2023年副市长在菜市场建设会致辞.docx

副市长在菜市场建设会讲话 近年来，市委、市政府坚持把大建设作为提升城市形象的重要抓手，城市面貌焕然一新，城市功能日趋完善。但是菜市场还是上世纪七八十年代的产物，建设滞后，管理混乱，场面萧条，和我市经济社会开展状况、和群众的要求期盼、和现代建筑都形成鲜明比照和强烈反差。主要表现在三个方面。一是规划布局不合理。现有农贸市场未经科学规划，布点不合理，辐射能力弱，有的名存实亡；整体规模小，难以满足储藏、流通、零售要求。二是软件硬件不配套。现有农贸市场12023个，其中室内2个、大棚56个、露天批发市场52个，现有设施全面老化。缺乏垃圾处理设施和排水系统，脏、乱、差问题比较突出，严重影响市容市貌和环境卫生。三是经营管理不标准。日常监管跟不上，存在重收费、轻管理现象，骑路经营、占道经营比比皆是。产品检测缺乏必要的手段，质量难以保证。消防设备、停车场地不完善，存在平安隐患。随着我市城市化和城乡一体化的深入推进，城镇人口将稳步提升，菜市场标准化建设势在必行。刚刚，沈斌同志宣读了标准化菜市场建设的实施意见，市商务局、XX县区政府和矿业集团作了很好的发言，我代表市政府与各责任单位签订了责任书。现在，目标任务已经明确，责任要求已经明确，关键是快速启动、抓好落实，确保用一年时间完成任务。下面，我强调四点意见。 第一，菜市场一头连着农民、一头连着市民，必须高度重视。 菜市场关系千家万户，一方面要为农民提供销售渠道，另一方面要为市民提供源源不断的生活必需品，与人民群众休戚相关。 它是农民增收的重要载体。菜市场是反映经济又好又快开展的“晴雨表〞。加快标准化菜市场建设，是完善城乡流通体系、提升市场功能的切实举措，既可以拉动投资，吸纳临时就业，带动农民创业；又可以促进现代农业开展，推动农产品产销衔接，拓宽销售渠道，实现农民增收；还可以繁荣效劳业，鼓励农民走产供销、贸工农一体化开展的新路子，提升菜市场经营品位和管理标准，促进连锁经营和物流配送，做大做强商贸流通业，有利于打造皖西北商贸物流中心。因此，抓好标准化菜市场建设，为农民提供了就业的平台、拓宽了增收的渠道，是一项实实在在的利民工程。 它是市民购物的重要场所。菜市场是“菜篮子〞工程的中转站、批发站和流通站，承上启下，联系买卖。保障“菜篮子〞供应，是各级政府的重要职责。温家宝总理和王三运省长在政府工作报告中都郑重承诺，要落实“米袋子〞省长负责制和“菜篮子〞市长负责制；曹市长在市政府工作报告中也具体提出，要出台加强“菜篮子〞工程建设的意见，完成78个菜市场升级改造。随着经济的快速开展、人民生活水平的不断提高，消费需求逐步呈现多元化、多层次、多样化，市民越来越要求购物环境舒适、购物时间便利、经营品种丰富、消费质量平安、市场竞争有序。实施标准化菜市场建设，将有效改变脏、乱、差的购物环境，为广阔市民提供一个平安可靠的消费场所，让广阔市民买得放心、买得平安、买得方便，有利于提升人居环境、提升生活品质、提升城市形象。因此，它不仅是打造“四XX县区〞的需要，更是惠及全体市民的惠民工程。 第二，菜市场一头连着生产、一头连着生活，必须标准建设。 民以食为天，菜市场是人民群众生产生活中不可或缺的地方。标准化菜市场建设，既是群众关注的焦点，也是城市建设的难点，涉及拆迁、安置、筹资等复杂问题。但它关系到农业生产和群众生活，关系到农民的“钱袋子〞和市民的“菜篮子〞，关系到物价指数和幸福指数，关系到做精一产、做强二产、做大三产，我们必须全力以赴抓好规划建设。 一要高标准规划。规划是指针。标准化菜市场建设，必须规划先行。在标准上，要严格按照商务部菜市场建设标准和商务部标准化菜市场设置与管理标准的规定，坚持把菜市场专项规划纳入城市总体规划当中，科学制定中长期开展规划和布点规划，既要考虑现实需要，又要兼顾长远需求，在硬件上完善，在软件上提升，在功能上升华，既有利经营，又方便购置，建成全省一流，彰显特色，让市民心情舒畅、赏心悦目。在路径上，要按照新建一批、搬迁一批、提升一批、整合一批、淘汰一批的思路，把标准化菜市场建设与城市建设、路网改造、新建小区、旧城改造、繁荣商贸相结合。哪些是新建的，哪些是改造的，哪些是搬迁的，必须摸清；哪些是县区和矿业集团的标准化菜市场，职责要分清，投入与产出、收益要理清。在布点上，要在近郊布局近郊型蔬菜基地；在城乡接合部布局假设干大型农贸批发市场，把城里的大的农贸批发市场外迁，集中农贸、批发、交易；在XX县区布局假设干大型菜市场；在核心区布局大型超市，像家乐福、大润发、沃尔玛等，同时，让菜市场进大型小区等，形成多层次、全覆盖的蔬菜副食品供应体系。 