2023年交通运输局度安全生产监督检查计划.docx

交通运输局2023年度平安生产监督检查方案 交通运输局2023年度平安生产监督检查方案 为加强交通运输平安生产管理,依法履行交通运输管理机构平安生产监督检查职责,标准平安生产监督检查行为,进一步推动企业平安生产主体责任和部门平安监管责任的落实，按照自治区交通运输厅和市委和市政府关于平安生产工作的会议精神和有关要求，结合我市交通运输系统实际，制定本方案。 一、指导思想 牢固树立以人为本、平安开展、依法行政理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，按照突出重点、兼顾全面，发现问题、力促整改，标本兼治、防范未然的原那么，积极开展交通运输平安监督检查工作，不断强化平安责任，加强平安管控，标准平安生产，及时发现和消除平安隐患，确保交通运输平安生产“零死亡〞年度目标，促进全市交通运输平安生产形势持续稳定。 二、工作目标 通过开展平安生产监督检查，进一步压实行业监管责任、促进落实企业平安生产主体责任，切实推动各项平安生产制度、措施的落实。催促责任单位和部门依法依规对发现的平安生产重大隐患和企业违法行为进行整改和查处，有效防范和遏制重特大事故的发生。 三、督查对象 按照“三个必须〞和“分类分级监督管理〞的原那么，市交通运输局督查对象为各县〔区〕交通运输局、局属各单位，延伸至行业所属企业。 四、分组安排 市交通运输局领导班子成员及机关各科室负责人，行业负责人及业务部门〔科室〕成员略 五、督查内容 〔一〕对于交通运输企业重点检查 1.平安生产法律法规和规章制度落实情况及贯彻落实监管部门关于平安生产工作部署情况。 2.平安生产条件保障情况。交通运输生产经营条件是否符合平安要求；平安生产责任制建立及落实情况；平安生产所必需的资金保障情况〔平安生产经费提取〕；按规定设置平安生产管理部门和配置专兼职平安生产管理人员。 3.平安风险管控和隐患排查治理情况。平安风险辨识、分级和管控措施落实情况；平安隐患排查治理方案、方案及隐患排查、治理档案台账。 4.员工教育培训和管理情况。从业人员是否严格遵守平安生产规章制度和操作规程；是否按照国家有关规定对从业人员进行经常性平安生产教育和培训，是否建立从业人员平安生产教育和培训档案。 5.应急准备工作情况。平安生产应急预案建设〔修编〕以及应急演练情况。 6.车辆动态监控运行情况。运输企业所属车辆卫星定位车载终端功能正常，能及时提醒、纠正和处理驾驶员超速和疲劳驾驶等交通违法违规行为。 7.其他应当检查的职业健康等平安生产事项。 〔二〕对于交通运输监管部门重点检查 8.工作部署落实情况。贯彻落实上级有关平安方针政策和决策部署，明确平安工作目标和工作重点，并及时报送相关资料、信息、总结。 9.责任制建设情况。按照平安生产“三个必须〞和“谁主管谁负责〞的原那么，厘清并制定单位、部门和岗位职责；建立健全“一岗双责〞平安生产责任体系，推进行业平安生产监督管理责任制；建立“三个清单〞制度，催促企业平安生产主体责任“五落实五到位〞情况。 10.专项整治工作开展情况。部署“平安交通〞“道路运输平安年〞“独柱墩桥梁运行平安提升〞等专项行动，推进平安生产大检查、“打非治违〞和专项整治行动开展；开展危险货物运输班线客运、旅游客运公路生命防护工程交通工程施工现场平安生产隐患整治。 11、平安制度建设落实情况。建立平安生产日常检查、隐患整改、督查督办〔挂账〕、宣传教育〔七进〕、培训、例会等工作制度并正常开展，是否进行记录并存档保存。 12.平安执法检查开展情况。