2023年副区长在农村发展会讲话.docx

副区长在农村开展会发言 同志们 始终关系着国家改革开展稳定的全局。没有农业的持续开展，三农〞问题。就没有社会的和谐稳定；没有农村现代化，就不可能有全国现代化；没有农民小康，就不可能实现全面小康。党中央、国务院历来高度重视“从2022年开始，连续5年以“1号文件〞形式部署“三农〞工作：2022年以增加农民收入为主，2023年强调提高农业综合生产能力，2023年提出建设社会主义新农村，202223年强调大力推进现代农业开展，202223年那么是加大农业根底设施的投入，切实改善以水利为重点的农业生产条件。中央5个“1号文件〞主题虽然各有侧重，但核心是和谐统一的都是为了有效地解决“推进城乡经济社会一体化开展。做好“三农〞工作，意义特别重大。必须自觉把农业开展放到国民经济开展中统筹考虑，必须自觉把繁荣农村放到全面建设小康社会的进程中统筹规划，必须自觉把农民增收放到国民收入分配和再分配的总体格局中统筹协调。这是中央、省、市的要求，也是全区37万农民兄弟的共同期待，尤其是全区主攻工业之际更要重视农村工作。 区开展处在关键时期召开的一次十分重要的会议，今天的全区农村工作会议。开得很好，也开得很及时。刚刚的文艺汇演非常精彩，展示了区农村工作的成就、表达了广阔农民群众的精神风貌；同志的主题报告，总结工作客观实际，安排任务重点突出。会上，永清同志代表区委、区政府向各乡镇（办）下兴旺方案生育责任状，金水同志宣读了关于在全区开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的实施方案希望各地各部门按照相关要求抓好落实；局部单位的代表分别就新农村建设、有机蔬菜生产、新余蜜桔开发、方案生育工作作了中心发言。完全赞同。希望大家结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，讲话的根底上，再强调几点意见。 一、深刻领会中央、省、市的强农惠农政策 过去抓农业是重口号、重口头、重口粮，有人曾经形象地说。主要靠会议推动的三口百会〞式农业；现在抓农业是政策务实、措施扎实、资金落实，让广阔老百姓得到更多实惠的三实百惠〞式农业。事实上也是如此。自2022年起，中央、省、市支持“三农〞工作的力度在逐年加大，每年都出台了一系列含金量非常高的政策措施。今年中央、省、市“1号文件〞再次锁定“三农〞强农惠农政策措施得力，而且更多地用“真金白银〞说话。 强农惠农政策措施概括起来主要是五个三〞一是三个明显高于〞即财政支农投入的增量要明显高于上年，从中央情况看。国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于新农村建设的增量要明显高于上年。二是三个调整〞即调整涉农工程的配套政策，降低基层财力配套比例；调整耕地占用和使用方向，新增收入主要用于“三农〞调整预算安排的城市维护建设支出，确定局部资金用于乡村规划、根底设施建设和维护。三是三个继续加大〞即继续加大对农民的直接补贴力度，继续加大对粮食主产区的扶持力度，继续加大动物防疫体系建设的投入力度。四是三个提高〞即提高农村义务教育阶段经济困难寄宿生生活费、中小学公用经费和校舍维修经费补助标准，提高新型农村合作医疗国家补助标准，提高农村低保标准和国家扶贫标准。五是三个大幅度〞即大幅度增加中央和省级小型农田水利工程补助专项资金，大幅度增加危险水库除险加固资金投入，大幅度增加中央和省级政府对地方化解农村义务教育历史债务的支持投入。据国家政府工作报告显示，今年中央财政新增用于支农资金132023亿元，较上年翻了一番，总量到达5625亿元。 强农惠农政策主要表达在四个倾斜〞和“三个增长〞四个倾斜〞即新增财力继续重点向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜。三个增长〞即省财政新增农业投入（约5亿元）比上年增长30%省级根本建设投资安排用于农业的投资比上年增长11.6%政府土地出让收入用于农业投入比上年增长2023%以上，从全省情况看。