2023年农村两网建设工作会议纪要.docx

农村两网建设工作会议纪要 编者按：本文主要从认清形势，知难而上，从根本上转变当前农村用药现状；明确要求、明确任务，全面落实农村“两网〞建设目标；提高生疏、落实职责，全面推动农村“两网〞建设进行表达。其中，主要包括：药品从业人员素养低、购药渠道混乱、农村医疗机构普遍存在滥用抗生素和药品经营单位不凭处方销售处方药的违规现象、食品药品质量问题严峻、必需以事实求是的态度，以向人民群众高度负责的精神，正视目前农村食品药品监管和药品供给渠道方面存在的问题、依据“三个代表〞重要思想的要求，精彩地完成政府下达的农村“两网〞建设任务、要以保证农村用药平安、有效、经济、便利的宗旨，正确处理好“两网〞建设工作中的各种关系、要求各级食品药品监督管理部门的主要领导把“两网〞建设作为重点工作来抓、建立健全农村药品质量体系，确保对农村药品的监管到位、在药品监督方面，乐观宣扬有关法律法规，准时把握并反响药品质量总体状况及药品市场状况、挂念开展执法工作，取得了显著的成果、在药品供给方面，市食品药品监督管理局今年乐观推动以下药品供给模式、在食品监督方面，市政府成立了全市食品平安监管领导小组、进一步提高生疏、层层落实责任、加强协作等，具体材料请详见： 食品和用药平安是关系群众切身利益的大事，党中心、国务院历来格外重视，吴仪副总理在今年全国食品药品监督管理工作会上指出：“食品药品直接关系到人民群众的身体健康和生命平安，是一件天大的事〞。市委、市政府也一贯重视食品药品监督管理工作。去年，市长办公会已确定各乡镇由一名班子成员分管药监工作。今年，市政府又成立了食品平安监管领导小组，并下文明确了相关部门的职责，9月份还转发了市食品药品监督管理局关于加快全市农村食品药品监管网络和药品供给网络建设的意见(政办发［xxx］88号)。这个意见中提出：“年内建立起层层有领导分管，各乡镇有食品药品监督协管员，村级有食品药品监督联络员的食品药品监督网络，消灭食品药品监管盲区，药品供给网络掩盖到达100%，最终实现农夫群众就近获得药品救助的目标〞。为确保这一目标顺当实现，今日市政府召开全市农村“两网〞建设工作会议进行发动部署。在这里，我讲三点意见： 一、认清形势，知难而上，从根本上转变当前农村用药现状。 我市农村药品监督网络和药品供给网络建设工作，以前在药监、卫生等部门的通力协作下虽然取得了确定成果，但它并没有从根本上解决农村药品供给渠道混乱，市场上的假冒伪劣食品药品还不少，农夫用药平安，吃上放心食品的问题还没有得到充分保证。从近两年我市农村药品监管中觉察的问题可以看出，形势严峻、不容无视，主要表现在：一是药品从业人员素养低。在全市400多家村卫生所〔室〕、门诊部中90%从药人员无药学专业技术人员；二是购药渠道混乱。不少个体诊所、村卫生所(室)及药店从个体商贩中购进药品，进药渠道不合法，质量得不到保证；三是农村医疗机构普遍存在滥用抗生素和药品经营单位不凭处方销售处方药的违规现象；四是食品药品质量问题严峻。x202x至x202x市食品药品监督管理局在监督检查中觉察，全市个体诊所、村卫生所(室)、乡镇卫生院绝大局部存在使用过期失效药品德为。 以上状况说明，随着药品监管力度加大，城区药品生产、经营、使用秩序日益标准，假冒伪劣食品药品不断向地理位置较偏僻，监管力量相对薄弱，群众自我疼惜意识不强的农村转移，农村地区医疗机构根底设施差，严峻缺乏药学专业技术人员，乡村医生对药品标准管理的生疏缺乏，食品药品质量平安得不到充分保障，我们必需以事实求是的态度，以向人民群众高度负责的精神，正视目前农村食品药品监管和药品供给渠道方面存在的问题，认清形势、确立目标、坚决信念、迎难而上。