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2023年赴牡丹江与XX市学习考察小结.docx
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2023 牡丹江 XX 学习 考察 小结
赴牡丹江与XX市学习考察小结 年7月14日-7月15日,我区民政、5个街道办事处、残联等部门,一行18人先后对XX市XX县区的5个社区和XX市XX县区的4个社区进行了考察。考察团成员通过此次学习考察,取得了较大收获,丰富了思维,开阔了视野,并通过座谈的方式畅谈了学习体会,认真总结了优秀市、区社区建设工作的先进经验,查找了我区社区建设中存在的缺乏,并结合区情实际,对我区社区建设提出了改进建议和措施。现将学习考察的具体情况报告如下: 一、所考察社区的根本情况 XX市XX县区是XX市4个XX县区中地域最大、人口最多的一个区,辖区有XX市委、市人大、市纪委等党政机关和军警部队6个,大中专院校8所。XX市XX县区XX县区是XX市的中心XX县区,也是省委、省政府所在地。全区面积182平方公里,人口92万。近年来,两区区委、区政府把社区建设作为全区社会工作的总抓手,确定了以社区效劳为龙头,以社区环境、社区治安、社区文化、社区教育为重点,“五为一体〞协调开展的社区建设格局。 (一)XX市XX县区 XX市XX县区下辖7个街道办事处、39个社区居委会,共有社区居委会干部195名,平均年龄为39岁。该区社区建设是从年3月开始起步的,他们对82个原始居委会进行合并调整为39个以地域性为特征、以认同感为纽带的社区居委会。虽然起步较晚但社区建设进展较快,一年来,先后在39个社区成立了社区效劳站,并开办社区效劳网点1278个。成立老年演出队、秧歌队、扇舞队、剑术队等42个,创立老年大学4所、老年公寓及托老所5处,建立居民娱乐场所42处、体育设施19处。开展警务进社区活动,现已进驻民警67人,配备经警123人,组建义务巡逻队41支。 (二)XX市XX县区 XX市XX县区下辖17个街道办事处、173个社区居委会,社区干部中45岁以下的占76.9%,中专以上学历的占53.6%,党员占31.5%。该区开展了“全就业社区〞活动,全就业社区到达61%,累计安置下岗职工2.4万人。目前,该区社区建设已被评为全国社区建设实验区,社区效劳工作被评为“全国社区效劳示范区〞。 二、所考察社区建设的先进经验 (一)以社区文化为依托,全心全意为居民效劳 XX市XX县区和XX市XX县区都是XX县区,有着浓厚的文化底蕴,经过社区工作人员的深层次挖掘,社区文化更展风采。一是市民综合素质较好,对社区认知感较强。XX市XX县区极乐社区积极参与物业管理,赢得物业的支持,每年为社区工作人员提供相应劳保用品,但凡物业有什么大的举措,必需经社区居委会同意。由于社区处处代表居民利益,从而得到社区居民的认可,社区工作人员手中都有每个单元门的钥匙,这也为开展楼道文化奠定了根底。二是社区创新意识较强,活动载体深入人心。社区建设针对城市居民居住环境相对闭塞,邻里之间人情淡泊的状况,以“绿色楼道〞为载体,开展社区文化建设,通过社区干部广泛发动,每个楼道中都能够积极响应,在楼道内布置壁画、工艺品、图片等装饰物品,让进入楼道的每一个人都感觉象回到家中一样,既美化了环境,增长了知识,又有效防止了一些人在楼道内乱图乱画现象的发生。使社区居民形成齐争上游的学习气氛,提高了居民整体素质,也增强了对社区的归属感。 (二)以完善社区建设为载体,充分发挥自治组织作用 社区建设在XX市XX县区仍是一项新鲜事务,但自成立起一年多的时间里,社区自治组织发挥了巨大的作用。一是协调力度大。为方便社区居民生活,社区自治组织充分行使职能,将水、电、暖、电信等收费部门都请进社区,让居民不出社区就能办理生活必需费用。协调社区帮助解决社区内商业网点的工商管理费减免事宜,让社区居民体验到社区的作用。