2023年环境整治月实施方案.doc

环境整治月实施方案 环境整治月实施方案一为了进一步优化投资开展环境，促进经济社会又好又快开展，推动我镇十二五规划顺利实施，根据市委市政府安排，按照县委、县政府决定，集中一年时间开展投资开展环境整治活动，现提出如下实施方案： 一、目标要求 坚持以科学开展观为指导，牢固树立开展环境就是生产力、就是竞争力的理念，着力解决影响投资开展环境的突出问题，大力改进干部作风，切实促进招商引资工作，保护全民创业热情，全力打造本钱最低、效率最高、信誉最好、回报最快的投资开展环境，努力把咸阳建设成为投资创业的政策洼地、效劳高地、开展福地。 二、整治重点 各级各部门要立足实际，把解决问题贯穿活动始终，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题的原那么，从整治干部作风入手，以改善效劳环境、法制环境、信用环境等投资软环境为重点，坚决纠正庸、懒、散等问题，切实提高行政效能，精简行政审批事项，加大政策优惠力度，标准行政执法行为，去除企业开展障碍，治理企业周边环境。 1、行政审批方面。重点整治擅自设定审批事项，私增审批前置条件和环节;有利抢着办、无利互相推，无正当理由拒不办理或超时限办理;收取不合理费用，强行提供有偿效劳;凭借审批权或其他管理权，威逼要挟，坑、卡、拖、压、刁难，为自己或特定关系人谋取不正当利益等行为。 2、行政管理和执法方面。重点整治有法不依、执法不严，不能文明 执法，工作方法简单粗暴;以权代法，以言代法，趋利执法，以罚代管，乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派;违反法定权限或程序，随意查扣企业生产资料、生产工具和其他经营设施或冻结银行账户。强制企业参加各类学会、协会等社团组织或举办涉企评比、达标、表彰及培训;利用年检搭车收费、摊派征订报刊、杂志;检查不出示证件，收费不开发票，违反规定募捐、乱拉赞助等行为。 3、政务公开方面。重点整治不通过有效形式公开单位职责、管理权限、审批事项、申报条件、申报材料、收费事项、收费标准、办事依据、办结时限、办事流程、效劳承诺及监督投诉方式;有关事项不一次性告知或告知不明确、不具体;建设工程不招标、违规招标、在招标过程中暗箱操作及工程工程监管不严等行为。 4、干部作风方面。重点整治作风漂浮、敷衍塞责，弄虚作假、欺上瞒下，做外表文章、搞形式主义以及有令不行、有禁不止;对群众和客商生冷硬噌，办事拖拉，推诿扯皮，效能低下;缺乏诚信意识，不履行合同，随意毁约，只承诺不践诺，使投资者进退两难;急功近利，利用未立项、未通过审批的工程或虚设工程哄骗客商，给投资者造成重大损失;地方保护主义严重，对待侵害客商利益的问题处理不公，甚至贪赃枉法;不遵守工作纪律，上班迟到早退，看股炒股、上网聊天、玩游戏，甚至打牌赌博;长期走读，拿工资不上班或吃空饷等问题。 5、效劳开展方面。重点整治政务效劳机构不健全，纳入政务效劳中心的管理事项应进未进;效劳机制不协调，制度设计不科学、交叉重复甚至相互掣肘、政出多门、各自为政;部门利益至上，行政不作为、慢 作为、乱作为;干扰西咸XX县区、北塬新城及各类园区、开发区入驻企业正常生产经营秩序，侵犯企业权益，支持、纵容黑恶势力强行推销产品、强揽工程、强装强卸、封门堵路，企业周边治安环境不稳定等问题。 三、方法步骤 投资开展环境整治年活动从2023年5月中旬开始至2023年4月底结束，分四个阶段进行： 1、宣传发动（5月15日6月30日）。各村、驻镇各单位要召开党支部会议和全体干部职工大会，对投资开展环境整治年活动进行发动部署。成立领导机构和工作机构，结合实际制定具体的活动实施方案。组织干部职工重点学习市第六次党代会、全市经济工作会议、全市招商引资大会精神;学习XX省损害群众利益行为行政责任追究试行方法，XX市关于优化投资环境的纪律规定、关于加强党政机关干部管理优化投资开展环境的暂行规定、关于进一步推进依法行政优化投资开展环境的假设干规定（试行）等纪律规定。