2023年对西峡旅游业发展的思考与建议要点.doc

对西峡旅游业开展的思考与建议要点 三、对全市旅游业开展的几点思考 建市以来，我市旅游业快速开展，多项指标增幅位居全省第一，连续两届跻身“中国旅游竞争力百强城市〞行列，并荣获“2023中国最正确旅游品牌目的地〞等称号。但总体而言，全市旅游业开展还处于初级阶段，对经济社会开展的带动作用还不够明显。主观因素，旅游业开展理念尚需深化，一些地方和部门缺少抓旅游的意识、动力和措施，城市建设、根底设施建设甚至景点景区建设上缺少旅游的元素，形成不了新的经济增长点。客观因素，旅游产品档次和水平还不高，旅游企业小、散、弱的状况还没有得到根本改变，吃、住、行、游、购、娱六要素开展还不平衡。据此，从XX县区大力开展旅游业经验来看，我市从旅游大市上升到旅游强市还有大量工作要做。当前及今后一段时期，全市旅游工作要认真抓好以下四方面工作： 〔一〕坚持政府主导、多方联动，加快构建大旅游开展格局。旅游业涉及面广，需要多方联动、合力推动。规划、建设、交通、水务、文化、园林等部门要牢固树立旅游业开展一盘棋的思想，密切配合、通力协作、相互促进，尽快形成以政府主导、部 门配合、社会参与的大旅游开展机制。各地、各有关部门要进一步弘扬以人为本的效劳理念，大力推行旅游标准化体系建设，全面提升宿迁旅游效劳水平；全面推行旅游从业人员持证上岗制度，大力开展星级饭店、a级旅游景区和旅行社高中级管理人员岗位培训；探索建立科学合理的导游员管理、培训和使用机制，培养一支高素质、高水平的导游员队伍；对全市的旅游教育资源进行整合，切实加强旅游院校和学科建设，鼓励社会力量兴办各类旅游学校、旅游培训基地，加快培养一批适应现代旅游需求的经营管理人才；充分发挥旅游执法监察支队、旅游质量监督管理所和旅游协会的职能，综合整治旅游市场秩序，不断强化旅游企业守法诚信经营的意识，切实加强行业自律；切实加强旅游市场日常监管，实现长效管理。 〔二〕坚持整体筹划、科学规划，不断注入高品味文化内涵。一是要做好旅游工程规划筹划工作。做好骆马湖旅游度假区、中心城市水系调整、古黄河风光带、苏北花卉等工程规划编制及工程筹划工作，抓好戴场岛旅游开发前期工作，积极推进骆马湖省级旅游度假区创立工作。二是要坚持以规划指导旅游产品的开发建设。高起点地做好每个旅游景〔区〕点的开展总体规划和工程 规划。坚持先规划、后开发。三是要提升旅游文化内涵。景区景点的建设要充分表达我市“生态为归宿、创业求变迁〞的城市精神及“楚韵汉风〞的城市历史文化品牌，做到景区景点和地区文化紧密结合、相得益彰、相互促进、相互提高。四是要高水平制定促销方案。邀请专业营销机构，大手笔制定全市旅游宣传促销方案，全面打响“楚风水韵，休闲绿都〞的宿迁旅游品牌；借助“生态旅游年〞，与国家旅游局、中国旅游协会、中国生态学会等权威机构合作，举办主题年启动仪式、主题论坛、生态摄影展等活动，大力宣传我市生态旅游资源；充分利用现有的骆马湖渔火节、西楚文化节等打造具有浓郁地方特色的节庆活动，形成具有较高知名度的旅游节会品牌；做好旅游产品开发，积极开发特色旅游线路，使宿迁旅游产业的市场份额不断扩大。 〔三〕坚持整合资源、打造精品，突出旅游精品工程开发建设。我市是两河两湖水乡，西楚雄风之地，可开发的旅游资源很多，必须整合资源，突出重点，打造核心景点景区，加快大工程建设。一是要推进重点工程建设。重点推进骆马湖休闲目的地、周圈生态休闲度假区、湖滨中德度假村、穆墩岛度假酒店等重大旅游工程建设。二是要推动景区景点创立。以国家级旅游景区创 建为抓手，推动各景区景点不断提档升级。积极申报并确保洪泽湖湿地生态水景苑、沭阳苏北花卉园创立成国家4a级景区。三是要开展旅游工程招商。引进旅游大企业、大集团，加快与外来企业、外来资本的合资、合作，让更多的外资进入我市旅游市场。积极引导和吸引民间资本开展旅游业，开发旅游产品。四是要加大旅游工程投入。