社区居民代表会议、社区协调议事会、社区志愿者协会等自治组织,都有健全的组织机构和制度标准,职责明确,都能充分发挥各自的协调自治能力,实行自我管理、自我教育、自我效劳和自我监督,积极为社区建设出谋划策,调动辖区各企事业单位为社区居民效劳,形成良好的社区共建气氛。二是组织发动广。针对社区内不同年龄、不同文化层次的居民,开展不同的活动,以充分调动居民积极性,形成自觉为社区做奉献的良好习惯,真正树立起“社区是我家,建设靠大家〞的思想意识,广泛参与到社区自治组织中来,充分发挥自治组织的作用。如发挥退休老党员对党的忠诚与热情,与青少年“一帮一〞、“一对红〞结对子活动,密切了社区党群关系,增进了广阔居民对社区的认同感和归属感,加强了党组织的吸引力、凝聚力、战斗力;通过向居民单位发感谢信的方式,调动中青年积极参与社区建设。三是效劳意识强。外来人口管理一直是社区管理的薄弱环节,所考察的几个社区或通过方案生育委员会,或通过楼长、居民组长等形式进行外来人口管理,在XX市XX县区极乐社区,社区自治组织充分发挥作用,共同参与社区建设。通过组建“乡音俱乐部〞,社区来了外来人口就到俱乐部报道,来认老乡,形成用外来人来管理外来人口的良好局面。 (三)以社区效劳为重点,强化社区干部责任意识 两个区的社区都是专职工作人员,责任意识很强。所到之处,都是一派繁忙景象,社区工作务实,表达了以人为本的指导思想。一是引导社区效劳产业化经营,带动社区就业。XX县区极乐社区通过市场机制积极推动社区效劳形成产业化经营模式,一方面以家政效劳为重点,吸纳500余名下岗女工,建立了17支计时效劳队,从事2023大类86个效劳工程,既解决了就业,又维护了社区稳定;另一方面开展“引名企进社区〞活动,先后引进秋林公司、松雷商厦、曼哈顿商厦等30家知名企业进入南岗社区,不仅吸纳了企业的物质资源,完善了效劳站点,还提高了社区的运行质量和群众的满意程度。二是注重社区干部队伍建设,提高效劳社区水平。通过严格的考试考核,在公开、公平、竞争、择优的原那么下,面向社会聘任有一定工作经验的、当地的、专职的社区干部,提升社区干部的整体素质和业务能力,保证社区干部能够全身心地为社区效劳。XX县区燎原街道极乐社区的社区工作采取专人负责制,书记负责总协调,主任抓社区建设全面工作,工作人员每人包楼包户,通过计生、低保、治安、卫生等社区工作对所包楼户一包到底,防止了因不熟悉居民情况而导致的工作失误。三是因地制宜,特色开展。XX县区根据区情实际,由政府成立一个社区效劳中心,集效劳,指导,监督,协调为一体。下设管理部,职能部门办事处、家政效劳中心等34个部门,形成了区、街、居三级社区效劳网络,可为社区居民提供98类42023项效劳,提高了社区工作效率。 三、我区社区建设和先进社区间存在的优势与差距比照 对照先进社区我们既看到了我区社区建设自身的优势,同时也看到了存在的差距和缺乏,主要表现在: (一)我社区建设存在硬件硬,软件软的现状。我区区属的一些社区在硬件配置上已经超过了所考察的先进社区,如办公面积、办公用品、办公设备等,XX市XX县区社区硬件条件不如我区,但他们的软件建设却超出了我们。一是我区社区居民的认知感不强。由于我区先有企业后有政府,企业各方面管理职能齐全,依赖政府工作较少,形成社区居民大事小事找单位,对社区的认知感和归属感不强。二是工作方法缺乏创新。XX市XX县区针对社区办公场所空间有限这一实际,各社区都将制度板挂在一面墙上,做成滑道板,哪个上级部门来检查,将相应制度板拉出来,保证在有限的空间内制度齐全。我们区满墙都是板还是空间不够,有的制度板都放在了门外,这不仅仅是挂板的问题,而是工作方式方法的创新。三是等、要、靠思想严重。牡丹江XX县区大环境很不好,但社区都能主动对上争取,辖区企业协调,而不是向区里伸手要资金。哈尔滨XX县区社区协调力度远比街道大,社区干部思想意识较新,认为社区内的区辖单位都归我效劳,通过向上级单位发通报、感谢信等方式,千方百计调动辖区企业积极性,让辖区企业为社区做奉献。