2023年加强全县环境保护工作思考.docx

加强全县环境保护工作思考 一、20xx年工作概况及20xx年上半年工作 （一）20xx年工作概况 20xx年，县环保局在县委、县政府坚强领导和省、市环保主管部门的大力支持下，以生态文明建设为统领，振奋精神、克难攻坚，突出污染减排、污染治理和农村环境综合整治三大重点，切实加大工作力度，全面完成了县委、县政府及上级部门确定的年度工作目标任务，为推进“三个xx〞的建设做出了积极奉献。20xx年度，县环保局时隔三年再次获得省级环保目标责任制考核先进单位，同时获得20xx-20xx年度市级文明单位、县级目标责任制考核二等奖、全县党建、综治优胜单位等荣誉称号。 1.扎实开展环境监督管理，全县人居环境质量持续提升。严格建设工程环保准入，优化重点工程环保效劳，充分发挥环境影响评价在县域经济又好又快开展中的促进作用。20xx年，全县完成建设工程环评审批51个，“三同时〞竣工验收xx个，共否决选址不当、不符合国家产业政策、污染严重的建设工程5个，招商引资过程中未引进新的重大污染源。20xx年度XX县区环境空气质量优良，在XX市12个考核pm2023的县市区中排名第四，获市政府主要领导肯定。XX县区环境噪声到达划定的功能区标准；集中式饮用水源地水质达标率保持在20230%。 2.大力推进主要污染物总量减排，顺利完成省市下达的减排目标任务。通过大力实施工程减排、结构减排和管理减排，全县削减化学需氧量xx2.8吨、氨氮23.6吨、二氧化硫xx6.1吨、氮氧化物125.1吨，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比上年削减0.8%、3.26%、3.89%、6.52%，顺利完成省、市下达的年度减排工作任务。在全省县域专项考核排名中，主要污染物减排指数由20xx年的51位上升为49位。 3.持续加强工业污染综合治理，重点企业环保设施进一步完善。催促东圣公司、群创化工、星球公司、大宏陶瓷、楚林陶瓷、马得盈陶瓷等企业，累计投资3300多万元，完善废水、废气治理设施，减少污染物排放。针对天福庙、玄庙观水库水华问题，县环保局继续开展黄柏河流域磷矿开发环境综合整治，催促磷矿企业新建一体化微动力生活污水处理专业设施23个，安装废水在线监测系统6套，建设挡渣墙5200米、垃圾池35个、沉淀池2万余立方米。 4.加大农村生态环境保护，农村环境面貌进一步改善。一是大力实施农村环境综合整治。马渡河等2023个村庄率先完成了农村环境综合整治，农村生活垃圾、生活污水收集处理“老大难〞取得新突破，全县根本消灭白色垃圾。二是切实加强畜禽污染防治。县政府出台了xx县畜禽养殖污染防治方法，科学划定了畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，关闭了沮河沿岸养猪场6座，建成了烽杨牧业公司等一批畜禽养殖污染治理示范企业，有效缓解了畜禽养殖带来的污染问题。三是严格控制农业农村面源污染。新建户用沼气池500口、养殖小区和联户沼气工程2023处。 5.加大环境执法工作力度，全县环境平安得到有效保障。一是深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动〞和“全县环境执法综合大检查〞，维护群众合法环境权益。20xx年污染源现场监察出动1646人次，监察污染源单位549家次，下达限期整改通知书65份，处分金额5万元。二是加强环境平安隐患排查工作，妥善处理环境污染纠纷投诉。20xx年，共接受和处理信访案件xx9件，受理率、处理率和回复率到达20230%，关键时段的重点环境信访案件处理情况好于往年。三是进一步加大环保法律法规宣传力度。编印了新环保法、xx省水污染防治条例和环保法律法规及技术标准汇编书籍2022多本，赠发到县内重点加工型企业、矿山企业和效劳对象，环保法制观念逐步得到提高。 （二）20xx年上半年环保工作 20xx年，是国家经济社会转型年，也是全国环保工作理念、体制机制、工作方式的转型年，工作重点由效劳开展与监管执法并重转向监管执法与效劳开展并重。全县环保工作的总体思路是：坚决贯彻环境保护根本国策，以新环保法贯彻实施为强大动力，坚持绿色决定生死的理念，以环保工作全面走在全省全市前列为工作目标，开拓进取、拼搏创新，全面完成省市下达的各工程标任务XX县区委、县政府各项考核指标，各工程标考核确保争先进位，为“三个xx〞提供有力的生态环境支撑。今年1-6月，重点开展了以下6项工作： 1.省级生态县创立进度进入全省前5行列。按照国家、省、市生态建设工作部署，在县委、县政府主要领导的直接关心和协调下，在上级环保部门的格外倾斜支持下，我县生态县建设工作迅速步入快车道。我县从20xx年5月开始启动省级生态县创立工作，于20xx年12月编制xx县生态县建设规划（修编）（20xx-2023），20xx年6月xx日，顺利通过了xx省环保厅组织的专家论证。截至目前，全县已成功创立2个国家生态乡镇、2个国家级生态村；3个省级生态乡镇、4个省级生态村；5个市级生态乡镇、xx个市级生态村，生态乡镇、村创立工作位于全省前列、全市首位。xx镇荣获20xx年度xx省环境保护政府奖，是全省9个获奖单位之一，XX市唯一。6月，省环保厅分管领导及主管处室负责人拟定年内完成xx县省级生态县创立技术评估工作，安排进度位于全省第四。 2.对上争取工作取得新突破。一是对上争取资金创历年同期最高水平。截至目前，已到位省级污染物减排“以奖代补〞资金242万，省级环境保护监管能力建设资金287万，省级环境保护专项资金33万。二是乡镇污水处理厂工程取得新进展。嫘祖镇、xx镇、茅坪场镇三个乡镇污水处理工程初步设计获得省发改委批复。xx镇、茅坪场镇污水处理厂工程xx2023万元中央投资方案已下达，嫘祖镇污水处理厂已进入施工图设计阶段和征地手续申报阶段。上述两项累计争取资金1972万元，占县委、县政府下达的全年目标任务的788.8%。三是重点环保工程竞争入库成效显著。通过对上争取，一批污染治理、生态恢复、农村环境综合整治工程纳入长江经济带生态保护规划工程库、国家良好湖泊生态保护工程库、中央农村环境综合治理工程库。 3.大气污染防治工作取得阶段性成效。一是秸秆禁烧工作取得突出成效。在省市全面实施农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作中，我县以走在全省全市前列为工作目标，主要领导亲自顶层设计、强力督办，按照“不冒一处烟、不燃一把火〞的全面禁烧要求，构建组织、宣传、监管、执法和资金五大网络，全县呈现了“上下齐发动、全面抓禁烧〞的良好局面，实现了夏收秸秆零燃烧，是XX市内唯一未被卫星遥感监测和省市专项巡查到火点的县市区。二是燃煤锅炉清洁能源替代工作快速推进。按照县政府关于划定高污染燃料禁燃区的通知（xx政发[20xx]20号）要求，对xxXX县区32台燃煤锅炉运行情况进行了现状调查，制定了xx县xxXX县区锅炉清洁能源替代工作方案，正在实施过程中。三是关闭了楚原化工黄磷及精细磷化工生产线，监测掌握了群创化工废气达标排放工况，严格催促企业落实，有力化解了XX县区环境空气重点污染隐患。 4.新一轮磷矿开发环境综合整治工作实质性启动。按照市环保局XX县区委、县政府主要领导要求，县环保局正在组织开展新一轮磷矿开发环境综合整治，重点对矿井废水、XX县区生活污水垃圾、矿石堆场淋溶水进行治理，对废石堆场和工业场地边坡进行植被恢复，以促进全县磷矿开发企业“早重视、赢先机，早适应、早主动，早提标、创优势〞。催促磷矿开发企业委托第三方专业机构设计建设污水处理站，采取絮凝沉淀、人工湿地等方式对矿井废水进行深度治理，确保到达饮用水源地水质标准。目前，已对全县25家磷矿企业进行现场检查，并结合4个方面的整治内容分别提出了工程治理措施。东扬矿业公司、东达矿业公司等企业已委托专业机构完成污水处理站等初步设计方案，企均投资200-300万元。 5.