2023年对解放思想促进我县农业工作的有关思考2.docx

对解放思想促进我县农业工作的有关思考范文 解放思想的提出及对我县农业工作的启示 （一）解放思想的提出及含义。党的十七大把继续解放思想作为一个重大主题，强调“解放思想是开展中国特色社会主义的一大法宝〞，要求全党“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，不为任何风险所俱，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国 马克思主义放射出万丈灿烂的真理光芒〞。我们要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的约束中解放出来，要用开展的，符合时宜的思想指导新的实际。 （二）农业工作的困境及重要地位。农业工作作为全国工作的重中之重，也是难中之难，对我县来讲亦尤如此。之所以将农业工作提高到这样一个层次，是基于它在保持国家稳定，实现普遍小康的根底性、关键性作用。自97年以来至2022年农业增长持续低靡，使长期积累的“三农〞问题得以爆发，形成了农民真苦，农村真穷，农业真危险的严峻局面，从2022年开始，针对全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发了中共中央国务院关于促进农民增加收入假设干政策的意见，中央加大了对农业的投入，其下滑趋势得到一定改观，但依旧是治标不治本，农民普遍贫困和农业普遍落后的状况依旧没有得到有效缓解。 （三）解放思想对我县农业工作的启示。如何进一步解放农业的生产力，挖掘其具有的潜力，发挥农业应有的根底作用，是我县农业目前面临的根本性问题，而解放思想为我们提供了重要的理论指导，对我县农业问题的缓解有着重要的启示。思想解放的步子能迈多大，农业工作的进度才能有多快，农民的观念才能有所更新，农村的落后状况才能得到有效改善。只有进一步解放思想，才能有效推动农业生产力的进步，只有进一步解放思想，才能有效改变农村落后的现状，只有进一步解放思想，才能有效消除农民僵化、不合时宜的思想意识，才能促进我县农业工作的进步，才能缓解我县农业工作所面临的困境。 二、大力解放思想，切实推动我县农业工作 （一）解放思想就是要有效推进农业产业化的进程。现阶段，我县农业开展水平落后，产业化程度低，主要表现在以下几个方面：一是农业生产力落后，生产效率低下；二是农产品市场化程度低，产品质量有待提高；三是龙头加工企业较少，深加工能力不强。因此，只有解放思想，推进农业产业化进程，才能有效的改变我县农业的落后状况。 一是要加强对农业生产的科技投入。早在上个世纪八十年年代，改革开放总设计师邓小平就曾经讲过。“科技是第一生产力〞，只有加强对农业生产的科技投入，改变农业落后的生产方式，改变传统落后的生产方式，提高农业的机械化程度，推进农业集约化，规模化，现代化经营，才能提高其生产力水平，提高生产效率。 二是要提高农产品的质量和市场化程度。要解放思想，更新意识，敢于接受新的农业种植品种，大胆使用新、优、特品种，更换原有的低产、劣质品种，通过更新品种，提高新产品质量，进一步扩大我县农产品的市场，提高其商品化、市场化程度。 三是要大力支持农果品的加工企业，做好农果品的深加工。提供优惠政策支持农果加工企业，通过深化加工，延伸产品加工链，增加产品的附加值，切实减少初级农产品直接进入市场的数量，实现农产品的良性流通，到达利润留给企业，收益留给农民的目的。 （二）解放思想就是要切实做好农村工作，加强新农村建设。 一是要从观念上要破陈出新，提高思想认识。要认识到新农村建设不仅要做好新居所、新道路的硬化建设，而且在乡风文明、管理民主等软件建设上也要有所创新，有所突破。