2023年事业单位改革分类.docx

事业单位改革分类 篇一：事业单位分类改革施行方案 事业单位分类改革施行方案 目录 篇一：事业单位分类改革施行方案 按照中共广东省委、广东省人民政府关于印发lt;广东省事业单位分类改革的意见的通知〔粤发[2023]6号〕精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下施行方案。 一、指导思想和目的 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，深化贯彻落实科学开展观，按照政事分开、事企分开、管办别离的原那么，以社会功能为按照，突出治理体制和运转机制创新，逐步建立公益目的明确、规划构造合理、投入机制完善、治理构造标准、微观运转高效、监管制度健全的现代事业单位治理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地开展。 二、改革的主要内容 按照现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和运营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。 1、行政类事业单位：指按照法律法规受权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事 业单位。部门自行委托事业单位承当行政职能的不作为按照。 行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保存，将其运营效劳性职能剥离，并交由其他机构、社会组织；对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进展资源整合。对申报未获批准单位，那么按照其社会功能划定相应的公益类别。 按照省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。在分类时，市编制部门将对现有事业单位进展清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规受权按照，并按照省的标准格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。改革后，除法律法规受权外，不再批准设立承当行政职能的事业单位。 2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共效劳和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。按照职责任务、效劳对象和资源配置等不同情况，这类单位详细划分为三个类别。 〔1〕公益一类：指涉及国家平安、公共平安、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民根本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。 这类事业单位的主旨和业务范围由政府确立并严格监管，不得从事任何的运营活动。单 位的机构编制要严格治理，所需经费由同级财政部门予以保证，履行责任依法获得的政府非税收入，实行“收支两条线〞治理。详细包括：党校〔行政学院〕，根底性或社会公益性科研机构，人口方案生育效劳机构，军队退役人员效劳治理机构，行政效劳中心，社会保障经办机构，政府资金和工程治理机构，义务教育、特别教育学校，残障康复机构，公共卫活力构，人事、教育机构，承当义务教育的青年体校，公益性宣教、征询机构，法律援助机构，彩票治理事务机构，公共图书馆，公共博物馆，文献情报、档案馆，地点志编纂机构，重点文物保护单位，科技馆，土地储藏、土地整理机构，地震、气象、环境等监测预告机构，根底测绘和地质调查机构，离退休〔老龄〕效劳机构，应急救助机构，战略物资储藏机构，强迫性检验检疫机构，完全为机关提供支持保障的信息机构、根底或公共科研任务的机构，公共就业效劳机构，教育助学机构等。 〔2〕公益二类：指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会开展需要的公益效劳，政府予以支持，可局部实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。 这类事业单位按照国家确定的公益目的和相关标准开展活动，在确保实现公益目的的前提下，可依法开展相关的运营活动，提供公益效劳依法获得的行政性事业性收费，要按规定实现“收支两条线〞治理；依法获得的运营性收入用于公益事业开展，纳入单位预算，统一核算，统一治理。详细包括：非营利性医疗机构，政府举办的示范性幼儿园，根底应用科研院所，一般性技术推行机构，社会福利机构，对外交流促进机构，职业病疗养机构，运开工程治理机构，体育训练基地，公共体育场馆等。 〔3〕公益三类：指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨才能较强，可根本实现由市场配置资源的事业单位。 这类事业单位自主开展公益效劳和相关运营活动，受政府委托承当有关公益任务的，政府采取购置效劳的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。详细包括：职业培训、非学历教育，职业技能鉴定机构，一般性疗养机构，征询效劳机构，一般性评鉴机构，非强迫性检验检疫机构等。 公益性是事业单位的根本属性，在分类改革中要进一步清理整顿事业单位，优化公共资源配置，完善公益类事业单位规划构造。一是改革要在清理整顿的根底上进展。对实行大部门体制进展整合的部门所属的事业单位，要统筹考虑，优化业务流程，进展构造调整，整合重组；对工作任务一样、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进展重组；对设置过于零散、规模过小、效劳对象单一但仍有社会需求的，要予以合并；对公益效劳任务萎缩，工作量严峻不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销。二是改革要充分表达区域覆盖，资源整合。对检验检测，要打破部门壁垒，按照优化、效能的原那么，整合技术设备、技术手段一样或相近的的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。处理政府重复投入、检测资源浪费征询题，全面提升公共检测才能与水平。对信息机构，要结合电子政务建立，以职能转变促进政府治理创新，推进信息机构的分类调整和资源整合。局部公共治理职能重的部门可依托信息机构建立完善政府决策征询机制与平台，促进公众与政府的良性互动。对投诉机构，要整合资源，建立完善统一的投诉受理平台，完善运转机制，强化监视和资源共享，实现一个受理，一个窗口对外，方便群众投诉。