依据“三个代表〞重要思想的要求，精彩地完成政府下达的农村“两网〞建设任务，从根本上转变当前农村食品药品市场混乱现状，让农夫群众吃上平安放心的食品药品。 二、明确要求、明确任务，全面落实农村“两网〞建设目标。 为解决好农村食品药品监管和标准食品药品生产、经营秩序，国家食品药品监督管理局将农村食品药品监管网络和药品供给网络建设列为各级食品药品监督管理部门x202x度的重点工作之一。并出台了关于全面开展加强农村药品监督网络建设促进农村药品供给网络建设工作的指导意见(国食药监市［xxx］49号)、指导意见中要求各省(区、市)食品药品监督管理部门要以保证农村用药平安、有效、经济、便利的宗旨，正确处理好“两网〞建设工作中的各种关系，要紧密依靠当地政府的领导在当地政府的直接组织和领导下，切实加强对本辖区开展“两网〞建设工作的协调和组织实施工作。要求各级食品药品监督管理部门的主要领导把“两网〞建设作为重点工作来抓，要逐步建立掩盖县、乡、村以药品监督部门为主，以药品质量监督协管员、信息员为辅的农村药品质量监督网络，建立健全农村药品质量体系，确保对农村药品的监管到位。到x202x底，各省(区、市)县建立健全农村药品监管网络，要有不低于60%的县实现药品连锁、配送进县到乡，有不低于40%的行政村实现药品配送供给进村的目标。 依据这一指导性意见和省、市食品药品监督管理部门的要求，结合实际，市食品药品监督管理局制订了“两网〞建设方案。市政府办公室已转发了这一方案，这个方案中确定我市“两网〞建设的目标是到x202x底前，建立起乡镇有领导分管、有食品药品监督协管员、行政村有食品药品监督联络员的农村食品药品监督网络体系；实现药品供给网络掩盖全县全部乡镇和90％以上的村卫生室和村级药店，消灭药品监管和供给盲区，保障宽敞农夫群众食品药品消费平安。x202x度的工作目标是：建立起各乡镇有领导分管、食品药品监督协管员、60%的行政村有食品药品监督联络员的食品药品监督网络体系；全部乡镇60%左右的行政村和1000人以上行政村都有药品供给网点。 在药品监督方面，x202x以来，市食品药品监督管理局在局部乡、镇卫生院、药品经营企业聘请了一些信息员，信息员们乐观宣扬有关法律法规，准时把握并反响药品质量总体状况及药品市场状况、挂念开展执法工作，取得了显著的成果。今年初市食品药品监督管理局、市卫生局联合下了关于贯彻实施湖北省基层医疗机构药品管理暂行方法>的意见，并按省基层医疗机构药品管理暂行方法要求，指导各乡镇卫生院进行整改，同时对村卫生所(室)进行全面整治，对人员进行全面培训，转变了村卫生所(室)的面貌，提升了管理水平，提高了从药人员的素养。他们还组织开展了打击制售假劣药品、打击非法邮售假劣药品、整顿和标准农村中药材集贸市场、整顿和标准乡镇卫生院代购药品德为等6次大规模的药品市场整治活动和麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、终止妊娠药品、一次性注射器、一次性采血器、一次性输液器、血液制品、生物制品、诊断试剂、医疗器械、基层医疗机构用药、急救室、妇产科、过期失效药品、国家明令禁止使用的药品等16个专项检查，药品市场秩序明显好转。 在药品供给方面，市食品药品监督管理局今年乐观推动以下药品供给模式，一是充分利用卫生网络资源，实行由乡镇卫生院对村级卫生所〔室〕实行药品统一代购配送。根本上标准了乡镇卫生院代购药品德为；二是大力推动药品连锁、配送，目前我市已实现了药品连锁配送进市到乡。下一步市食品药品监督管理局将在局部乡镇设立中心药店，进一步推动药品连锁配送工作，并支持药品零售连锁公司进展乡镇〔村〕零售连锁药店。 