县整治活动办公室将组织知识测试，对学习成果进行检验。各级要加大宣传力度，通过在播送、电视、咸阳日报开设专题栏目，门户网站设立专门网页等形式，广泛宣传整治活动的意义、内容和目的，报道工作动态，营造浓厚的舆论气氛。要畅通举报渠道，向社会公开举报 、举报邮箱，收集各方面的投诉举报。 2、自查自纠（7月1日8月31日）。要对照整治重点，采取召开座谈会、设立意见箱、发函或 征询、上门走访等方式，广泛听取效劳对象的意见和建议，查摆投资开展环境方面存在的问题，梳理归类，登 记造册，形成问题分析报告;有针对性地制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，公布整改结果。要严肃查处问题，对影响或破坏投资开展环境的问题，分别采取停职检查、警示训诫、公开通报、调离岗位、党政纪处分等方式进行处理，触犯法律的要移送司法机关。每个县市区至少要查办3起破坏投资开展环境的案件，典型案件要在媒体公开曝光。 3、集中整治（9月1日-12月31日）。各村、驻镇各单位要集中时间、集中精力，严肃整治破坏投资开展环境的问题。市级各部门在严肃查处单位内部存在问题的同时，要结合实际，发挥职能作用，大力整治职权职责范围内破坏投资开展环境的问题。各成员单位要重点做好以下整治工作：市委政法委牵头，大力整治企业周边治安环境，依法严厉打击破坏企业正常经营秩序、危害投资经营者人身平安以及侵害投资经营者利益等违法行为;市行政审批改革领导小组办公室牵头，按照保存事项少、流程最优化、办事时限短、审批效率高的要求，对行政审批事项进行清理，有行政审批事项的单位，要将审批事项的依据、权限、时限及收费标准，整理上报市审改办审核备案后向社会公告，逾期不报、成心瞒报漏报和不按规定公告，一律视为无行政审批事项，全部予以清理;市中小企业局牵头，加快支持中小企业开展的金融创新、人才培养等八大效劳平台建设，为客商投资和企业开展提供方便、快捷、优质、高效的效劳;市纪委监察局牵头，市委组织部、市人社局配合，对干部作风、执法行为以及优化投资开展环境纪律规定执行情况进行监督检查，严肃查处破坏投资开展环境的问题。各县市区要从实际出发，确定集中整治的工作内容，落实工作任务，强化工作措施，切实解决一批影响投 资开展环境的问题。 4、建章立制（元月1日-4月30日）。要继续坚持首问负责制、效劳承诺制、限时办结制等规定，严格执行优化投资环境监测点、行政问责和责任追究等制度。建立对企业一次性检查制度，县同一执法部门对同一企业同一事项的检查，相互之间应予认可，防止重复检查和多头检查。制定标准行政管理和执法行为有关规定，进一步标准自由裁量权。完善机关管理制度，健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高优化投资开展环境工作的标准化、制度化水平。 四、组织机构 为确保活动顺利实施、取得实效，市委、市政府成立投资开展环境整治年活开工作领导小组，组成人员如下： 组长：薛建纲（镇党委书记） 副组长：吴文斌（镇党委副书记、镇长） 代峰（镇党委副书记） 狄威（镇纪委书记） 成员：梁轲（副镇长） 朱正（副镇长） 徐兵团（副镇长） 杨全龙（副镇长） 祝希敏（副镇长） 王少轩（人武部部长） 领导小组下设办公室，狄威同志兼任领导小组办公室主任，组检干事 徐玲、张鹏举任办公室成员，负责综合协调、舆论宣传、催促检查职责。 五、几点要求 一要高度重视。投资开展环境是加快开展的生命线。各村、驻镇各单位要充分认识开展投资开展环境整治年活动的重要意义，认真部署，精心组织，确保活动取得实效。要建立领导联系企业、部门包抓企业制度，各级领导干部每人至少联系1户企业、驻镇至少包抓2个重点招商引资企业，帮助解决实际困难。 