2023年县区建立服务型基层党组织实施方案.doc

XX县区建立效劳型基层党组织实施方案 关于加强基层效劳型党组织建设的 实施意见 各乡镇（街道）党委，县直机关工委，非公党工委： 长期以来，党的基层组织在推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐方面发挥了重要作用。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，创新基层党建工作，加强基层效劳型党组织建设，跟据中共中央办公厅印发关于加强基层效劳型党组织建设的意见的通知，结合我县实际，特制定如下实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，以全心全意为人民效劳为宗旨，以保持党的先进性、纯洁性和稳固党的执政根基为目标，以提升群众满意度为任务，以“四通过、四推动〞为载体，紧紧围绕当前重点工作，加快推进基层效劳型党组织建设，通过效劳型党组织创立工作的扎实开展，切实促进全县农民增收，提高企业、专业合作社收益，进一步提升党在人民群众心目中的良好形象，创立一个和谐、美丽的幸福XX县区。 二、总体目标 —1—1.进一步增强效劳开展能力。党员干部思想素质和业务水平显著提升，树立人人都要为开展作奉献的意识，主动融入开展大局，立足本职、爱岗敬业、勤奋工作；更新开展理念、创新开展方式，效劳科学开展的能力显著提升；效劳科学开展制度机制健全，影响科学开展的突出问题有效解决。 2.进一步提高效劳群众水平。党员干部宗旨意识、群众观念显著增强，问政于民、问需于民、问计于民，引导群众正确认识各种社会思潮，明辨大是大非，弘扬新风正气；联系效劳群众机制健全、渠道畅通，效劳群众水平明显提升。 3.进一步转变党员干部作风。引导党员干部在工作中大力发扬披荆斩棘、昼夜兼程的作风，发扬奋勇争先、敢为善成的作风，发扬求真务实、埋头苦干的作风，发扬联系群众、亲民为民的作风，充分展示为民务实清廉的形象，以优良的党风政风带动民风，树立良好的党员形象，工作实绩社会公认、群众满意。 三、分领域确定效劳型党组织标准 （一）村党支部基层效劳型党组织标准。一是班子建设好。领导班子坚强有力，结构合理，效劳意识强，核心作用明显。二是效劳队伍好。党员队伍具有较强的带头致富能力，能够自觉联系效劳村民，先锋模范作用明显。三是效劳能力好。党员群众效劳中心，能够提供党员教育管理和民生事务代办等综合性效劳。 —2—四是效劳机制好。镇推广“文建明工作法〞，村实行“四议两公开〞流程化管理，全面落实党务、政务、村务公开等制度。五是效劳业绩好。现代农业建设取得明显成效，农村经济持续开展，农民年人均纯收入稳步增长，农村社会事业全面开展，社会和谐稳定。 （二）机关事业单位基层效劳型党组织标准。一是班子队伍强。领导班子坚强有力，结构合理，核心作用明显。领导班子成员党性观念强、业务政策熟，带头开展效劳承诺和联系效劳群众工作。二是学习能力强。坚持学习制度，开展职业道德教育、政策法规培训、业务技能培训等工作，党员干部效劳意识、效劳理念、效劳能力不断提升。三是工作效能强。坚持开展“治庸治懒、提能增效、狠抓落实〞为主要内容的机关作风和效能建设，党员干部作风明显改进，效劳效能明显提高。四是效劳功能强。坚持领导干部直接联系群众制度，积极为基层群众办实事、做好事。五是廉洁自律强。认真执行党风廉政建设责任制，党员干部能够自觉践行社会主义核心价值观，自觉加强党性修养，遵守廉洁从政各项规定。六是运行机制强。党组织工作制度健全，“三会一课〞、星级管理、开展党员、领导点评、群众评议、效能建设等制度得到落实。 —3— （三）非公有制经济和社会组织基层效劳型党组织标准：一是效劳队伍强。党组织领导班子效劳意识强，配有专职党务工作者，能够充分发挥作用，组织开展党建工作。二是引领作用强。党组织积极参与企业经营管理活动，与经营管理者经常性沟通，在引领政治方向、引领企业文化建设、引领思想政治工作、引领企业履行社会责任等方面发挥有效作用。