监管执法重要性得到突出，环境执法工作取得历史性突破。一是首次启动31家非矿山企业排污费核定集中讨论初核和局部企业送达工作，力求上半年核定率达20230%，对核定数额有异议的4家企业予以重新核定，促进了排污费核定公平、公正、公开，在全市具有典型意义。二是对自然人简易执法工作实现突破。在秸秆禁烧工作中，对违法燃烧秸秆的自然人采取简易执法工作程序，丰富提升了环保执法能力，全县累计处分自然人24人，居XX市县市区首位。三是首次对重点工业企业之一的晶晶石英石矿业公司实行停产整改，对东圣公司开出xx县有史以来第一张大额行政处分罚单，有效遏制了重大环境污染事故的发生。四是对楚原化工公司设备撤除实行跟踪执法，催促企业治理关闭后遗留的废水和危险废物，探索了县域内化工企业标准化关闭的环保监管方式。五是实行“日巡查〞长效监管机制。对东圣公司、群创化工公司等重点工业企业开展“日巡查〞，谨防各种违法排污现象。六是加大环境执法力度，提高环境执法效能。将日常环境监察和环境污染投诉调处相结合，对省市重点督办、群众反映强烈、舆论高度关注、影响社会稳定的重大环境污染问题跟踪督查督办，确保企业按期整改，对逾期整改不到位的，依法予以查处。新环保法实施以来，县环保局共检查企业20230余次，下达整改通知书6份，查处环境违法案件5起，处分金额165万元，责令企业停产整治1家。其中，首次处分企业环保责任人3人、处分金额11.7万元。 6.环保能力建设短板得到局部弥补。一是环境监测能力有所提高。根据全国环境监测站建设标准三级站要求，县环保局投资175万元，新建标准化验室1200平方米，配备了包括原子荧光光度计，大气采样器等大型仪器和根本监测仪器设备，监测工程由40项拓宽到52项。二是环境应急预警能力逐步增强。政府主要领导亲自安排，投资75万元的xxXX县区环境空气自动站升级改造工程即将竣工投入运行，监测指标由3个增加至6个，成为XX市9个县市区中第7个升级的县市区；投资22023万元的南襄村跨市省控断面沮河水质自动监测站已正式启动，将于12月底建成运行。三是环境管理水平进一步提升。县环保局开展“能力提升年〞活动，上半年，通过采取领导班子成员中心发言、业务骨干主题发言、全局干部参与环保知识和业务技能竞赛等方式，对如何做好工程及资金对上争取和工程实施、如何对二级单位标准化管理、排污费核定相关知识、有组织排放废气采样原理及实际操作等8个专题进行了讨论学习，全局干部职工专业素质、环境管理水平得到提升。 二、当前全县环保工作中存在的主要问题及原因分析 （一）沮河水污染形势十分严峻。主要受工业污染影响，沮河xx与当阳省控跨县断面已连续7个月总磷超过地表水环境质量标准ⅲ类标准，既未到达水环境功能区划要求，又未到达省、市水质考核要求。因此，xx县20xx年度在全省生态文明建设单项考核中排名由20xx年的31位下降为20xx年的40位。从今年起，省环保厅和市政府已将重点流域跨界断面水质纳入对地方政府的考核内容。如果沮河省控跨界断面水质考核不达标，不仅影响我县在全省、全市考核排名，年底我县涉水工程也将面临全面限批的为难处境，进而严重影响县域经济社会开展。 （二）黄柏河流域磷矿开发环保工作任重道xx。去年，我县在黄柏河流域环境综合整治中取得了一定的成效，但由于历史欠帐多、治理标准低、环保意识弱等诸多因素影响，XX县区环境综合整治工作与上级的要求、群众的期望和黄柏河饮用水源地保护要求还有很大的差距。经每月3次的地表水监测，玄庙观、天福庙水库水质超标16次，晒旗河超标1次，神龙河超标3次。按照市政府关于加强黄柏河东支流域磷矿开发利用环境监督管理的意见，磷矿开发工程审核和磷矿年度开采方案分配与黄柏河水环境质量挂钩，如果黄柏河流域水污染问题得不到根治，将严重影响我县磷矿产业开展。 （三）工业企业污染减排工程进展缓慢。今后相当长一段时期，我县环保工作的重点、难点、主要敏感点仍然是工业污染防治。受xx工业园区“一区多园〞、工业企业没有相对集中、同类产业集聚度低、全县环境功能区有所混淆等因