2023年社会管理创新实施意见样例5.docx

社会管理创新实施意见[样例5] 第一篇：社会管理创新实施意见xx镇人民政府关于全面实施“三大工程〞加快推进社会管理创新的实施意见 为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加强和创新社会管理，加快构建“六位一体〞立体化全覆盖工作格局，提升基层社会管理制度化、标准化、标准化、信息化水平，按照区委、区政府关于全面实施“三大工程〞加快推进社会管理创新的实施方案（博发（2023）4号 ）要求，经研究，决定在全镇全面实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理效劳中心建设“三大工程〞，现提出如下实施意见。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设以“富裕、生态、和谐〞为标志的活力xx、文明乡镇的总目标，牢固树立“工作往实处抓、重心向基层移〞和“主动维稳、能动司法〞的工作理念，加快推进“六位一体〞（坚持以科学开展、构建和谐指导社会管理创新，坚持以效劳群众、改善民生贯穿社会管理创新，坚持以实施固本强基维稳工程夯实社会管理创新，坚持以信息化建设支撑社会管理创新，坚持以法治化建设标准社会管理创新，坚持以完善责任体系保障社会管理创新）纵向立体化、横向全覆盖工作进程，全面实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理效劳中心建设“三大工程〞，进一步提高社会管理科学化水平，努力实现“三个明显提升〞、“五个防止发生〞和“一个大幅度下降〞（社会管理控制能力明显提升、社会管理效劳水平明显提升、人民群众满意率明显提升；防止发生政治性事件、群体性事件、重特大刑事治安案件、重特大平安生产事故以及政法干警违法违纪案件；来镇及镇以上信访总量大幅度下降）的工作目标，维护全镇社会持续和谐稳定。 二、全面实施网格化管理工程 1、目标要求。按照“六位一体〞立体化全覆盖的总体要求，以“网格化走访、网格化效劳、网格化代办〞工作经验为蓝本，按照“镇办负责、村居落实，层级管理、网格运行〞的原那么，微观细化管理单元，激活优化效劳资源，实行精细化管理、无缝隙效劳。2023年8月底前，全镇、村（居）全面完成网格化管理划定，建立镇、村（居）、居民小组三级网格，实行“三定〞模式（定格、定人、定责），进一步整合社会资源、聚合工作力量、融合群众关系，实现“四个全部〞（全镇所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等场所全部划进网格；政法、综治、信访、维稳、国土、平安监管、劳动保障、计生、民政、物业管理、群防群治等资源全部延伸到网格；人、地、物、事、组织等要素全部纳入网格进行管理；证照办理、缴费报销、公益效劳、民情诉求、政策咨询等社区事务全部纳入网格进行代办），提升基层社会管理效劳水平。 2、网格划定。以镇为责任主体，实行三级网格化管理。第一级网格为镇，第二级网格为村（居），第三级网格为根底网格，按照“地域相邻、规模相当、人员相熟、文化相近、资源相通〞的原那么科学设置。村（居）可依托村庄和居民小组划定，一个根底网格一般不超过200户。各级网格划分要有利于包干负责、上门走访、专业效劳、全程代办，纵向到底，横向到边，不交叉重叠，不留空白民居。 3、人员配置。每个网格至少配备2名网格负责人，作为网格内全部事务的直接责任人，全面协调解决各项事务。第一级网格第一责任人由镇党委副书记担任；第二级网格第一责任人由村（居）党组织书记担任；第三级网格第一责任人由村（居）专职工作者、村“两委〞成员、村民小组长担任。以镇为主体，优化基层党组织成员、机关干部、社区民警、物业保安，信访、计生、民政、信息联络员等人员配置，为每个根底网格选配2-3名专兼职管理员。