二要快速度建设。今天的大会标准着启动，我们用一年时间对全市78个菜市场进行全面升级改造，任务重、时间紧、要求高，相关部门要按照农贸市场升级改造方案表的要求，把任务细化、实化、量化，明确责任人、时间表、路线图，一级抓一级，层层抓落实。对需要改造的农贸市场，在保证群众正常生产生活的前提下，能快那么快，提前完成。对新建的前期规划、用地等手续，要开通“绿色通道〞，实行无障碍审批。要定期调度、掌握进度、加大力度、提高速度，确保工程建设顺利推进。 三要多元化筹资。要坚持政府主导、市场运作、社会参与的原那么，采取市区两级政府投资、财政以奖代补和市场化运作三位一体的投资模式，鼓励社会资本投资兴建农贸市场，开辟多元化投入渠道，破解资金瓶颈。对上，要积极争取国家、省支持流通效劳业开展的专项资金，今年要力争挤进国家和省支持的批发市场工程；对外，加大招商引资力度，鼓励和吸引有实力的大型企业参与；对内，市政府将安排专项资金1.37亿元用于标准化菜市场建设，相关部门要积极争取银行贷款，对农贸市场改造工程给予贷款贴息，统筹用好物价调节基金等杠杆，来满足市场建设的资金需求。 第三，菜市场一头连着面子、一头连着里子，必须严格管理。 标准化菜市场既是提升城市形象的“面子〞工程，更是满足群众需求、平安生产的“里子〞工程。抓好这项工作，三分靠建设，七分靠管理。 一要抓好源头管理。必须强化规划的源头管控作用，严格按照菜市场布点规划和国家的要求，规划控制到位、监管到位，在“起跑线〞上夯实工作、打牢根基。我们推进标准化菜市场建设，目的是“整容〞，管理的作用在持续的“美容〞，就是防止再次“毁容〞。各有关部门要尽职尽责、齐抓共管，建立菜市场长效管理机制，进一步从源头上控制住违规占道经营现象，坚决防止出现“马路市场〞出现“回潮〞。 二要抓好品牌经营。发挥菜市场公益性城市公共配套设施功能，要让许多原本进驻超市的品牌商品也在标准化菜市场中“扎根〞，形成“菜篮子〞稳价机制。XX县区内的菜市场好比是水管的“水龙头〞，是终端，流到千家万户；而大型农产品批发市场就好比是“水库〞，是源头。要加快建设假设干个大型龙头农产品批发市场，积极借鉴合肥等地经验，要按照功能相对完善、适当超前规划的定位，设立批发区块，冷冻贮藏区块，使其成为档次高、功能全、区块清楚的农产品综合批发大市场，要让更多的本地菜进入菜市场，打出菜市场的品牌。 三要抓好质量平安。要让广阔消费者买得放心、买得平安、买得方便，根本在于质量平安。要切实改善菜市场购物环境，保障食品消费平安。建立“菜篮子〞商品直采点或采供基地，建立蔬菜、肉食、豆制品等商品的市场准入制度。进一步健全和完善食品平安溯源机制，加大检测力度，为广阔消费者购置放心平安的农副产品提供保障。要引导成立农贸市场行业协会，搭建业主和经营者学习、交流平台，定期组织开展食品卫生等法律法规专题教育活动，提高市场业主和经营户遵纪守法、平安生产意识。 第四，菜市场一头连着政府、一头连着百姓，必须协调推进。 标准化菜市场建设摊子大、时间紧、任务重、要求严。各级各部门要按照“政府统一领导、部门指导协调、县区属地管理、各方协同配合〞的要求，切实增强责任意识、效率意识和精品意识，创造性地开展工作。要落实县区主体责任。各区要按照市委、市政府的统一部署，立即成立相应的组织机构，要把菜市场建设工作纳入县区政府工作的重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓落实。要按照属地管理原那么，充分利用各项有利政策和条件，不等不靠、保质保量完成。要强化部门协调配合。商务部门要切实发挥牵头作用，加强与相关职能部门的沟通、协调、指导，实行目标责任制管理。市发改、规划、财政、房产、工商等有关部门各司其职、各负其责，在办理各项手续方面开辟“绿色通道〞，在限定的期限内集中统一办理审批备案手续。要建立工作例会、定期汇报、催促检查制度，掌握进度，发现问题，集中协调处理重点、难点问题。督查部门要加强督查、定期通报，确保标准化菜市场早建设、早完工。要争取群众理解支持。要积极向农贸市场业主及经营户宣传有关政策，争取社会各方面尤其是菜市场周边群众的理解和支持。要注重了解居民和市场经营者的合理诉求，妥善解决好农贸市场撤、并、转过程中经营户的安置工作。要及时总结和推广典型经验，营造良好环境，形成推进合力。 第7页 共7页