在食品监督方面，5月份市政府成立了全市食品平安监管领导小组，还制定了市食品平安专项整治方案、市食品放心工程实施方案。目前，正在组织有关部门开展食品平安专项整治工作。 在食品药品监督管理方面,我们虽然做了很多工作,但我市农村食品药品市场照旧存在很多平安隐患。主要表现在：一是市场上假冒伪劣食品、药品还不少。二是购药渠道不标准，一些药品经营企业、医疗机构、个体诊所经常从个体药贩手中购进药品，药品质量难以保证。三是违规使用医疗器械。医疗机构对医疗器械消毒不严，一次性使用无菌医疗器械用后没有作毁形处理；三是不合理用药现象严峻，乱用抗生素。四是违法经营现象仍时有发生。造成农村食品药品市场存在以上问题，缘由是多方面的。其中有一项主要缘由是现在药监管理体制乡、镇以下未建立食品药品监管机构。为了加强农村食品药品市场监管，使宽敞人民吃上平安、放心的食品药品，在全社会形成齐抓共管的机制。国家食品药品监督管理局提出建设农村食品药品监管网和药品供给网络的意见。这个意见和建议得到了吴仪副总理确实定。吴仪副总理指示：“实施食品药品放心工程是得民心、顺民意的正义之举，不仅需要各地区和有关部门做好工作，更需要广泛发动社会各界乐观参与。各级政府要大力推动农村食品药品监管供给网络建设〞。全国各地食品药品监督管理部门都在乐观加强“两网〞建设。 前不久，省食品药品监督管理局通报了全省“两网〞建设状况，我市是全省没有建立食品药品监管网9个县(市)之一。 三、提高生疏、落实职责，全面推动农村“两网〞建设。 市政府办公室已转发了市食品药品监督管理局关于加快全市农村食品药品监督网络和药品供给网络建设的意见(政办发［xxx］88号)，它是我市推动农村“两网〞建设目标和实施方案，它具有高起点、高要求的特点，要在年内全面实现x202x度目标要求。在这里，我向与会的全体同志，向各镇乡的分管领导及有关人员，提出以下要求： 1、进一步提高生疏。“药品平安关系到千家万户〞、“食品平安关系到家家户户〞，关注老百姓的食品和用药平安，高度重视食品药品监管工作是各级政府义不容辞的职责。总书记曾经指出，“群众利益无小事〞。吴仪副总理也指示：“食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命平安，是一件天大的事〞。因此，搞好农村“两网〞建设是对“三个代表〞重要思想的最好实践，也是全面建设小康社会的重要奉献。这件事假设办好了将对农夫脱贫致富奔小康起到很大的作用，我们确定要时刻牢记人民群众的根本利益，胸怀建设全面小康的大目标，全力推动农村“两网〞建设，不断开创食品药品监管工作新局面。 2、层层落实责任。从市到镇到村要建立农村“两网〞建设领导小组。各乡镇11月份必需成立食品药品平安领导小组，将文件送到市政府办公室和市食品药品监督管理局。领导小组组长是第一责任人，第一责任人要切实加强本地区、本乡镇“两网〞建设的领导，按市食品药品监督管理提出的“两网〞建设方案，认真开展工作，确保“两网〞建设扎扎实实得到推动。 3、加强协作。农村“两网〞建设是一个综合性工程，它牵涉到各级政府及卫生局、计生局、工商局、技术监督局、农业局、畜牧局、公安局、教育体育局、商贸协会等部门，各部门要依据市“两网〞建设领导小组的统一部署，加强联系，互通信息，相互协作，共同协作，形成合力，同时也期望各有关单位和部门在职能职责范围内主动地开展工作，制造性地开展工作，共同为实现人民政府提出的“两网〞建设目标作出自己的奉献。 同志们，我市农村“食品药品监管网络〞和“药品供给网络〞建设时间紧、困难大，但我信任，只要我们坚持以三个代表和科学进展观为指导，以维护人民群众利益为宗旨，发挥艰苦奋斗不怕困难的精神，我们确定能够圆满完成各项的工作任务。