2023年副市长在市建设工作会议的致辞.docx

副市长在市建设工作会议的讲话 一、“十五〞及20x年城建工作回忆 “十五〞期间，在市委、市政府的正确领导下，城建和环保事业以加快开展为主题，在各类制约性因素和深层矛盾比较集中的情况下，仍然坚持效劳开展、关注民生，较好地完成了各工程标任务。 （一）“十五〞方案完成情况 全力实施投资拉动战略，城建固定资产投资实现高位增长。“十五〞时期，城建和环保工作围绕有利于改善城市生态和人居环境的“清水绿带〞工程，贴近百姓生产生活的“民生民利工程〞，开工建设各类工程900余个，完成固定资产投资439.46亿元，按可比口径投资增长346.33%。其中，城市根底设施完成投资150.3亿元，增长327.71%；房地产开发完成投资202.6亿元，增长226.27%；城市环境保护十大系统工程完成投资86.56亿元。 强力推进工程建设，城市根底设施的载体功能实现新的跨越。城市道路总长度9x公里，增幅17.51%；建成区人均道路面积2023平方米，增幅28.04%。市政日供水能力50.5万立方米，增幅24.69%；用水普及率由91.51%提高到98.7%，增幅7.19%。全市供热面积4481万平方米，集中供热普及率提高到59%，增幅2023.12%。天然气供气总量2300万立方米，增幅17.29%；全市用气总人口125万人，增幅14.16%；燃气普及率提高到95%，增幅6.95%。城市公交运营车辆11x标台，增幅7.8%；万人拥有公交车辆提高到8.81标台，客运总量提高到17000万人次，增幅32.51%。 房地产市场持续活泼，城市人居环境明显改善。“十五〞时期，全市房地产开工面积1180万平方米，竣工面积1x0万平方米。引入大连万达、河北建龙、上海中环等域外品牌企业来我市开发，带动了房地产开发的整体升位。改造西山、东部、松江棚户区，近4万户居民改善了居住条件。人均住宅建筑面积由17.57平方米提高到21.78平方米，增幅22.4%。房地产二、三级市场持续活泼，市场交易额以每年2023—15%的速度递增，交易总额累计到达262亿元。物业管理覆盖率由35%提高到51%。 坚持城市建设与环境保护并重，城市生态环境明显提升。建成区园林绿地面积7372.8公顷，增幅1x%；建成区绿化覆盖率到达45.6%，增幅9.93%；人均公共绿地面积12.01平方米，增幅121.18%。城市污水集中处理率由2023.7%提高到35%；生活垃圾无害化处理率73.7%，增幅5.8%；环卫机械化率提高到90%，增幅12%。XX县区空气环境质量好于二级的天数224天，低于国标68天。区域环境噪声平均值控制在55分贝以下。松花江水质达标率85％，饮用水源水质达标率20230％。20x年x市“清水绿带〞工程荣获国家人居环境范例奖，我市跨入了国家园林城市行列。 （二）20x年工作完成情况 20x年，城建和环保工作认真贯彻“以人为本、理性建设、建管并重、科学开展〞的十六字方针，紧紧围绕建设工业强市这个中心任务，围绕“民生民利工程〞方案的实施，围绕政府工作报告做出的承诺，着眼于人民群众利益，效劳于经济社会开展，重点推进“民生民利工程〞、认真实施企业改制方案、逐步推行城市管理全员责任制三大任务，较好地完成了各项任务。 完善城市规划体系，加强了城市规划管理。编制完成了城市空间开展战略研究，出台了关于进一步加强城市规划管理的意见，统一了全市规划管理。完成了城市亮化三年规划和城市绿化、XX县区农贸市场、加油站布局等专项规划。完成了龙潭山、朱雀山、小白山近远期开展控制性规划。完成了“清水绿带〞规划整合任务，城市规划的根底性、前瞻性、前导作用得到加强。完成了城建重点工程和北大湖净水厂、污水处理厂及垃圾中转站的规划设计任务，查处违法违章建筑831处，面积14.49万平方米，城市规划指导和效劳于城市建设的效果更加明显。 