并且这些资金不包括前段时间省里明确的农业灾后恢复生产补助资金。同时，继续加大对农民的直接补助力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补；扩大良种补贴范围，继续实施能繁母猪饲养补贴和畜禽良种补贴；增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。按照中央统一部署，继续对稻谷实行最低收购价政策，适当提高最低收购价格。据相关文件资料显示，今年全省预算安排农林水支出达7.75亿元，比上年增长23.3%省财政新增50亿元实施的60项公共财政政策中，直接支农的有2023项，新增安排5.11亿元，间接支农的有15项，新增安排17亿元，总量超过22亿元。如，为支持“双十双百双千〞工程建设，省财政新增安排了4500万元，总量到达1亿元。如，为支持农村排灌设施建设和改造，省财政新增安排了7000万元，总量到达1.5亿元；今后一段时期，省财政大致每年筹措3亿元以上资金，用于全省灌区续建配套和建设。如，为大力推进农村生态建设，省财政新增安排了1亿元，用于提高生态公益林的补偿标准；新增安排了5000万元，用于奖励对“五河〞源头和东江源森林资源保护成绩显著的县；新增安排了2022万元，总量到达3000万元，用于奖励森林资源保护工作好的县。如，为大力推进新农村建设，省财政已确定16亿元扶持资金，包括11.3亿元直接统筹资金和4.8亿元衔接统筹资金，用于全省9000个试点村进行村庄整治。 支持“三农〞工作的力度同样在逐年加大，从全市情况看。明确了一系列含金量较高的政策措施。如，为引导农民按要求建新房，市财政安排了120万元专项资金对农民建房进行贴息；并明确再拿出20230万元以奖代补，每年评选出300户按新房型建房的先进农民给予奖励。如，为大力实施“3321工程，市级新农村建设经费中切块拿出500万元专项资金，采取示范阶段补贴、起步阶段贴息、扩张阶段以奖代补的方法，推进“一村一品〞建设。如，为加强农村根底教育，从今年起，全市农村义务教育阶段中小学全部免除学杂费和教材费；继续提高农村中小学教师工资待遇，并明确规定农村教师任教年满20周年的可以在XX县区购置一套经济适用房。如，农村社保方面，进一步完善农村最低生活保障制度，将全市农村最低生活根本保障对象增加50% 为我做好“三农〞工作提供了强有力的保障。对中央、省、市的强农惠农政策，中央、省、市支持力度的不断加大。各地各部门一定要认真学习、深刻领会，切实做到悟透政策、吃透政策。只有这样，才能准确把握政策、用活用好政策，积极争取中央、省、市的最大支持。要切实把思想统一到中央、省、市的会议精神上来，把行动统一到中央、省、市的工作部署上来，认真谋划农村工作，从更高层次推进农村工作。要充分利用这一大好时机，紧紧抓住这一难得的历史机遇，推动我区的三农〞工作再上新台阶。 二、牢牢把握当前我区农村工作的重点 同志进行了具体部署。大家务必深入学习领会，关于今年的三农〞工作。认真贯彻落实。要在准确把握中央、省、市一系列强农惠农政策措施的同时，切实做到五个坚决不移〞 统筹城乡协调开展的有力推手。当前，一要坚决不移地推进小城镇建设。小城镇建设。由于管理体制不健全、配套政策不完善、投资渠道不畅通等诸多原因，小城镇建设显得十分冷清，与如火如荼的新农村建设形成了一冷一热〞鲜明比照。就我区而言，一些小城镇多年“山河依旧〞其面貌甚至还不如一个村庄。为彻底改变这一状况，区已向国家农发行贷款1.2亿元，集中用于全区村镇根底设施建设，力争今年在开展小城镇方面有重大突破。各地各部门要高度重视，真正把实施“小城镇、大战略〞摆在突出位置，充分调动一切积极因素参与小城镇建设，形成齐抓共管的合力。要把开展小城镇作为新农村建设的龙头来抓，按照“精美特〞要求，集中财力、科学规划、因地制宜，注重从规划布局、建设品位、人文环境等方面彰显每个小城镇的个性和特点，着力打造一批各具特色的小城镇群。