吴堡居于榆林东南角，东部濒临黄河，与山西仅一河之隔，这就形成了其独有的乡风民俗，正确有效的对其予以引导，是构筑我县农村淳朴民风的重要内容，是实现物质文明和精神文明共同开展的必然选择。 二是要顺应开展的需要，在新农村建设的过程中，做好向中心村庄的集中，实现土地的集中和有序流转。随着我国城市化的进一步推进，农村人口的流失一直处于上升趋势，许多自然村规模迅速缩小，甚至出现空壳村。要在新农村建设过程中顺势而为，合并规模小、人口少的村庄，选择地理环境较好新建较大的村庄，实现人口集中，加强新建村的根底设施建设，完善效劳功能，使新建村能够有质的变化。同时，做好土地的集中管理和流转承包，实现土地的规模化经营，在有限的耕地资源上实现最大的效益。 （三）解放思想就是要进一步解放农民的思想观念，实现农业工作的根本性改变。无论是农业工作，还是农村工作，实践与创造的主体都将是农民，农民是“三农〞问题中最关键、最根本的因素。只有实现农民群众思想观念的转变，才会从根本上缓解农业工作的困境。 一是要加大思想宣传力度，改变农民的保守思想。要积极利用电视、播送、宣传册等媒介宣传新思想，新观念，使农民能够接受新事物，乐于接受新事物。 二是利用一切可以利用的因素，帮助 第二篇：对免收农业水费有关问题的思考对当前农业水费的思考 王大全楼豫红 （XX省农田水利局成都62023015） ：农村税费改革以后，灌溉水费收取越来越引起外界的关注，请求政府减免农业水费的呼声越来越高。本文根据XX省农业灌溉水费计收的现状与存在的问题，通过分析灌区的灌溉水价、农民对水费的承受能力，提出了按照水利工程供水价格管理方法，合理制定农业灌溉水价，坚持在农民承受能力根底上计收农业灌溉水费的同时，政府补贴水费缺口的政策建议，最终实现灌区的良性运行。关键词：农业；水费；收缴；思考 农村税费改革以后，涉农收费更加引起社会广泛关注。近年来，相关各方对农业水费的讨论越来越多，请求政府减免农业水费的呼声越来越高。每年两会期间，人大代表、政协委员建议、提案都会涉及此议题。但农业水费是一个复杂且敏感的问题，不能简单地“一免了之〞。应该在合理确定水价的同时，根据不同地区农民的承受能力收取，缺口局部由各级财政足额补贴，以实现水利工程的良性运行。1四川农业水费情况 11.1农业水费收取情况 我省目前农业水费计收方式主要为灌溉受益田（土）按亩计收，部份灌区按用水量计收。收取方式主要有以下三种：一是委托县、乡（镇）财政代收；二是灌区采取自收；三是成立了农民用水户协会的灌区，通过协会进行收取。近几年，我省水利工程每年提供农业灌溉用水大约150多亿立方米，灌溉农田面积约3700多万亩。按照现行收费标准，202223年全省农业水费应收32660.22万元，实收28576.17万元，实收率87.5%。202223年全省农业水费应收32179.65万元，实收28811.2023万元，实收率89.5%。202223年全省应收农业水费31748.63万元，实收26224.36亿元，实收率82.6%。水利工程管理单位在实际收入减少的情况下，水费优先保障职工的根本生活，用于工程维修养护的投入相对较少，仅能维持工程低水平运行。 1.2免交农业水费情况 2023年全面免征农业税后，XX省财政状况较好的一些市、县已经开始探索农民免交农业水费，即农业水费由财政转移支付给水利工程管理单位。截至202223年底全省已经有XX市各县（市、区）、XX市温江区、XX县区、XX县区、XX县区等县（市、区）农民农业灌溉用水不再缴纳水费，水费由当地财政转移支付给水利工程管理单位。 22免征农业水费带来的影响分析 免征农业水费，此举有其积极作用，一是减少了农民的生产本钱，得到灌区受益群众的欢迎；二是减少了水管单位的工作量，使其可以集中精力抓好工程管理工作。但从长远来分析，对节约用水、工程维护、尾部灌区用水等带来负面影响，值得我们去认真研究和思考。 2.1与相关法规政策要求抵触 水法指出，“使用水工程供应的水，应当按照国家规定向供水单位缴纳水费〞。