2023年发展党员工作具体细则.doc

开展党员工作具体细那么 〔2023年9月日〕 为深入贯彻落实“三个代表〞重要思想和党的十六大精神，进一步做好新形势下开展党员工作，根据中国共产党章程、中共中央办公厅转发〈中共中央组织部关于进一步做好新形势下开展党员工作的意见〉的通知〔中办发[2022]19号〕、和中央、省市开展党员工作会议精神，提出如下意见。 一、充分认识做好新形势下开展党员工作的重大意义 党员队伍建设，是加强党的基层组织和领导班子、干部队伍建设，推进党的建设新的伟大工程的根底工程。把“三个代表〞重要思想贯彻落实到基层，提高党的执政能力，实现党的历史任务，稳固党的执政地位，必须靠广阔党员干部去组织、去推动、去实践。实现全县经济社会跨越开展的宏伟目标，必须源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党的队伍和事业中来，不断为党的肌体补充新鲜血液，不断增强党员队伍的生机与活力，保持党员队伍的先进性和纯洁性，为党和人民的事业兴旺兴旺奠定根底、提供保证。 近年来，全县各级党组织认真贯彻开展党员工作方针，坚持标准，突出重点，发扬民主，严格程序，一大批先进分子被吸收到党内，党员队伍的年龄、知识和分布结构进一步优化，整体素质进一步提高，为全县经济社会的快速健康开展做出了突出奉献。但是，随着改革开放的深入和市场经济的开展，随着国内外形势的新变化，随着人们职业身份和社会阶层的新开展以及群众思想变化的新特点，使开展党员工作也遇到了一些新情况、新问题。个别单位要求入党的人数有所减少；党员队伍老化比拟突出；农村开展党员受家族势力干扰比拟严重；新型经济组织党的力量薄弱；在流动人员中开展党员缺乏行之有效的措施方法；有的对开展党员工作重视不够，把关不严、程序不全、质量不高。党员队伍的整体素质和结构，与我县加快开展的新形势不相适应。这些问题如不及时解决，势必影响党的执政根底和执政能力。各级党组织一定要从保证党的事业后继有人、兴旺兴旺的战略高度，充分认识做好新形势下开展党员工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感，认真扎实地做好这项工作。 二、严格标准条件，突出工作重点，优化党员结构开展党员工作要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重开展〞的方针，着眼于始终保持党的先进性和纯洁性，突出重点，扩大民主，严格程序，及时把表达“三个代表〞要求、自觉为实现党的路线和纲领而奋斗的先进分子吸收到党内来，不断增强党员队伍的生机和活力。首先，必须坚持党章规定的标准条件，把政治标准放在首位。着重看入党申请人是否自觉学习和实践“三个代表〞重要思想，是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚决信念，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否在工作和社会生活中做出了突出成绩，并得到广阔党员、群众的公认。其次，开展党员还要突出时代要求和岗位特征，注重考察业务素质。在农村注重开展那些政策观念、市场观念、法制观念、集体观念强，能够带头勤劳致富、带着群众共同致富的优秀分子；在企业，注重开展那些竞争意识、创新意识强，积极投身企业改革开展，立足本职岗位，做出突出业绩的优秀分子；在机关，注重开展那些思想解放，作风优良，事业心、责任感强，廉洁勤政、热心效劳基层群众，实绩突出的优秀分子；在学校，注重开展那些忠诚党的事业，知识、科研水平高，业务能力强，爱岗敬业的优秀分子，同时，注意开展那些思想品质好、学习成绩优秀、积极参与社会实践活动的青年学生。在其他社会阶层，注意开展那些积极拥护党的方针政策，创业精神强，诚信守法，热心社会公益事业，道德品行好的优秀分子。努力把各行业的优秀分子吸收到党的队伍和事业中来。 要把工人、农民、知识分子和干部中开展党员，作为新形势下开展党员工作的重点，尤其要注意做好在生产、工作一线和高知识群体、青年中开展党员工作。