二要落实责任。各村、驻镇各单位主要负责同志是投资开展环境整治年活动的第一责任人，要切实负起责任，加强工作指导。镇整治活动办公室要加强组织协调，安排好全镇的整治活动;各成员单位要紧密配合，在搞好本部门整治活动的同时，认真落实承担的工作任务，形成整体合力，保证投资开展环境整治年活动扎实推进。 三要强化督查。镇活动监督组贯穿活动始终，坚持开展明查暗访，每月明查一次，暗访一次，检查情况要有记录，检查结果要有通报。要围绕整治重点、党委政府重要工作和企业反映的热点难点问题开展监督检查，做到整体督查有安排、专项督查有方案、督查过程有记录、督查结果有通报。 四要实施问责。对破坏投资开展环境的问题要采取公开通报、警示训诫、组织处理、党政纪处分等方式进行处理，触犯刑律的要移送司法机关。对存在问题视而不见、敷衍应付，被上级机关纠正处理的，有关村级或部门主要负责人要向镇党委、镇政府说明情况;对问题袒护遮掩、查处不力的，要按照有关问责规定追究责任人的责任。 五要务求实效。要做到不搞形式、不走过场，扎实开展整治活动，通过整治活动实现干部作风大转变、行政效能大提升、投资环境大改善。要深入开展满意度测评，由镇整治活动办公室组织两代表一委员、效劳对象和群众代表，对各村和驻镇各单位党员干部作风建设、优化投资开展环境情况进行测评，作为年终目标责任考核的重要内容，对测评排名靠后、发生严重影响优化投资开展环境问题的，实行一票否决。要切实把开展整治活动与抓好日常工作相结合，将整治活动的成果转化为推开工作落实的强劲动力，用工作的成绩来检验整治活动的成效。 环境整治月实施方案二为进一步优化校园及周边环境，构建和谐教育，促进我区教育事业健康开展，根据中央政法委、中央综治委关于迅速加强学校、幼儿园及周边平安工作的紧急通知（政法[2023]22号）以及省市县有关文件精神，经研究决定在全区开展学校及周边环境集中整治行动。结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以三个代表重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，全面落实科学开展观，按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本，以创立平安校园、实现学校及周边环境优化为目标，以宣传教育为手段，坚持部门配合、齐抓共管、标本兼治的原那么，强化措施，集中整治学校周边存在的突出问题，严厉打击各种侵害师生人身平安的违法犯罪行为。，努力为学校创造良好的育人环境。 二、工作目标 1.校园内环境整洁卫生、无垃圾，到达窗明几净，物见本色，卫生无死角。 2.学校食堂、商店三证俱全（经营许可证、卫生许可证、从业人员身体健康合格证），到达无三无、过期、霉变食品。学生自觉抵抗垃圾食品。 3.设备设施、环境卫生状况符合规定标准;依法去除倚校私搭乱放的建筑物，去除周边杂物 4.校门前无流动商贩经营。学校周边无乱贴乱挂的广告、标语。 5.学校附近无违规的网吧、游戏厅、台球厅、歌舞厅等娱乐场所，无有害书籍、音像制品和其他风格低下的出版物、玩具等。 6.校门前无违规停放的机动车辆，过往的机动车辆不高音鸣笛、学校附近的商店不高音播送干扰教学;校园内外的高压输变电及其他管线设施有相应的防护设施。 7.学校周边交通标志、标线及各类学校平安设施符合规定标准;校门口无游畈摆摊设点、交通拥挤现象;无三无车辆、农用车辆、无校车专用标识车辆接送学生现象;无黑校车黑出租黑摩的以及其他各种非法营运车辆揽客现象;校门口无车辆乱停乱放等阻塞学校交通、危害师生人身平安的行为。 8.按程序受理、按条件审批民办学校。民办机构实行持证办校，民办教育办学秩序标准化。 三、集中整治的主要内容 1.学校及周边文化环境。重点整治黑网吧，打击接纳未成年人上网和其他网上违法犯罪行为，清理整顿学校周边