有多少。平时自费订阅党报的读者有多少。自费订阅者的职业、年龄、文化、收入等如何。要对上述情况心中有数，宣传发动、征订投递才能准确无误。 力争双赢销售。媒体生产的是信息效劳的特殊商品，而商品具有互换性。以企业订户为例，报社要依据企业所订报纸的数量分别给以不同形式的回报，如为企业组织社会活动、营销筹划、形 第三篇：村民自治2023年胡杨社区方案生育居民自治工作总结我胡杨社区共有人，其中已婚育龄妇女人。近几年来，在上级方案生育部门的指导下，我们积极应对；综合改革的形式，抢抓机遇，迎难而上，按方案有步骤地推行方案生育居民自治，初步形成群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我效劳〞的良好工作局面，推动了方案生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是： 一、加强队伍建设，为推行方案生育居民自治提供组织