同时，重视做好在妇女中开展党员工作，今后，各党委新开展的党员中，生产工作一线、35岁以下青年、高中以上文化程度的，一般要到达70%以上，妇女一般不低于23%。 进一步做好在国有和集体企业开展党员工作。在国有和集体企业，紧紧围绕企业改革、开展和稳定的大局，注意开展班组长、生产经营管理骨干和技术能手入党，做到关键岗位、艰苦岗位有党员，人数较多的生产班组建立党小组，努力解决一些生产班组没有党员的问题。 进一步做好农村开展党员工作。从开展党员工作现状看，难点在农村，弱点也在农村。农村党员队伍素质不高、开展党员工作薄弱的原因，与入党积极分子队伍建设工作不到位有直接关系。为保证建立一支人员充足、素质较高的入党积极分子队伍，要紧紧围绕实现小康社会目标和农民增收这个中心任务，重点做好在有文化、有一技之长、能带头致富并带着群众共同致富的优秀分子中开展党员工作。要把握好“两个侧重〞：一是侧重提高积极分子队伍中经济人才的比例，注重在村委成员中的经济能人、回乡学生、复退军人、致富能手、行业协会会员、外出务工返乡青年中开展党员；二是侧重动态管理，保持入党积极分子队伍的生机和活力。改良工作方法，加强培养教育，做好引导和宣传工作，确保每个村都有适当数量的入党积极分子，切实解决少数村长期不开展党员、党组织后继乏人的问题。 切实做好非公有制企业开展党员工作。针对非公企业党组织力量比拟薄弱的现状，要积极做好入党积极分子的发现、培养工作，注重在企业生产经营管理骨干和技术骨干中开展党员。要通过选派党建工作指导员，充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，做好入党积极分子的培养和协助党组织开展党员工作。 认真做好在青年学生中开展党员工作。开辟我县开展党员工作新领域，对那些思想品质好、学习成绩优秀、热心社会实践、品学兼优的中学生，党组织要纳入培养视野。同时，党组织要积极支持、指导共青团组织开展“推优〞工作，开展青年团员中的优秀分子入党，一般要经过团组织“推荐〞。努力在广阔中学生中营造积极进取、健康向上的政治环境，促进优秀青年学生政治上更加成熟。 在抓好开展党员工作重点的同时，积极稳妥地做好在其他社会阶层中开展党员工作。继续抓好在民营科技企业的技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、中介组织从业人员、自由职业人员中开展党员工作。把私营企业主〔个人独资企业投资人、合伙企业合伙人、公司制企业个人控股股东和其他类型企业的主要个人出资人〕中的先进分子纳入经常性开展党员工作。在吸收私营企业主入党的程序上，要严格按照中央规定的程序进行：在确定开展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题和关键时刻的表现，同时注意考察其财产来源是否合法、用之得当，是否模范守法经营，自觉依法纳税；是否关心保护员工，保障员工的合法权益；是否老实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认；是否积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。在吸收预备党员前，基层党委要将开展对象的财产审查和政审等有关材料报县委组织部审查，县一级党委组织部门协调工商、税务、政法等部门出具有关证明；审查合格后，再由支部大会讨论，通过后报基层党委批准；私营企业主入党后，党组织要跟上教育管理，进一步解决好思想入党的问题。吸收社会中介组织、民办非企业单位的主要出资人中的先进分子入党，可参照吸收私营企业主入党的标准、程序执行。在其他社会阶层开展党员，一定要坚持标准，严格程序，扎实推进，确保质量，防止一哄而起。另外要做好在流动人员中开展党员工作。各基层党组织要把外来、外出务工经商人员和其他流动人员特别是农民工纳入开展党员工作范围，搞好衔接和配合，共同承当起培养、开展责任。外出时间一年以内的，主要由本人原单位或户籍所在地党组织负责；外出时间连续一年以上且工作地点相比照拟固定的，主要由本人现所在工作单位或居住地党组织负责，征求原工作单位或居住地党组织意见。 