三是推动开展强。全面开展争创“双强六好〞（双强：开展强、党建强；六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好）党组织活动，制度健全，活动方式灵活多样。四是协调能力强。与业主保持有效沟通，积极搭建业主与职工交流渠道，自觉维护职工合法权益，疏导员工情绪，凝聚企业共识。 建设基层效劳型党组织，要到达“六有目标〞：一是有坚强有力的领导班子，建设效劳意识强、效劳作风好、效劳水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头效劳、带着效劳、带动效劳的党员干部队伍；三是有功能实用的效劳场所，建设便捷效劳、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的效劳载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成标准化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的效劳业绩，取得群众欢迎、群 —4—众受益、群众认可的实际成效。经过3—5年努力，使基层党组织效劳意识明显增强、效劳功能明显提高、效劳成效明显提升，各领域涌现出一大批符合“六有〞目标的基层效劳型党组织。 四、主要任务 1、健全效劳体系。农村在推行“党组织+合作社〞模式上，发挥合作社党组织和党员带着群众共同致富增收的作用。社区在党员相对集中的住宅区、工业园区等特殊区域上，加快党支部或党小组组建力度，扩大党的组织覆盖面。进一步整合效劳资源，完善效劳功能，改进效劳方式，提高效劳水平。非公有制企业和社会组织等领域，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，加快推进党的组织和工作覆盖。探索建立网络党组织，通过qq群、微信等开展党的活动，拓宽党建网络阵地。推行区域化党建，可以由街道、社区党组织与辖区内单位党组织共同组建区域性党组织，也可以依托居民区、商务区等组建区域性党组织，合理划分效劳网格，组建网格效劳团队，做到有群众的地方就有党组织提供效劳。 2、强化效劳主体。选优配强基层党组织班子，强化基层党组织书记教育培训，提高党组织书记开展社会工作、党务工作、经济工作的能力。按照配强班子治“软〞、维护稳定治“乱〞、开展经济治“穷〞、完善制度治“散〞的工作思路，通过县级领导 —5—包抓、后备干部驻村、集中开展整顿、严格督导验收等方法，解决党组织存在的突出问题，使基层组织建设整体水平显著提高。根据基层党组织带头人队伍特点，以县乡党校为依托，每年有方案地举办乡镇党委书记、村党支部书记培训班，对他们进行理想信念教育、宗旨教育、作风教育和科学开展观、正确政绩观等方面的教育，强化任职培训，以进一步增强基层党组织带头人的群众观念、政策观念、法制观念和履职的责任感。增强党员效劳意识，综合运用学习、讨论，参观、考察，评议、考核等多种手段，提高党员效劳群众的坚决性、自觉性、积极性。组织党员走出机关、走出单位，到最基层、第一线去，到群众中去，到问题多、矛盾大的地方去，帮群众排解难题。（领导班子建设、带头人队伍建设和党员队伍建设方面的内容） 3、创新效劳方式。在农村，结合“三问三解助农增收〞活动，继续落实领导联点与部门包村制度，实行一村一策指导、一户一法扶持，千方百计增加农民收入，继续推行“四议两公开〞工作法，不断深化“21141〞树状管理模式和“群众说事制〞，将党务村务公开、联系效劳群众和公共事务办理等有机结合，努力提高村级事务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平。在社区全面学习推广百步亭工作法，推行网格化管理和组团式效劳。