免征农业水费与水法及国家大力推行的计量用水、节约用水，建设资源节约型社会的政策相违背。2022多年来，举世闻名的都江堰之所以能持续焕发青春，其中一个重要原因就是灌区人民继承和发扬了缴纳农业水费的优良传统，给千年古堰良性运行提供了坚强保障。如果农民不交水费了，会使世代努力培育的水资源有偿使用理念、“水商品意识〞等价值体系受到严重冲击甚至丧失殆尽。 2.2不利于节约用水 目前我省大水漫灌的现象十分普遍，202223年我省总用水量223.46亿立方米，其中农业灌溉用水123.64亿立方米，农业灌溉用水占用水总量的55.3％，农业节水的潜力非常 3大。水价杠杆和水费收取机制可以有效促进节约用水，我省实行计量用水的武引灌区亩均农业灌溉用水最高限价42元，亩均用水200立方米左右，实行非计量用水的都江堰平坝灌区亩均农业灌溉用水水价28元，亩均用水500立方米左右。如果对农民农业水费实行免征，农民没有节水动力了，上游敞开用，下游等水用，最终将会助长农业用水浪费，同时可能导致更多的用水矛盾和水事纠纷。免收灌溉水费短期看减轻了灌区农民支出，但从长远分析，却助长了用水浪费现象，形成“不收水费－用水浪费－水资源短缺〞的恶性循环。 2.3引起新的社会不公 我省目前还有近一半的耕地得不到有效灌溉，还处于靠天吃饭的境地。就实际情况而言，水利工程灌区的自然、经济条件、农民的收入水平明显好于非灌区。对用水条件，经济条件相对较好灌区农业水费实行免征，而缺乏对非灌区的对等扶持、补偿政策，没有表达出财政对公共资源进行再分配的公平性、普惠性，必然引起农村新的社会不公，不利于农村稳定。 2.4不利于工程的良性运行 长期以来，农业水费一直是灌区管理单位的主要经费 4来源，在今后的一段时期内仍将是灌区工程良性运行和水管单位可持续开展的重要经费保障。农业水费免征后，灌区管理单位的良性运行将受到影响，如果没有稳定的经费保障，灌区管理单位将面临严峻的生存问题，连最根本的运行都难以维持，更谈不上及时对水利设施进行维修养护。3农业水价及农民水费承受能力分析3.1四川农业水价执行情况 我省的农业供水价格是按不同灌区制定的，按照分级管理的原那么，由省物价、水利部门制定大型灌区的农业水价，市（县）物价、水利部门制定中（小）型灌区的农业水价。我省多数灌区2022年农业水价在1985年的根底上第一次上调6%；2022年第二次上调2023.85%；2022年第三次上调19.15%。2022年以后全省农业水价没有调整，目前仍执行2022年制定的农业水价计收标准。目前全省农业供水价格总水平每亩约为9元，其中，大型灌区每亩平均32元左右；中型灌区每亩平均12元左右；小型灌区每亩平均4元左右（其中局部小型灌区不收水费）。 3.2水价标准远低于供水本钱 根据国家发改委和水利部联合颁发的水利工程供水价格管理方法规定，“水利工程供水价格，要按照补偿供水 5生产本钱、根据国家经济政策以及用水户的承受能力〞的原那么核定。由于我省丘陵、山区面积占90%左右，水利工程建设投资偏高，新增一亩有效灌溉面积投资达5000元以上，致使水利工程供水本钱普遍偏高，全省水利工程现行农业供水本钱每亩高达80元以上。 我省经济欠兴旺，自然灾害频繁，农业生产本钱逐年逐年增高，农产品价格偏低，致使农业生产效益低下，农民的农业收入增长缓慢，农业用水户的经济承受能力有限，因而价格主管部门制定的现行农业水价计收标准普遍低于实际供水本钱，现行农业水价计收标准平均仅达2022年测算供水本钱的三分之一左右。我省都江堰龙泉山灌区2022年测算农业供水本钱为每亩20235.04元，而现行农业供水收费标准为每亩40.37（含伤残补助费等5.37元），仅占供水本钱的38.4%；XX市武引灌区2022年测算农业供水本钱为每亩150.62元，而现行农业供水收费标准为每亩42元，仅占供水