组织开展平安检查和专项整治工作，对检查的情况或问题进行跟踪处理，闭环管理相关资料档案；加强节日假期、重要时段、恶劣天气旅客运输、危险品运输、客运站场行业领域的平安生产工作，做到有组织、有方案、有应急预案、有处置措施。 13.平安风险防范体系建设情况。按照风险分级管控和隐患排查治理的相关规定加快推行工作进度，对发现风险点和问题隐患进行整改或督办，建立常规巡查制度。 14.宣传教育培训情况。培育一支专业高效的平安生产监管队伍，做好平安宣传教育和创立活动，继续推进行业企业平安生产标准化建设，营造更加浓郁的平安生产气氛；15.其他有关平安监督管理工作情况。 六、督查方法及形式 〔一〕督查方法 监督检查按照“企业自查、责任单位〔部门〕全面检查、局综合督查〞的三级联动方式进行，以“双随机〞抽查方式为主，做到对全行业、全领域的全面覆盖。在方式上，根据需要采取局机关人员独立进行、与局属行业管理部门联合进行、局属行业管理部门人员直接进行等；在方法上，采取明查与暗访相结合、全面检查与重点抽查相结合、综合督查与专项检查相结合、查现场与查工作台帐相结合等。在督查检查过程中，力求发现问题、催促整改与发现经验、总结推广相结合，对平安隐患现场督办与挂牌督办相结合，现场情况反响与综合发文通报相结合。 〔二〕督查形式 1.综合督查 1至3月，以春运、春节期间行业平安生产为重点，开展应对道路客货运量快速增加、公路通畅平安、交通建设施工复工平安生产和大雾〔霾〕雨雪冰冻等天气气候状况的行业平安生产监督检查。 4至5月，以“五一〞期间行业平安生产为重点，开展应对假日出行小顶峰的行业平安生产监督检查，提前安排部署汛期行业平安应急工作。 6至9月，以汛期行业平安生产为重点，开展应对汛期、道路运输平安生产和局地突发性暴雨大风等天气气候状况的行业平安生产监督检查。同时针对开展平安生产专项检查。 9至10月，以“中秋〞期间行业平安生产为重点，开展应对道路旅游运输和公路通畅平安的行业平安生产监督检查。 11至12月，以冬季恶劣天气为重点，开展应对寒潮、雾霾、冰雪等天气和交通建设施工可能存在“抢工期〞的行业平安生产监督检查。 由市交通运输局组织，局领导带队，全面督查辖区内平安生产工作开展情况。全年平安生产综合督查不少于4次，原那么上每季度1次。 2.专项督查 以长途班线客车、旅游包车为检查重点的道路客运专项整治；以打击危险货物运输违法违规行为为重点的危险货物运输专项整治；交通建设工程落实施工方案等专项整治；城市公交运营平安检查；平安经费提取和职业健康专项检查；防汛专项检查；夏季消防大检查和冬春火灾防控；自治区、市政府安排的平安生产督查检查等为重点。 由局养管科组织，围绕工作重点组织针对性督查检查。全年平安生产专项督查不少于6次，原那么上每2个月1次〔附件1〕。 七、相关要求 〔一〕切实加强组织领导。依法贯彻执行平安生产法律法规，加强平安生产监管工作，落实监管职责。各有关部门要严格执行监督检查方案，科学安排进度，细化分解工作任务，不得擅自变更和减少监督检查工程任务。 〔二〕严格落实执法责任。建立“谁检查、谁复查、谁处分、谁负责〞的责任机制。要组织对行业内平安生产情况进行全面深入检查，逐一排查登记造册，形成详细台账。台账要如实记载检查人员、时间、发现问题和整改意见等，落实问题清单、责任清单、整改清单。 〔三〕标准行为，严明纪律。重点采用“四不两直〞和暗查暗访为主的方式，不得随意降低监督检查〔执法〕标准和要求，严禁搞形式、走过场。监督检查中发现的隐患问题和检查执法记录单，都要在市平安隐患排查治理信息系统登记，并做好纸质资料档案保存、整理工作。