在机关和窗口单位，有条件的单位要建立效劳大厅，为群众 —6—提供集中效劳；对于受人数和条件限制，不能建立效劳大厅，需要一个部门多个科室相互配合或反复几次才能办结的事项，应安排专门的领办员，给予全程效劳，充分利用 、qq、短信等现代通讯手段，为群众提供高效快捷效劳；对群众因特殊原因无法在工作日办理的效劳事项，在非工作日内提供职责范围内的预约效劳，对业务审批中一些需要现场勘查，或因特殊原因无法前来办理手续的事项，为其提供上门效劳，适应群众正常、合理的效劳需求。 4、抓好效劳载体。在农村，加强农民专业合作社党的建设，扩大合作社规模、标准合作社运行，提高组织化程度，增加农民收入；开放远程小编络，开展技术培训、收集信息、发布信息活动，方便群众了解信息；建立创业开展、生产技能、文明新风、爱心帮扶、平安创立等各类党群互助小组，帮助解决群众所急所盼所愿；村级党组织开展为民效劳全程代理活动，帮助农民办理建房、生育、医疗救助等审批手续。在社区，深化“文明社区、和谐家园〞创立活动，做好“评星定级、晋位提档〞工作，稳固扩大“三有一化〞建设成果，整合社区资源，推行“四委两长〞工作法，积极开展组团式效劳，努力构建区域化党建工作新格局。在非公党建中，强化非公党组织的组建和指导力度，深入开展“双强六好〞创立活动，通过设置党员技术创新岗、质量争优岗、安 —7—全示范岗等，发挥党员团结凝聚职工群众、促进非公企业健康开展的重要作用。深化窗口单位和效劳行业“三亮三比三评〞活动，公开效劳工程、效劳流程和收费标准，进一步推行限时办结制、责任追究制、群众评议制，强化作风建设，解决庸、懒、散问题；在医院开展“提升效劳质量，提升医疗水平，提升社会满意度〞、“送医送药下乡〞活动，满足群众就医需求。在学校开展“落实教育规划纲要、效劳学生健康成长〞活动，围绕改进师德师风，提高教育质量，为学生全面开展提供效劳。同时结合群众路线活动中形成的好机制，在基层全面开展公开承诺、领导点评、评选表彰活动。 五、方法步骤 1、整体启动阶段（2023年4月下旬-6月末）。自上而下成立组织机构，开展调查研究，制定工作方案，明确效劳责任，召开发动会安排部署效劳工作。基层党委方案与5月31日前上报县委组织部审批。基层党（工）委组织党员干部深入所属每一个党支部，主要了解班子是否具有较强效劳意识，党员能否带头效劳，能否发挥活动场所在效劳中的作用，效劳保障是否到位，是否有适宜的效劳载体和有效的效劳平台，效劳机制是否健全，效劳的实际成效怎样，以及对建设基层效劳型党组织的意见建议。深入开展“三访三知三解〞活动，基层党组织组织党员干部广泛深入 —8—所属单位、效劳对象、联系点，访田间地头、访基层党员干部、访弱势群众，通过“三访〞做到知基层实情、知政策落实、知民生疾苦，在此根底上，努力实现解开展瓶颈、解矛盾纠纷、解现实困难的目标。 2、组织实施阶段（2023年7月-年末）。按方案安排，采取有效措施，深入推进效劳工作，确保效劳型党组织建设工作取得明显实效。 1、开展支部“三化〞建设活动。（制度化、标准化、程序化）全面启动基层党支部“三化〞建设，突出抓好示范点建设和示范作用发挥，各党支部按照“标准化、标准化、特色化〞的要求，开展党建阵地标准化、程序标准化、工作特色化建设。 2、开展“干部下基层、效劳在一线〞活动。紧密结合工作实际，组织干部深入基层单位、企业等一线，访民情、找问题、化矛盾、办实事。 3、开展“群众路线教育〞活动。以支部为单位，组织党员开展“群众路线教育〞活动，努力做到加强党性修养，坚持讲政治，严守党的政治纪律；重政治品行、工作品行、生活品行和言论品行，始终保持先进性，以自己的表率行动影响群众、带动群众、效劳群众。 4、开展党员承诺活动。各党支部在深入调研根底上，结合此次创立效劳型基层党组织活动，制定开展推进活动的具体方案，明确活动主题和具体措施，每个党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当方式向群众公布， —9—作出承诺，接受监督。 5、开展岗位竞赛活动。结合自身特点，组织干部职工立足岗位，开展学劳模、比奉献，赶先进、创业绩等富有特色的岗位竞赛活动。 6、开展党员志愿者效劳活动。结合文化系统