以“民生民利工程〞为核心，加大了城市建设力度。20x年的“民生民利工程〞共安排540个工程，总投资50亿元。实际开工工程617个，增加77项，增幅为14.3%。竣工591项，占开工工程的95.8%。完成投资50.68亿元，占年方案的20231.37%。 “便行畅通工程〞。安排467个工程，总投资7.8亿元。实际开工工程547个，竣工524个，完成投资9.1亿元。“十二路两桥一馆〞新建工程进展迅速，雾凇中路、珲春中街、滨江东路、坝西景观路等4项跨年工程完成了年度方案。龙北路、东滩街、泰山北路建成通车。两座立交桥的根底桩和承台完成工程量近80%。西安路、新开街、江湾路完成年度投资方案。冰上训练馆主体工程竣工。51条主次街路和472条巷路改造工程快速推进。原方案400条巷路建设，应群众要求增至472条，现已全部竣工。9座桥梁与排水设施施工工程完成建设任务。西大沟城市防汛排水工程，在短时间内完成了建设任务。 “生态休闲工程〞。完成植树和栽植乔灌木120万株，草坪52公顷，新增绿地80公顷。“清水绿带〞工程突出吉丰东线堤路和阳光园、三水厂公园等精品园区建设。其它工程以沿江植树和构建沿江雾凇景观带为主，6个续建和4个新建精品园区的绿化、土建工程完工。完成硬覆盖面积54万平方米。12023条巷道亮化工程和以“两场〞、“四桥〞及局部楼体为重点的亮化工程全部竣工。 “人居环境工程〞。坚持引大扶强，规模开发，调整布局，合理标准，水韵名城、江南名苑等沿江高尚住宅小区，铁东、遵义路、新生街等棚户区，以及欣昌百通超市、天津街批发市场、东方商厦扩建等商业区建设进展顺利。市区房地产开发完成投资33.9亿元。 “便民利民工程〞。三水厂完成扩建联动试车一次成功。区域供水泵站完成11座，超额完成年度方案。源源电厂扩建进展顺利。方案单户供热改造50万平方米，实际开竣工面积83万平方米。16户有弃管风险的小锅炉房实行了并网管理。供热和市区清雪各项保障措施落实到位。香港中华燃气公司接管吉美天然气，新建管网2023公里，新增供气户5000户，解决遗留问题6000户。城市通卡工程、燃气汽车改造工程竣工。公交营运场续建工程投入使用。完成改造危、旧房35栋。 “蓝天碧水工程〞。污水处理场具备通水条件。完成2023个沿江污水吐口截流改造。加强哈达湾工业区污染源综合防治，完成了铁合金厂601、602电炉烟气治理、冀东水泥1X窑撤除、碳素厂焙烧电捕焦油改造工程，根本实现了达标排放。对松花湖近湖区66家餐饮业和23家企业的集中整治取得阶段性成果。x省危险化学品处理中心土建工程开工。 推行全员管理责任制，提高了城市管理水平。按照责权利相统一的原那么，理顺了市区两级城管行政执法体制。城市卫生保洁率先推行了全员责任制，实现了按区、划片、分段管理，做到了责任到位、岗位上图。实施“脏乱差治理工程〞，新增垃圾封闭运输设施41台，卫生箱2500个。河南街、东市场、松江中路实施24小时卫生保洁。集中开展“三清六治一打击〞专项行动，连续组织了四个阶段性战役，市容改善效果明显。“五路四口两湖〞综合整治工作取得阶段性成果，撤除各类违法建筑464处。56个占道市场开辟为再就业基地，安置“4x0〞人员540人，落实“五证〞优惠政策1219人次。 继续整顿和标准房地产市场，加强商品房预售资金监管。处理无籍房和清理房屋产籍档案，解决了权属不清、重要登记等问题。加强了汛期房屋平安工作。完善物业管理法规体系，物业管理覆盖率到达51%。加大住房公积金管理力度，当年归集住房公积金6.3亿元，同比增长50.88%，新发住房公积金贷款2.4亿元，累计发放住房公积金贷款2023.15亿元，加强资金平安监管，有效防范了经营风险。 加大城建融资力度，实现重点工程建设标准化管理。