加强水务、交通、绿化等旅游根底设施的投入，并设立旅游业开展专项资金。交通、城建、园林、科技、水务、民政、环保、文化等方面资金要向发挥旅游功能的工程倾斜。发改、税务、财政等部门要配合旅游部门制定完善旅游投资优惠政策，吸收和调动各种资本向旅游业集中，在全市尽快形成国有、集体、股份制、民营资本一起上的旅游产业开展态势。 〔四〕坚持完善配套、提升功能，努力拉长旅游产业链条。按各区域、行业管理部门职责，确定目标任务，标准引导拓展餐饮、购物、交通、娱乐、商务等消费环节产业链条。在“吃〞这个环节上，大力开展特色餐饮业，开发菜肴新品、精品，做靓宿迁美食品牌，形成具有宿迁特色的饮食文化。在“住〞这个环节上，逐步形成以星级宾馆为主体，以旅游餐馆和农家乐为补充，以地方名吃为特色的游客住宿餐饮接待体系。在“行〞这个环节上，以 构建舒适、快捷、通达、平安的旅游“绿色通道〞为目标，加快高速公路、干线公路和旅游环线等交通根底设施建设，并进一步完善旅游标识系统。在“购〞这个环节上，充分依托我市名酒等传统土特产品优势，扶持一批有一定经营规模和市场开拓前景的旅游商品生产企业，深入挖掘开发一批具有宿迁特色和较强纪念性、工艺性的旅游商品，提高旅游综合效益。在“娱〞这个环节上，围绕宿迁深厚的历史文化底蕴，按照市场化运作的原那么，组织开发具有宿迁地方特色、吸引力强的娱乐节目，常年对游客和市民演出 第一，千方百计抢抓投入。实现“双超〞、打造千亿滁州，核心在扩大投入，关键在招商引资，抓手在工程推进。去年以来，虽然我们的固定资产投资保持较快增长，但是总量不大、大工程不多的问题还没有得到根本扭转。因此，必须始终把抓投入作为经济工作的重中之重，千方百计保持强劲的增长态势。一是向外“引〞投入。扩大投入重中之重还是靠招商引资一号工程，当前我们既面临兴旺地区新一轮产业洗牌转移的机遇，又面临着建设皖江城市带承接产业转移示范区的新机遇。工程不是招招手就来的，还是要靠我们自己干，干什么。就是干招商引资，通过招商 引资，来“引进主体、构建载体〞。引进主体就是要在强势招商上见实效。要坚持两手抓，一手抓全员招商，各级各部门要投身招商引资主战场，各级领导干部要身先士卒、带头招商，主要负责人要亲自挂帅、不能甩手，实行三个“三分之一〞，即三分之一招商、三分之一帮办、三分之一理事。上个月，我们对任务2022万以上、没有落地工程的11个单位分管负责人和招商小分队实行了离岗招商，三季度仍没有实质性进展的，主要负责人要离岗招商。在招商引资上，我们要有令必行，动真格、出重拳，否那么我们的招商引资攻坚年活动就是一种形式，就是一句空话，就会走过场。这一点，我们市委、市政府要带头，从现在起到年底，要实行月出征、旬调度、周报告，高强度推进招商引资。一手抓专业招商，要按照三个千亿元产业规划，编制招商工程，按图索骥，充实力量，让专业人员、懂行的人出去，提升产业招商效果。构建载体就是要在园区建设上快突破。园区是我们经济开展的核心增长极。目前，我们的园区规模过小、承载力薄弱。这是我们与兴旺地区的最直接差距。市委、市政府最近下发了关于进一步促进开发区加快开展的假设干意见，准备进一步调整优化工业、招商引资和园区建设领导指挥协调机制，目的就是把力量 向开发区集中，把资源向开发区集聚。开发区是我们的衣食父母，市直如此，各县市区将来也是如此。市开发区和我们市直单位是命运共同体，我们的增长点主要在开发区。所以我们制定了加快开发区开展的意见，各地在贯彻过程中，要从实际出发，可以再创新、再突破，可以在体制机制上先行先试，比方在根底建设上、政策鼓励上、用人用权机制上等，只要不突破底线，就可以大胆试、大胆闯，我们就是要通过这种强有力的推动，把各种资源向开发区集聚，把力量向开发区集中。各地各部门一定要加大园区建设力度，加快开展步伐，尽快实现园区内的事园区办。园区的开展必须拉高标杆，园区的标杆拉的越高，开展的动力就会越强，因为我们开展的爆发点在园区。