2023年青原区人事劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案.doc

青原区人事劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案 事件应急预案 为提高应对和处置突发公共事件的能力，预防和减少涉及劳动保障方面群体性事件及其造成的损害，维护国家平安和社会稳定，根据青原区突发公共事件总体应急预案和有关法律、法规、规章，制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于本行政区域内可能发生或者已经发生的，需要由劳动保障部门负责处置的涉及劳动保障方面群体性事件的应对工作。涉及劳动保障方面群体性事件按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。Ⅰ级为特别重大群体性事件，包括 1、一次性参与人数5000人以上，严重影响社会稳定的事件； 2、冲击、围攻县级以上党政军机关和要害部门的事件； 3、参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为； 4、阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运，或阻挠、阻碍国家重点建设工程施工，造成24小时以上停工事件； 5、造成10人以上死亡或30人以上受伤，严重危害社会稳定的事件； 6、出现全国范围或跨省（区、市），或跨行业的严重影响社会稳定的互动性连锁反响； 7、其他视情况需要作为特别重大群体性事件对1 待的事件。 Ⅱ级为重大群体性事件，包括： 1、参与人数在1000人以上、5000人以下，影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工等，或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件； 2、造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受伤群体性事件； 3、已出现跨省（区、市）或行业影响社会稳定的连锁反响，或造成了较严重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升级； 4、其他视情需要作为重大群体性事件对待的事件。 Ⅲ级为较大群体性事件，包括： 1、参与人数500人以上1000人以下的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事罢工或人数不多但涉及面较广和有可能赴省的非法集会游行示威等事件； 2、造成1人以上、3人以下死亡，或5人以上、10人以下受伤群体性事件； 3、其他视情需要作为较大群体性事件对待的事件。 Ⅳ级为一般群众性事件。包括。 1、参与人数100人以上500人以下，影响社会稳定的事件； 2、造成5人以下人员受伤事件； 3、其他视情需要作为一般群体性事件对待的事件。 二、工作原那么 1、以人为本，减少危害。切实履行劳动保障部门职责，把维护劳动者权益和社会稳定作为重要任务，最大程度地减少涉及劳动保障方面的群体性事件及其造成的损害，保障公众和国家平安。 2、居安思危，预防为主。高度重视涉及劳动保障方面的群体 性事件，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发群体性事件的各项准备工作。 3、统一领导，分工负责。在区应急委员会的统一领导下，建立权责结合、分工负责的应急管理体制，“一把手〞为第一责任人，分管领导和相关二级机构负责人为直接责任人。 4、依法标准，加强管理。依据有关法律、法规、规章，按照青原区突发公共事件总体应急预案的要求，加强应急管理，完善应急措施，实现应对和处理涉及劳动保障群体性事件的工作标准化、制度化、高度化。 5、快速反响，协同应对。加强与有关部门、企事业单位，尤其是改制、破产企业的沟通、联系，建立信息反响和联动协调机制，形成反响灵敏、共同参与、协调有序、运转高效的应急管理和处理机制。 三、工作措施 （一）成立组织，明确职责 成立区人事劳动社会保障局维护稳定工作领导小组，陈井明局长任组长，肖木水副局长、纪检组长王艳华任副组长，区社会保险局、区就业管理局、局办公室、劳动监察仲裁科（劳动保障监察大队）等单位主要负责人和科室负责人为领导小组成员，负责协调指导全区劳动保障系统处置群体性突发事件。 局维护稳定工作领导小组下设办公室（以下简称维稳办）及 处理群体性突发事件应急预备队。维稳办设在局办公室，工作人员由局维稳领导小组成员单位业务骨干担任，具体负责日常事务工作；应急预备队以劳动保障监察大队为主，成员需要时从局属各单位抽调应急，应急预备队按照群体性突发事件具体情况和应急指挥部门要求具体负责实施。 （二）报告制度 群体性及其他各类突发事件发生在局机关的，由维稳办负责接待；发生在局属单位的，由各单位负责接待。最先发现或接到群体性事件信息的单位和个人应及时弄清事件起因、规模、涉及人员、所在单位等根本情况，及时报告维稳办。维稳办在接到报告后，及时向区政府报告和通报企业主管部门。30人以上100人以下的群体性事件，在4小时内报告市劳动保障局；100以上的群体性事件，2小时内报告市劳动保障局。对正在处理的重大事件情况，要随时向区委、区政府、市劳动局报告。 （三）处理方法 1、了解情况，立即上报 涉及劳动保障的群体性突发事件，无论是发生在局机关、局属单位或其它地方，维稳办人员和应急预备队要迅速赶到现场，了解详细情况后，及时向局维护稳定工作领导小组负责同志报告，并按要求进行上报和通报。 2、研究对策，妥善处理 在处置群体性事件时，应急预备队要服从区政府统一调度， 与相关部门搞好配合，共同研究处置方案。