三是对混合型事业单位，即：兼有两 种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位，应对其职能进展剥离、调整后再确定类别；对由多个不同类别属性的所属单位组成的事业单位，能够按照实际情况，分别确定各个单位的不同类别；对职能混合不宜进展剥离的，按“就低不就高〞的原那么确定类别。 3、运营效劳类事业单位：指从事消费运营效劳活动，以营利为目的，已经实现或通过调整后能够实现由市场配置资源的事业单位。 运营效劳类事业单位的改革方向是：对完全从事消费运营活动的，直截了当转企；对局部既开展运营活动又从事公益效劳的，视详细情况进展相应调整。对无市场前景、转企本钱过高或转企后难以生存的，予以撤销。今后不再批准设立从事消费运营活动的事业单位。 目前仍列为事业单位治理但不应列入事业单位的行业学会、学术联谊、征询经纪、鉴定评估、公正、认证等机构以及承当非强迫性技术检验、检测的事业单位，要转为民间性社团或社会中介组织，依法独立开展活动。详细包括：开发应用型科研机构，工程勘察机构，宾馆、招待所，运营性体育场馆等。 4、暂不纳入分类改革的事业单位：按照全省事业单位分类改革要求，〔1〕人民群团〔不含其下属事业单位〕暂不分类。详细包括：清远市文学艺术界结合会、清远市归国华侨结合会、清远市科学技术协会、清远市残疾人结合会、清远市社会科学结合会、清远市红十字会、清远市基督教三自爱国委员会、清远市佛家协会等8个单位。〔2〕高等教育、中等职业教育、技工等事业单位机构编制主要按标准进展治理，中央和省正在 篇二：2023事业单位改革分类目录 2023年事业单位改革分类目录 事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分为承当行政职能、从事消费运营活动和从事公益效劳三个类别。下面我们一起来理解一下2023年事业单位改革分类的目录内容。 一、承当行政职能的事业单位 同时具备以下三个条件的，认定为承当行政职能的事业单位： 1、完全或主要承当行政职能，行使行政许可、行政处分、行政强迫、行政裁决等行政职权; 2、承当的行政职能，必须有国家有关法律法规或中央有关政策规定的按照; 3、部门所属事业单位承当行政职能的，必须有国家有关法律法规或中央有关政策规定明确受权(即明确指向事业单位)。 渔政(渔港)监视治理，海事和航运治理(港口治理)，公路行政治理，道路运输治理，动物卫生监视，移民治理，文物治理。 二、从事公益效劳的事业单位 (一)公益一类，同时具备以下三个条件的，认定为公益一类： 1、面向社会提供根本公益效劳，或仅为机关行使职能提供支持保障; 2、不能或不宜由市场配置资源; 3、不从事运营活动，其主旨、业务范围和效劳标准由国家确定。 (1)类：义务教育，特别教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构(党员电化教育、讲师团等)，考试机构等。 (2)科研类：根底研究或社会公益性科研等。 (3)文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆(烈士陵园)，美术馆，科技馆，群艺馆(文化馆)，文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运开工程治理等。 (4)卫生类：疾病(疫病)预防操纵，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，生育效劳，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生效劳中心等。 (5)社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金治理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业效劳，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生赞助治理，离退休干部效劳等。 (6)公共平安类：人工阻碍天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息平安保障，重要或应急物资储藏等。 (7)社会经济效劳类：根底测绘和公益性地质调查，农机平安监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程治理，流域河道治理，园区治理效劳，水文(水资源)监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源买卖，土地整理储藏，实行无偿效劳的农业技术推行，乡镇(街道)综合为民效劳等。 (8)行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，平安消费监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监视，知识产权治理，档案治理，水土保持监视监测，散装水泥治理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和工程治理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与效劳，建立工程质量和平安监视，驻外省市联络机构等。 (二)公益二类，同时具备以下两个条件的，认定为公益二类： 1、面向社会提供公益效劳，或主要为机关行使职能提供支持保障，可面向社会提供与主业相关的效劳，依法获得效劳收益; 2、可局部由市场配置资源。 (1)教育类：一般高中，一般高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。 (2)科研类：根底应用科研等。 (3)文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青青年宫，妇女儿童活动中心等。 (4)卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。 (5)社会经济效劳类：人才交流效劳，人防工程管护，对外交流效劳，种苗良种培育，混合运营型林场，准公益性水利工程治理，公益性地质勘查，实行有偿效劳的农业技术推行等。 (三)公益三类，同时具备以下两个条件的，认定为公益三类： 1、具有一定的公益属性; 2、在国家政策支持下能够通过市场配置资源。 时政类报刊，播送电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬效劳等。 三、从事消费运营活动的事业单位 具备以下三个条件之一的，认定为从事消费运营活动的事业单位： 1、主要从事消费运营活动，以营利为目的; 2、提供的产品或效劳不属于政府必须提供的公益效劳范围; 3、提供的产品或效劳能够且应当通过市场获得。 工程建立、维修、养护，工程勘察设计，市政公用运营与作业，运营性水利工