根据每个网格范围大小和效劳内容，整合辖区企事业单位、物业公司、楼栋长、村（居）民代表、医生、教师、村（居）志愿者等资源，分级分类组建专业性效劳团队，面对面效劳网格群众。镇里成立社会管理效劳协会，镇延伸建立社会管理效劳分会，强化社会协同、群众参与。 4、工作职责。依据三级网格工作内容和标准要求，逐一明确工作职责。 （1）一级网格工作职责：全面负责网格划定和运行管理，安排部署网格内重大事项和工作；负责一级网格数据信息的整理上报、台帐汇总、分析研判和归档管理；指导办理村居（居）管理与效劳等综合工作，协调解决重大事宜；收集整理村（居）民意见和建议，对二级网格反映的问题进行研究处置或上报；对 二、三级网格工作人员履行职责情况进行督查、考核；对专兼职网格管理员进行教育培训。 （2）二级网格工作职责。受理村（居）民要求代办事项、群众投诉等日常业务工作；做好网格内各类数据信息、台帐和档案的汇总管理工作，及时向一级网格报送信息；指导监督根底网格开展工作；协调处置根底网格上报的问题。 （3）三级网格工作职责：负责收集、整理、上报网格内“人、地、物、事、情、组织〞等根底信息；进行入户调查走访，及时收集社情民意，记录民情日志，反映村（居）民的诉求和愿望；代办村 （居）民委托事项；协调联系网格专业性效劳团队，帮助村（居）民解决问题、维护权益；组织开展平安建设活动，做好矛盾调处和群防群治工作，及时掌握上报影响稳定的苗头和动态，配合协调处理好矛盾纠纷和突发事件；积极参与和谐村（居）建设，做好村（居）安排的其他工作。 5、运行机制。建立完善七项制度，实现网格管理制度化、标准化、标准化。 （ 1）常态化走访机制。以根底网格为主体，组织开展进村入户大走访和社情民意大调查活动。每个季度每户至少要入户走访一次，每月每户要 回访调查一次。对网格内重点管理效劳对象每月走访一次，在重要敏感时期和突发矛盾纠纷等随时走访，确保情况在第一时间掌握，问题在第一时间处理，矛盾在第一时间化解。 （2）跟踪式效劳机制。依托网格化管理组织架构，整合驻村（居）各职能部门、企事业单位、物业效劳企业等效劳资源，组建松散型、专业性效劳团队，根据网格群众需求和网格管理员请求，及时提供跟踪式、亲情化效劳。 （3）全方位代办机制。全面落实关于实行〈村民事务干部代办制度〉的通知（八发（2023）21号）要求，将代办事项全部纳入根底网格，由网格管理员和效劳团队全程代办或协助办理。 （4）例会式研判机制。第一级网格每月召开一次研判会，第二级网格每半月召开一次调度会，第三级根底网格根据工作需要不定期召开情况通报会，对收集到的社情民意进行梳理分类、分析研判、及时妥善处置。 （5）信息化管理机制。按照数字化、集成化、网络化、智能化的要求，建立集诉求受理、信息采集、综合监管、协调指挥和记录评价于一体的社会管理效劳综合信息系统，对管理效劳对象的家庭成员状况、住房、就业、计生、优抚救助、党建、医疗、教育、土地承包等信息资料实行动态化、即时化管理，提高社会管理效劳效能。 （6）动态化考核机制。通过落实包保责任、走访代办、民情日志、回访反响、群众满意度测评等形式，对网格管理人员进行动态考核，奖优罚劣，末位淘汰。 （7）标准化标识机制。在村（居）效劳中心悬挂网格划分示意图，在楼栋、单元等醒目位置设置网格化图谱，向住户公布网格负责人照片、姓名、联系 、效劳管理职责等信息，做到网络健全、标识鲜明、职责明确、人员到位。 6、工作步骤： 本年度网格化管理工程分五个阶段进行。 （1）第一阶段（1月-2月）。宣传发动，统一思想，制定规划。依照区里总体部署，结合本镇实际情况，总体谋划布局，研究规划本辖区的网格分布图，出台切实可行的方案，成立专门工作机构及办公机构。主要领导亲自挂帅，开好发动大会，搞好试点工作，统一组织实施。 （2）第二阶段（3月-4月）。布局建成、展板上墙、人员进驻。