三、标准操作，严格开展党员工作程序 开展党员是一项严肃的工作，必须严格执行党章规定的党员开展工作程序，具体可分为四个阶段： 一是入党积极分子阶段。由申请人自愿向党组织提交入党申请书，写出本人对党的认识、入党动机；由党支局部别组织召开党员大会和群众代表会议推荐入党积极分子，并对推荐得票半数以上的积极分子进行政审，然后召开支委会确定入党积极分子；党支部指定1至2名正式党员做入党积极分子的培养联系人，联系人要按时填写入党积极分子考察写实簿，培养期不少于1年，党支部要组织积极分子培训，培训不少于40学时，考试不合格不能作为开展对象。培养人、党支部、党外群众、党小组，要分别填写培养考察鉴定意见。 二是开展对象阶段。对符合条件、确定开展对象的人员进行公示，公示内容包括开展对象姓名、年龄、文化、职业、职务、申请入党时间、是否参加培训和培养人根本情况，公示期为7天；基层党委对支部上报的开展对象的入党申请书、政审材料、“推优〞材料、计生证明、培训考试材料进行预审；由开展对象邀请或党支部指定2名入党介绍人，一般由培养联系人担任；经上级党委同意，开展对象填写入党志愿书。 三是预备党员阶段。支部召开接收预备党员大会，基层党委派员列席大会；基层党委填写党员开展对象根本情况登记表，并呈报县委组织部，提出组织员谈话申请；县委组织部指派专人与开展对象谈话，审查材料和开展程序，考察开展对象对党的根本知识的掌握情况；基层党委在支部召开接收预备党员大会后的3个月内，召开党委会集体讨论决定审批预备党员，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月；预备党员预备期满，由本人向支部提出申请；党支部对拟转正的预备党员向社会公示，公示时间为7天。四是预备党员转正阶段。支部召开党员大会，预备党员汇报转正申请，党员讨论表决；基层党委在支部大会召开3个月内召开党委会，集体讨论审批预备党员转正，填写批准预备党员转正通知书，及时通知党支部；基层党委书记与新党员谈话，数量不少于开展总数的三分之一；组织委员及时将党员的入党志愿书、入党和转正申请书、政审材料、教育考察材料存入本人档案。 四、健全完善开展党员有关制度，保证新党员质量为切实解决开展党员过程中存在的问题，把好新党员“入口关〞，确保新党员质量，必须健全完善开展党员的各项规章制度，促进开展党员工作制度化、标准化。 〔一〕坚持“两推一公示〞，推行开展党员票决制。确定入党积极分子，由党支部组织本支部全体党员和群众代表对申请入党人员进行无记名投票推荐，根据推荐情况、本人现实表现研究确定。一般情况下，推荐票到达半数以上的，方可确定为入党积极分子。入党积极分子必须经过一年以上教育培养，方可列为开展对象。对研究确定的开展对象，以书面形式向党员群众公示，接受社会监督。群众对开展对象如有异议或意见，可向党支部或上级党组织提出。基层党委和党支部对群众反映的问题，认真调查、核实、处理，并将处理结果及时向群众反响。支部召开党员大会讨论接收预备党员和预备党员转正时，一般要采取无记名投票的方式进行表决。表决时，应当场投票、计票、公布结果。支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个进行讨论，一并投票表决。 〔二〕坚持开展党员政审、预审、审批制度。确定开展对象前，党组织必须进行政治审查，了解其入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现。确定预备党员，要将开展对象的有关材料，报县一级党委管理的基层党委进行预审；审查合格后由支部大会讨论，通过后报基层党委审批。 〔三〕坚持党委派员列席支部党员大会制度。基层党委派员列席基层党支部召开确实定入党积极分子民主推荐会、接收预备党员和预备党员转正的支部党员大会，并在推荐结果和支部党员大会记录上签字，加强对开展党员工作的监督。 〔四〕坚持开展党员谈话制度。党委审批预备党员前，县委组织员要与开展对象逐个进行谈话，了解其对党的根本知识的掌握情况和对党的认识，进一步考察入党动机。坚持基层党组织负责人与新党员谈话制度，每年谈话的数量不少于新开展党员总数的三分之一。