今年园区财政收入必须保持40%以上的增长，好的地方要到达50%以上。要力争通过2-3年的努力，建设一批百亿园区。二是向上“争〞投入。今年以来，我们一大批工程进入国家和省投资方案的盘子，争取新增中央投资占全省十分之一，成效十清楚显。市发改委要好好总结一下，看看哪些部门争取的超过了全省的十分之一，哪些部门没有到达全省的十分之一，超过的要表彰，没到达的要通报，不能干好干坏一个样。我们要继续保持这种旺盛势头，立足于快、立足于 准，切实做到在工程编报上不松懈，在工程争取上不动摇，在工程实施上不放松。现在形势瞬息万变，政策随时可能调整，要认真研究把握国家政策导向，在工程谋划和工程前期工作上下更大功夫，确保后续政策出台之时，工程能够拿得出、合得上、争得到。我们现在有很多工程之所以进展慢，就是因为工程根底跟不上，没有可批性，就没有可上性，更不可能有可行性。对已批但尚未开工的工程，要加大推进力度，确保按期开工；对百亿粮仓、滁河治理20个重点工程，牵头联系的负责同志既要挂帅，更要出征，切不可贻误战机，错失良机，市效能办、发改委要督查督战，跟踪问效，一追到底。三是向内“挖〞投入。要搭建平台，激活主体，特别是要加快标准厂房建设，吸引外出务工经商人员回乡创业，支持各类企业家再创业。我们这次检查，也有很多好的经验，比方天长的园区开展快，一个很重要的做法就是以商招商、以企引企、以外引外。市开发区很多工程也是靠这这种做法引来的。所以眼睛向内很重要，向内是为了向外，就是要把我们自己的企业效劳好，让他们走出去，他们知道哪里有市场、哪里有潜力、哪里有可能。比方扬子集团一批老员工在外成功创业，这是我们珍贵的资源，我们要认真利用，发动他们回来看家乡、 评开展、谋创业。四是向金融机构要投入。继续抢抓国家实施适度宽松货币政策方向没有改变这个机遇，争取尽快实现新增贷款百亿元的目标，鼓励金融机构加大信贷投放力度，继续搞好银企对接、上市融资、银团贷款，积极引进股份制银行在滁设立分支机构，加快建设小额贷款公司、担保公司。 第二，全力以赴调整结构。当前，对滁州开展来说，既面临着扩总量的重任，又承受着调结构的压力；既有近难，又有远忧。各级各部门一定要变倒逼机制为主动作为，变市场压力为调整动力，在扩张中升级，在做大中做强。一是百亿技改抓落实。技术改造本钱最低、见效最快，我们要把百亿技改抓得紧而又紧，依托技改加快技术创新，加快质量提升，加快品牌创造。最近到一些地方调研，欣喜地看到很多企业抓住大滁城建设搬迁的机遇，搭建了新的平台，引进了新的战略合作伙伴，引进了重要市场，提升了产业结构，这是一个好现象，给了我们更大的信心，就是在抓建设的过程中，也是促进企业技改的重要过程。因此，我们要结合百亿技改工程、结合城镇建设，加快“退二进三〞步伐，推进产业结构升级。二是现有产业抓配套。我们的家电、汽车、机械制造等产业是有根底的，一定要看到我们的家底还是比拟雄厚 的，不能看到别的地方工业开展快就妄自菲薄，滁州“三大产业〞根底是很好的，现在就是怎么样根据变化了的形势，迅速突破“双低〞困局，所以抓配套应该是我们工业突破的重中之重，江苏XX县区是全国最大的笔记本生产基地，全市有1000多户it的配套企业，95％的零部件是在半小时的供货圈之内，当年昆山一个副市长带一批专家拆了4个品牌的，一个一个拆，分门别类查，有多少零部件是昆山配套的，还有多少没有配套的，从哪里来的，一个一个地方找，顺藤摸瓜，摸了几年，摸出了95%的配套。而我们的家电配套率只有30％，扬子汽车零部件配套率只有百分之几，大量都是外地的，所以我们的千亿家电、汽车产业、机械制造等等，开展的心头之忧就是配套，要千方百计抓配套，学习外地的做法，学习人家扎实的作风。把我们的冰箱、洗衣机、拆开，看看零部件到底在哪生产的，然后请企业的采购商带着我们去跑，去引配套企业，他们不来就坐在那里，如果我们有这种锲而不舍精神，很快就能成功，这是蛮方法也是最巧的方法。我们要围绕培育千亿产业