镇完成一级、二级网格编制，制成彩色图版上墙。村（居）完成二级、三级网格编制，制成彩色图版上墙。网格管理人员到岗到位，依据划定的不同级别网格，将有关人员信息在图谱上标记清楚。 （3）第三阶段（5月）。统一培训，建档立制，标准运行。镇按照工作职责要求，对配备的网格管理人员进行培训，使其明确网格化管理的意义、职能、任务、制度等，提高群防群治及效劳群众的能力。各级网格管理人员配备专门工作手册、工作日志等，建立根底信息台账，实现即时化、动态化管理，为网格化管理标准运行打好根底。 （4）第四阶段（6月）。半年总结，现场观摩，打分排名。届时组织镇主要负责人深入各村（居）逐个观摩评比，对网格化管理领导机构、实施方案、人员配备、工作职责、机制建立、根底台账等具体工作以及“四个全部〞落实情况进行实地查看，现场打分，计入年度考核。对进展缓慢、工作滞后的给予社会治安综合治理“一票否决〞黄牌警告，催促落实整改措施，整改情况计入考核成绩。 （5）第五阶段（7月-8月）。机制健全，运行高效，初见成效。在合理划分网格的根底上，由镇党委、政府制定方案，成立组织建设、综合协调、民生保障、法律援助、信访调处、治安保卫等效劳团队，将部门职能进驻网格，将社会管理各项工作制度、运行机制、重点工作、效劳内容和管理主体全部纵向直通到网格，为网格化管理工作中出现的相关问题进行综合协调处理，并在报纸、电视等媒体公布各组联络人及 ，为网格化管理提供效劳。全镇三级网格衔接有序、配合密切，信息流转纵向贯穿，应急处置横向联动，网格作用切实发挥，力争在管理体制、效劳内容、工作措施和绩效成果上实现创新和突破。2023年8月底前，辖区内的村（居）完成网格化管理工程任务。 三、全面实施视频监控全覆盖工程 1、目标要求。按照“六位一体〞立体化全覆盖和“资源整合、信息共享〞的总体要求，以“数字城市地理空间框架〞为依托，建设覆盖全镇、布局合理、高效实用、管理标准的视频监控全覆盖工程。到2023年2023月底前，建成规划布局合理、技术标准统 一、视频资源共享的全天候视频监控系统，实现全镇人口信息、治安防范、城管执法、交通管理、环保监督、平安监察、物业管理、校园监督以及党建管理、劳动保障、方案生育、精神文明、民政双拥、社区效劳等立体化全覆盖，不断提升社会管理的信息化支撑水平。 2、覆盖范围。根据国家统一要求和本镇实际，覆盖范围包括以下： （1）党政机关、水电气热、播送电信、山机集团等重点企事业单位以及中小学、幼儿园等； （2）金融系统、医院、商场超市、网吧、停车场、酒店等； （3）省道、居民小区、村庄主要干道和主要街道等。 （4）广场、运动场、繁华地段； （5）治安复杂区域或案件高发区域； （6）xx、福山派出所确定的其它覆盖目标。 3、主要任务。2023年2023月底前，实现目标20230%覆盖。 （1）扩大视频监控系统建设规模。加快三级视频监控中心建设，2023年2023月底前，实现辖区内80%、覆盖范围内20230%视频监控平台与公安机关联网。政府投资建设在公共部位的视频信号上传率和其他单位自建的重点部位视频信号上传率均到达1oo%。 （2）建设视频图像信息传输网络和图像综合应用平台。合理规划视频图像信息传输网络宽带，充分考虑视频图像信息互联网或利用广电、党员远程教育等现有网络系统，实现与公安机关互联互通。各单位自建的视频专网和通过互联网传输的其他监控图像资料有选择性地储存在监控中心，实现集中监控、信息共享。 （3）加大卡口对接规模及标准化建设。依照国家统一标准（gb/t28181以及ga/t669.9-202223）和卡口信息识别、比对、检测系统技术要求，加快卡口标准化建设和改造工作。2023年2023月底前，实现公安机关对覆盖范围内视频图像平台与同级卡口系统数据共享。 （4）设立区、镇两级公安图像信息数据库。依托“数字城市地理空间框架〞，利用物联网、云计算等新技术，建立统一的图像信息视频资料数据库