2023年区监管办年度公共资源交易工作总结.docx

区监管办年度公共资源交易工作总结 一、2023年主要工作 2023年，我办在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，积极创新管理制度，加大监管力度，构建工程建设领域诚信体系，不断提升政府投资工程监管和公共资源交易管理水平。其中智慧监管系统应用、不良行为积分制管理、违法行为专项整治行动等做法得到浙江日报、宁波日报等省、市媒体的宣传报道。 （一）创新制度，效劳开展，工程推进与监管力度得到进一步加强。 1.研究制订xx区公共资源交易管理方法。为进一步明确公共资源交易范围、统一交易规那么，建立并完善与市场经济相适应的交易机制，加强对交易活动的监督管理，提高公共资源配置的效率和质量，我办认真梳理了国家、省、市、区相关规定以及各单位的职责，起草了xx区公共资源交易管理方法（征求意见稿）。 2.制订出台多项小型工程管理制度。为进一步减轻街道（镇）建设压力、发挥区级部门专业优势，更好效劳建设大局、预防腐败，会同区相关部门出台了xx区街道（镇）小型工程工程评审管理暂行方法、xx区街道（镇）小型建设工程质量监督管理方法（试行）等方法。至2023月底已促进20235项小型工程的概、预算纳入评审，合计金额34976万元，其中已评审预算工程65个，预算净节约金额1370万元，效果明显。20个工程纳入区住建局的质量监管，通过上门效劳、现场指导、随机检查等的形式，小型工程的质量、平安得到有效控制。 3.效劳和推进重大工程建设。一是年初走访调研各行业主管部门、建设单位、街道（镇），细致了解工程推进过程中存在的问题，为工程各实施主体提供前期业务指导和政策咨询。二是积极参与生态文明馆建设、海域招投标、国际海洋城等20多个工程的协调，推进“五水共治〞、“三改一拆〞工程，在主动效劳中推进建设工程标准实施。三是配合区农污办拟定出台农村生活污水计价规那么，积极参与商讨，并提出具有建设性、切实可操作的意见，有效解决了在农村生活污水治理中存在的最后50米的政策性问题、计价问题、入户补偿标准等，为顺利推进农污治理工程提供依据。 4.全面应用智慧监管系统。制订出台政府投资工程智慧监管系统应用管理方法，进一步明确各部门职责，保障系统运行，充分发挥监管系统的监督功能。实现监管系统的功能再升级。目前，有389个工程纳入智慧监管系统管理，涉及投资额270.3亿元。今年对系统进行了升级改造，整合各行业主管部门的信息资源，将不良行为积分管理纳入到监管系统，目前已经录入四条不良行为信息，建立小型工程网上招标和工程管理系统，并纳入智慧监管系统，逐步建立大数据、大监管格局。 （二）落实检查，查处问题，建设市场得到进一步净化。 1.实施违法行为专项打击行动。为进一步净化我区建设市场，确保建设工程质量和施工平安，着力解决因违法行为而影响、制约工程质量、施工平安、工程进度以及社会稳定、公平交易等突出问题。出台严厉打击政府投资工程施工转包违法分包等违法行为的工作方案，对我区政府投资工程中违法发包、施工转包、违法分包以及挂靠行为开展专项打击整治。目前已梳理70个在建政府投资工程的自查自纠和行业排查资料，通过排查对其中的6个工程开展重点抽查。通过针对性地、开创性地、有效地检查核实，使隐藏较深的施工转包、违法分包及挂靠等违法行为线索浮出水面，发现涉嫌违法行为工程4个，为下一步行业主管的认定工作找准了目标、极大地震慑了违法行为的相关单位和相关人员。 2.依法处理投诉，严肃查处问题。今年受理工程的书面投诉、举报、市长 、区长信箱等反映的事项共2023起，所有事项均及时受理、及时调查、及时转送，有理有节、稳妥协调、合理答复、依法处理，无不良影响。今年查处了xx区路名牌门牌制作安装及广告经营招租工程开标程序违反规定等4起突出问题。 3.开展四项专项检查。