城建招商引资及争取开发银行贷款取得突破性进展，2022年以来重点工程建设资金全部按合同兑现。拆迁补偿金全部拨付到位。工程建设严格履行根本建设程序，从设计、拆迁、变更设计、质量、工期、招投标以及预决算审查等方面全方位加强监管，确保了工程质量和投资效果。 按照统一部署和要求，完成了国企改制。按照“两严、四重、一合理〞的要求，全力推进城建系统企业改制。36户改制企业，消号11户，破产9户，内改8户，重组8户。44370人通过并轨转换了劳动关系。27户企业劳动关系转换和国有资本退出到位。自来水、市政建设总公司、热力公司、公交集团正在注册组建新企业，东关电厂等正在以合作求新生。9户破产企业，已破产终结4户。 解决制约性的难点问题取得实质性进展。“双清欠〞工作取得实效。2517户拆迁历史遗留户，2022年解决已1819户，20x年方案解决的450户，实际解决612户。对11项半截子工程进行清理，两年内80%的半截子工程可以依法合规得以解决。破解信访积案取得实质性突破，11个信访疑难问题在2022年已解决6个的根底上，20x年又解决了4个。 二、“十一五〞期间城建、环保重点工作安排 “十一五〞期间需要认真谋划、启动、落实好的重点工作，可以概括为“两件大事〞和“十件实事〞。 两件大事： “十一五〞期内，力争实现创立国家生态园林城市和环保模范城市的目标。 十件实事： 一是抓好以“五路四桥〞为重点的城市快速交通网络建设。打通解放大路、雾淞路、珲春街、滨江路、松江路（实现到雾淞岛全线贯穿）5条城市主干路。XX县区主次街路和巷路“十一·五〞期内全部改造完，巷路维修改造20x年全部完成，主次街路维修改造20x年全部完成。积极招商引资，以多元化的融资手段，推进红旗大桥、雾淞大桥、秀水大桥、开发区大桥建设。 二是按照“三年拆完，五年建成〞的目标，完成300万平方米棚户区改造。其中：20x年完成130万平方米，20x年完成20230万平方米，202223年完成70万平方米。 三是根本完成XX县区集中供热改造。将具备并网条件的小锅炉力争全部撤除，实现集中供热，“十一·五〞期末城市集中供热普及率力争到达80-85%。 四是完成吉长城际高速铁路换乘中心的规划和建设。 五是实现城市垃圾无害化处理。实施城市垃圾封闭运输、标准化填埋和可燃垃圾燃烧处理，完成备用垃圾场建设，垃圾无害化处理率到达90%以上。完成省危险废物处理中心建设，危险废弃物实现集中处理。 六是根本实现城市居民用气天然气化，城市居民天然气普及率到达80%以上。 七是完成城市供水设施改造和建设。20x年末，全市75个二次供水集中加压泵站全部建完，运行50年以上的88.3公里陈旧供水管网有方案地进行更新改造。增建、扩建供水厂，确保城市供水需要。 八是实施XX县区环境综合治理工程。按照国家和省方案，完成环境监测、监管和环境综合治理工作。重点排污企业实现达标排放。需整治的20231个沿江污水吐口截流工程全部完工，城市生活污水集中处理率到达90%以上。完成松花湖坝上移民搬迁。按照规划的定点和布局，完成城市公厕增建和改造方案。 九是实施好城市绿化规划，搞好城市绿化、美化、硬化，使建XX县区绿化覆盖率到达47%以上。 十是进一步提高城市亮化水平。以松花XX县区段和江面旅游开发为重点，继续打造城市夜间亮化景观特征。 三、20x年城建工作安排 （一）工作方针、方向和目标 20x年城建和环保工作继续坚持“以人为本、理性建设、建管并重、科学开展〞的十六字方针，努力提高城建工作的人性化、理性化和科学化程度。 20x年城建和环保的工作方向，就是要牢牢把握“三个重点〞，即：全力推进“民生民利工程〞，优先抓好工业集中区根底设施配套工程与“民生民利工程〞交叉工程，全面完成当年的“民生民利工程〞方案；全力推进建立城市管理长效机制的全员责任制；全力推进