要充分发挥工业化、城镇化对新农村建设的辐射带动作用，按照人口集中、产业集聚和土地集约的要求，进一步完善城镇总体规划和详细规划修编。据建设部门反映，目前全区只有姚圩、罗坊、良山、下村完成了集镇总体规划，希望没有完成的乡镇要抓紧编制、完善。要进一步强化小城镇效劳功能，切实抓好根底设施建设和公共效劳设施配套，建设好工业功能区、商贸流通区和居民居住区，着力改变生产、生活、经营“三合一〞状况。当前，重点要加大小城镇环境卫生整治，彻府改变“路烂了灯熄了乱搭乱建又来了脏乱差面貌。要积极探索以行政中心搬迁来带动小城镇建设和开展的路子，今年重点要抓好袁河办行政中心建设和人和乡行政中心改造，做好水北镇行政中心搬迁的前期准备工作。要不断拓展小城镇投融资渠道，按照“谁投资、谁经营、谁受益〞原那么，打破行业、区域界线，把根底设施建设推向市场，吸引社会各界投资参与小城镇开发；有条件的乡镇要成立城镇建设投资公司和房地产开发公司，进一步加大投融资力度。要切实加强对小城镇的管理，相关部门有派出机构的要加强对派出机构的管理；需要设置相关机构的要尽快设置；条件不允许设置但可以委托执法的要委托乡镇执法，使小城镇的管理逐步走上法制化的轨道。要成立相应的小城镇建设领导小组，着力解决人员缺乏、经费缺乏的问题，确保小城镇建设有专门机构在管理、有专职人员在推进。要建立健全统筹城乡开展、推进小城镇标准化建设的工作机制，切实把小城镇建设列入领导干部任期目标责任制，并作为年度工作考核的重要内容，充分调动各级领导干部抓小城镇建设的积极性。同时，为强化催促检查，今后一段时期全区经济观摩的重点之一将放在特色小城镇上，以此推动小城镇建设再上新台阶、形成大气候、得到大开展。 制约农业开展的瓶颈主要是农业根底薄弱，二要坚决不移地抓好以水利、道路等为主的根底建设。当前。突出表现在生产性投入缺乏、农田水利设施脆弱、物质技术装备落后，还没有摆脱“靠天吃饭〞困境。进一步加强农业根底建设，就抓住了当前农业和农村开展的主要矛盾，回应了农民在取消农业税后的新期待。要按照建设适应优势产业开展的高标准农田水利根底设施的要求，加快推进农田水利工程的建设步伐。重点要抓好投资750万元的龙门口水库除险加固工程建设和投资794万元的梅山、板松塘、曹王庙水库除险加固扫尾工作，确保在主汛期来临之前全面完工。要立足防大汛、抗大灾，力争今年完成25座小 （二）型以上水库除险加固、128座山塘水库加固。要采取奖励、补助等多种形式，充分调动广阔农民群众建设小型农田水利工程的积极性，力争今年新修小 （二）型水库2座、新修山塘水库54座，确保大旱之年农村生产生活用水。现在季节已进入春耕生产期，各地各有关部门要抓紧做好灌排设施的修复和建设，该修的尽快维修，不能修的尽快更新，确保春耕生产需要。要进一步加大土地整理开发力度，大力推进中低产田改造及标准农田建设。重点要抓好水北南陂、南安丰洲等5个土地整理工程，力争今年改造中低产田1.5万亩、园田化建设8000亩。要未雨绸缪，落实防汛抗旱责任制，抓好防汛抗旱物资准备，努力实现今年防汛抗旱“三个确保〞即确保小 （二）型以上水库及重点山塘水库不跨坝、袁河圩堤不缺口；确保汛期洪区不因抢险不力而造成人员死亡；确保水库正常蓄水，连续50天旱情灌区有足够的农业用水。同时，要切实加快农村公路建设，积极向上争取方案指标，大力推进“组组通〞工程。重点要抓好七里山新余蜜桔基地6公里水泥路、界水联盟有机蔬菜基地6公里水泥路、哲划线至龙门口水库3公里水泥路等公路建设，为农业和农村开展蓄积后劲。 开展现代农业的成功之道，三要坚决不移地开展以新余蜜桔、高产油茶等为重点的特色产业。做强做精具有比较优势和市场竞争力的特色产业。也是农民增收的重要途径。就而言，就是要在稳定粮棉油猪等传统产业的根底上，坚持走规模化、产业化经营的路子，着力抓好新余蜜桔、高产油茶等为重点的特色农业主导产业。其一，要猛攻新余蜜桔。这是区拥有自主知识产权、具有品牌效应的一个产业。如何开展新余蜜桔，2023年的一个报告上曾作过批示：区开展新余蜜桔，必