一是制订出台关于开展领导干部违规干预工程建设情况监督检查工作的实施方案，紧盯工程建设管理中的关键环节，通过单位自查、行政部门监查，牵头单位抽查等形式，组织各单位每月填报进展情况，将严禁领导干部违规干预工程建设领域的监督检查活动贯穿于政府投资工程过程，进一步标准了政府投资工程管理行为。二是开展超概专项检查。根据省巡视组反响的银杏社区活动中心工程超概专项问题，开展完成了对该工程的检查工作，对工程的全过程进行了检查、对超概的数据进行了分析、对存在的问题进行了解剖。三是开展撤除工程发包专项检查。根据省巡视组反响的白峰华峙等撤除工程发包不合规的专项问题，实施全区街道（镇）自查活动，并对白峰华峙等撤除工程发包过程中存在的问题展开专项检查，已取得相应的决策过程、合同等相关资料。四是组织各行业主管部门对2023年的小型工程检查发现的问题开展落实整改情况回头看检查。促进了柴桥青坑山塘整治工程、大碶邬隘农村生活污水工程等5个工程存在局部质量问题的返工整改；对小港街道方前村污水治理等工程存在多计工程造价的问题，已促进追回相应的多计款项13.58万元；政府性资金建设工程擅自下放至村的现象已得到消除，今年以来，未有违反规定转移工程的现象。 （三）守信鼓励，失信惩戒，工程领域诚信体系建设得到进一步提升。 1.深化预选承包商制度，提高工程管理质量。我办会同区建筑工务局、住建局等相关单位，择优产生2023年度政府投资工程房屋建筑、市政根底设施预选承包商名录共81家。产生水利工程预选承包商名录24家。根据招投标改革方案要求，此次预选承包商首次推行诚信约谈与告知制度，并在全省率先推行预选承包商重要信息及得分组成网上公示，进一步推进评选活动阳光透明。实施预选承包商制度后，我区政府投资工程工程质量有很大提高，2023年度9个工程获市建设工程结构优质奖，19个工程获市标化工地，3个工程获XX省钱江杯奖（优质工程）。 2.全省首推不良行为积分制。为深化落实xx市公共资源交易“黑名单〞管理方法和xx区（开发区）建设领域和政府采购市场主体不良行为记录和公示方法，构建全区统一的公共资源交易体系信用信息查询应用平台，制订出台建设市场主体及政府采购供应商不良行为积分制管理细那么，对企业和个人在参与工程建设和政府采购管理过程中被行政处分、处理的，进行积分累加，施以相应惩戒。整合部门处分处理结果，统一积分标准，统一查询平台，实现企业和个人的不良信息进行全方位串联，实现互通互用，将失信惩戒机制真正落到实处，着力提升工程领域诚信体系建设。 分页阅读第1页：区监管办年度公共资源交易工作总结第2页：改革创新，标准管理，公共资源市场化配置得到进一步优化第3页：工作思路 （四）改革创新，标准管理，公共资源市场化配置得到进一步优化。 1.招投标制度改革有新举措。指导区公共资源交易中心完善网上交易管理效劳系统，完成工程建设工程电子招投标系统升级改造工作。完成预选承包商诚信约谈与告知系统、“表象导向查处法〞问卷调查及监督检查系统及其推进催促系统的研发，并推行实施。建设了远程电子评标系统，推行实施了资格审查信用保证金。推进应用了政府投资工程招投标四个创新评标方法。推行了中标单位评审及诚信信息全公示制度，增强中标人重要信息及投标承诺的透明度，接受社会各界的监督。 2.公共资源交易管理职责有新明确。一是落实市对区公共资源交易考核工作，向区各职能部门印发了2023年市对区公共资源交易考核工作任务分解，对各项考核工作进行了细化分解，进一步明确了各部门的职责，使我区公共资源交易管理工作更标准、更全面。二是根据进一步标准和完善街道（乡镇）公共资源交易和工程管理工作的实施意见要求，完善了2023年街道（镇）公共资源交易工作考核方法，提升了方法的操作性和针对性，促进了小型平台建设和工程的交易管理。 3.创新了小型工程交易管理方法。一是出台街道（镇）小型工程建设工程预选承包实施方法，为全区9个街道（镇）择选优质企业，统一建立不同组别的承包商名录，并对名录内企业实行履约评价，实行名录的进退管理机制。