要照顾好现场老、弱、病残人员，稳定职工情绪，防止矛盾激化。同时通过“动之以情、晓之以理〞，团结大多数职工，孤立少数闹事者，以防止事态的扩大和蔓延，力争把问题就地解决好。要严防出现越级上访和干扰正常工作秩序现象发生。要大力宣传劳动保障法律法规和政策，与相关部门一起通过与职工代表对话，找出问题症结，制订可行处理方案。在制订处理方案时，要依法维护职工合法权益 3、答复处理根据处理方案，服从安排，严格按政策答复，在处理群体性事件过程中，不能发表带有倾向性和不利于解决问题的言论。 （四）善后处理 群体性突发事件处理结束后，维稳办人员要及时将处理结果上报有关部门。对新闻媒体一般不公开报道，确需报道的，依照相关规定执行。要认真分析事件的起因，评估事件后果。要对照劳动保障法律、法规和政策，总结经验教训。对在事件中暴露出的问题，要研究防范措施，预防事件的再度反弹。对直接导致群体性事件发生的单位和个人，要追究责任，对在处置影响重大的群体性事件过程中有功单位和个人要进行表扬。 四、工作要求 1、从实践“三个代表〞和“群众利益无小事〞的高度，树立“以人为本〞、“人性化管理〞工作理念，维稳办人员和应急预备队队员要服从统一调度，要有高度的责任感，在处置群体性事件 过程中，做到细心、耐心、热心、公心。 2、维稳办人员要严格按照报告制度的要求，按规定时限进行上报和通报，要做到及时、客观、真实。 3、认真妥善处置群体性事件，是关系到全局和社会稳定的大事，涉及职能科室和业务经办机构要协同配合，团结一致，不能互相搪塞、推诿，更不能置之不理，任由事态开展。 4、局属各单位要根据本预案制订相应工作制度，强化“窗口〞效劳功能，提高工作人员效劳意识，积极树立劳动保障系统良好形象。 5、加强劳动保障监察日常巡察工作，积极预防，力争将矛盾消化于萌芽状态和初发阶段。 青原区人事劳动社会保障局 二oo八年六月十六日 第二篇：xx县劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案xx县劳动和社会保障局关于处置劳动保障 群体性突发事件应急预案 为妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会稳定，根据省劳动保障厅文件关于印发的通知和x办发（2022）12号文件印发的通知要求，结合劳动保障部门职责，制定本应急预案。 一、工作原那么 1、在县政府统一布署下，与相关部门协同处置原那么； 2、坚持以人为本，依法维护职工合法权益原那么； 3、快速反映，冷静处理，维护社会稳定原那么； 4、主要领导负总责，分管领导直接负责，相关股室和业务经办机构协同处置原那么。 二、工作措施 （一）成立组织，明确职责 县劳动和社会保障局成立维护稳定工作领导小组（文件另发）。局长任组长，分管局长任副组长，县社会保险局、县就业管理局、县医保中心、局办公室、劳动监察仲裁股（劳动保障监察大队）、社会保障股、培训就业工资股等单位主要负责人和股室负责人为领导小组成员。负责协调指导全县劳动保障系统处置群体性突发事件。 局维护稳定工作领导小组下设办公室（以下简称维稳办）及处理群体性突发事件应急预备队（文件另发）。维稳办设在局办公室，工作人员由局维稳领导小组成员单位业务骨干担任，具体负责日常事务工作；应急预备队以劳动保障监察大队为主，成员需要时从局属各单位抽调应急，应急预备队按照群体性突发事件具体情况和应急指挥部门要求具体负责实施。 （二）报告制度 群体性及其他各类突发事件发生在局机关的，由维稳办负责接待；发生在局属单位的，由各单位负责接待。最先发现或接到群体性事件信息的单位和个人应及时弄清事件起因、规模、涉及人员、所在单位等根本情况，及时报告维稳办。维稳办在接到报告后，及时向县政府报告和通报企业主管部门。30人以上100人以下的群体性事件，在4小时内报告市劳动保障局；100以上的群体性事件，2小时内报告市劳动保障局。对正在处理的重大事件情况，要随时向市局报告，涉及敏感外事问题的群体性事件，要在2小时内向县外事部门通报有关情况。 （三）处理方法 1、了解情况，立即上报。涉及劳动保障的群体性突发事件，无论是发生在局机关、局属单位或其它地方，维稳办人员和应急预备队要迅速赶到现场，了解详细情况后，及时向局维护稳定工作领导小组负责同志报告，并按要求进行上报和通报。 2、研究对策，妥善处理。在处置群体性事件时，应急预备队要服从县政府统一调度，与相关部门搞好配合，共同研究处置方案。要照顾好现场老、弱、病、残人员，稳定职工情绪，防止矛盾激化。同时通过“动之以情、晓之以理〞，团结大多数职工，孤立少数闹事者，以防止事态的扩大和蔓延，力争把问题就地解决好。要严防出现越级上访和干扰正常工作秩序现象发生。要大力宣传劳动保障法律、法规和政策，与相关部门一起通过与职工代表对话，找出问题症结，制订可行处理方案。在制订处理方案时，要依法维护职工合法权益。 3、答复处理。根据处理方案，服从安排，严格按政策答复，在处理群体性事件过程中，不能发表带有倾向性和不利于解决问题的言论。 第三篇：--县劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案xx县劳动和社会保障局关于处置劳动保障群体性突发事件应急预案 xx县劳动和社会保障局关于处置劳动保障 群体性突发事件应急预案 为妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会稳定，根据省劳动保障厅文件关于印发的通知和x办发（xx）12号文件印发的通知要求，结合劳动保障部门职责，制定本应急预案。 一、工作原那么 1、在县政府统一布署下，与相关部门协同处置原那么； 2、坚持以人为本，依法维护职工合法权益原那么； 3、快速反映，冷静处理，维护社会稳定原那么； 4、主要领导负总责，分管领导直接负责，相关股室和业务经办机构协同处置原那么。