而我们区那么是社区守着辖区单位这座“黄金屋〞,却等着街道、甚至是政府来协调,大事小事找街道,街道再来找政府,不能积极主动解决问题。因此工作上要学习他们知难而上的精神,不等不靠,真正发挥社区居委会和党支部以及自治组织的作用。 (二)我区社区干部结构不断得到优化,但投入社区工作精力严重缺乏。我区现有社区干部132人,其中兼职50人,专职82人。大专文化67人,平均年龄32岁。社区工作需要多年居住本地,了解社区工作的,有社区工作能力的干部,而我们区在人员结构上存在一定问题。一是专职负责人少。许多社区的主任、书记都是由街道干部兼职,本身街道工作是全区各行政职能部门的承担者和落脚点,工作量大且十分繁琐,导致社区干部不能全身心地投入到社区建设中来。二是缺乏社区工作经验。我区社区干部虽在年龄和文化层次上占有很大的优势,但由于缺少社区工作经验,只能办理日常小事,在遇到困难的时候,难以及时决策和协调。三是工作人员缺少对社区工作的积极性。我区连续两年实行了社区工作人员聘任制,但由于聘任了一些非本社区的大中专毕业生,八小时以外不能及时和居民沟通和联系,阻碍了社区工作的开展,同时社区工作人员工资除了通勤费和就餐费所剩无几,影响了社区工作人员的积极性。 (三)检查评比成绩突出,但欠缺务本求实精神。到XX市XX县区极乐社区考察时,我们真正看到了社区工作的重要性,在社区中每个工作人员都在紧张地忙碌着,来社区办事的人络绎不绝,我区虽然在每次检查评比中都能在全市占排头,但却没有赢得居民的支持与认可。一是只迎合上,少迎合下,使居民对社区工作产生反感。我们在抓社区建设过程中,往往只是为了迎合上级要求开展工作,缺少大刀阔斧的行动和对改革创新的探索,开拓性较差,偏离了社区“以人为本〞的指导思想,考虑问题没有从社区居民的角度出发。二是制度全,设备精,但利用率不高。虽然各种规章制度也都有,但只是整齐地摆在架子上,社区干部经常无事可做,社区内很少有人来咨询办事,社区作用没有得到很好地发挥。先进社区制度全但都在桌上,手边,设备没有我区好,但工作都扎实有效,通过真诚的效劳理念,高效的效劳系统和出色的效劳效益,实现了惊人的跳跃式开展,使社区真正成为居民的乐园。三是职能部门多,摊派工作多,自己的工作退而求其次。所有职能部门派下来的工作都是急活,哪个工作都需要社区协助,社区在职能部门心目中的地位可见一斑,但确实阻碍了社区功能的提升和社区建设的进展。 四、对改进我区社区建设工作的几点建议 近几年来为,我区社区建设坚持“以人为本,建设社区〞的指导思想,以深化城市基层管理体制改革,推进基层民主,完善社区功能为目标,健全社区建设管理体制和运行机制,社区建设工作呈现出良好的开展态势。为了使我区社区建设工作得到长足开展,还应进一步提高和改进。 (一)以人为本,扎扎实实为社区居民效劳 虽然我区也一直提出坚持全心全意为人民效劳的宗旨,坚持以人为本的原那么,但工作运行中还缺少务求实效的工作作风。一要从“实〞上下功夫。切实转变社区干部思想,充分调动社区干部工作的主动性、积极性和开拓性,转变只在形式上徘徊的工作态度,以改善社区人居环境、便利社区居民生活、丰富社区文化、提高社区居民素质、视社区居民安居乐业为已任,把社区居民是否满意作为评价各级组织工作的根本标准。二要从“果〞上找切入。把握社区开展大方向,加强自我管理和协调,同时不能无视街道对社区的监督、指导和协调作用,积极探索街道与社区间如何开展指导性工作。继续实行社区干部专职聘任制,保证社区干部效劳社区的时间和工作积极性。社区是否能真正发挥作用,为居民解决实际问题是社区居民认知的关键。社区建设要从居民关心的热点、难点问题着手,从一点一滴的小事抓起,深入到居民家中了解居民的真实想法和实际困难,想居民所想,急居民所急,使群众遇到困难的时候愿意找社区帮助解决,从而拉近了居民和社区之间的距离。三要从“新〞上动脑筋。最近,我区物业刚刚安装了可视防盗门,有效制止了各类宣传单和乱画广告,利用这一有利时机,

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