方法突出小型工程“小、散、快〞的特点，同时又为小型工程的建设保驾护航。现已启动房建、市政、水利小型工程的资格审查活动，年底完成，明年实施。二是推行街道（镇）公共资源交易网上报名。既节约投标企业的时间本钱和投标本钱，又强化了工程投标企业名单的保密性，遏制了串标、围标等违规行为的发生。 4.建立了两个新的评标专家库。一是会同区有关部门，在进一步完善区评标专家综合支库的同时，着手组建由区各级机关事业单位及区属国有企业具有相应专业技术特长在职人员参加的“区直属评标专家库〞，解决了综合支库专家不到位的问题。二是制订出台小型工程评标专家库管理方法，协同相关部门建立了“区小型建设工程评标专家库〞，并由区招投标中心通过信息化设置，向街道开放专家抽取系统，该库已在小型工程招标中得到了有效应用，既保证了评标的的公平、公正，也方便了小型工程评标专家的抽取。 5.公共资源交易范围拓展有新突破。我区在建设工程、政府采购、国有土地使用权出让、国有资产产权转让四大类全面进场根底上，又大力推进其他公共资源进场交易。今年新探索了“政府购置效劳〞方式，实现道路安保疏通“管保别离〞。又新拓展了路名牌门牌制作安装及广告经营招租工程，中标价比招标底价25万高出155万，溢价率高达620%。1-2023月，区、街道（镇）交易平台共进场1385宗，成交金额32.84亿元，增效节资2.41亿元，其中其他公共资源类工程共158项，交易总额1.31亿元，增效节资1578万元。 （四）践行“三严三实〞，推进作风建设，机关管理工作得到进一步深化。 1.扎实有效开展“三严三实〞专题教育。按照区委区政府的要求和统一部署，我办通过精心组织、狠抓落实，确保了“三严三实〞专题教育不断深入开展。及时制定专题教育学习安排表，并于6月12日召开发动部署会，党组书记亲自讲第一堂党课，办副处级干部均按要求上了专题党课，开展了专题调研，已全部完成三个专题学习研讨。并针对查找出来的“不严不实〞问题，制定整改措施，做到立行立改，同时建立长效机制，推行“三严三实〞常态化、长效化。 2.持之以恒抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责〞目标管理，制定2023年党风廉政建设和反腐败重点工作任务分解，将全年2023项重点工作进行逐条分解，下发工作任务书，落实到每个班子成员和科室具体责任人，使党风廉政建设内容具体化。加强廉政教育，深入学习省、市、区纪委全会精神，学习区纪委通报的典型案例，学习中国共产党廉洁自律准那么、中国共产党纪律处分条例，组织全体干部参观区廉政文化建设十周年优秀成果展，听取专题廉政党课，进一步强化全体党员干部廉洁自律和廉洁从政的意识。 3.多措并举打造作风建设新常态。以正风肃纪为核心，重教育，强监督，注整改，全面淬炼党员干部作风，开展“深改革、强标准、提能效〞作风建设专项行动，组织开展2次专题学习活动、2次情景教育活动、2次内部监督检查活动。严格落实“岗位对责、绩效对账〞管理方法，制定实施考勤方法、公车管理、财务审批、办务会议等各项管理制度。全面落实厉行节约有关规定，严格执行财务制度控制“三公〞经费支出，今年“三公〞经费比去年同期节约了17.4%，其中公务接待节约了44.1%。 4.凝心聚力发挥支部工会作用。组织开展健康向上、丰富多彩的文化活动，组织了九峰山爬山活动、祭扫xx烈士陵园、参观省级爱国主义教育基地郭巨总台山烽火台、观看革命教育电影等各类活动。组织干部职工参加义务植树、义务献血等各项志愿者活动。与结对支部开展了走访慰问、解难帮困送温暖活动，看望了7位老党员和困难群众，送去了慰问金、慰问品。组织全体干部安装了“甬派〞、“共产党员〞等移动客户端。充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和机关工会组织的桥