全县农村发展党员的探索与思考.doc

全县农村开展党员的探索与思考 2023年来，x县组织课题组深入全县x个行政村开展集中调研，对全县农村开展党员工作现状和存在问题进行分析，提出对策建议，形成如下调研报告。 一、现状和问题 x县下辖x个乡镇，共有x个农村党组织。近三年来，共开展农村党员x名，占全县开展党员总数的x%，其中女性党员x名，占x%。从年龄结构看，新开展的农村党员中x岁以上的党员x名，占x%，x岁以下的党员x名，占x%；从学历结构看，大专以上学历的党员x名，占x%，高中、中专学历的党员x人，占x%，初中及以下学历的党员x名，占x%。新开展党员的结构、质量都得到一定程度的改善，但仍存在一些问题。 1.开展党员工作连续性缺乏。调研中发现，全县连续三年未开展党员村党组织x个，占x%；连续两年未开展党员村党组织x个，占x%。经过近两年的整改，到2023年底，完成上述村党组织的消除整顿。但对全近3年开展党员工作情况进行梳理后发现，仍存在连续三年未开展党员村党组织x个，占x%，连续两年未开展党员村党组织x个，占x%。 2.开展对象好“苗子〞难选。随着城市化进程加快，大批有文化、有能力的农村青年进城务工、经商，长期在外流动，村级党组织很难及时掌握他们的动态并对其进行教育培养，而留守在村里的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差。此外，局部在村青年还存在计生、征信等方面问题，不符合开展条件，好“苗子〞难选问题比较突出。 3.开展党员程序不够标准。调研中发现，不少村党支部存在入党材料填写不够标准，会议记录不够齐全，手续不够完备等问题。个别村甚至在开展程序上走“跳棋〞，通过伪造会议记录、入党材料的方式，搞“瞒天过海〞入党。据统计，2023年来，通过两级预审，在接收预备党员会议前终止开展x人；2023年来全县共查处x起农村开展党员违纪违规问题，对x名涉案人员给予党纪处分。 二、原因分析 1.思想认识上存在偏差。乡镇党委对开展党员工作的政治性、重要性认识不够，仍存在“软任务〞“坐等上门〞的思想，导致开展党员工作长期“缺管〞。一些农村党支部书记宗族观念严重，抱着“肥水不落外人田〞的思想，近亲开展党员，对于对其他符合入党条件的优秀青年，害怕“培养了苗子，失去了位子〞，不主动、也不愿意去培养，人为降低党员质量。 2.局部人员入党愿望不够强。近年来，一些村党支部放松对党员的党性教育，忽略党员作用的发挥，使一些党员的先进意识淡化、组织观念弱化、效劳意识淡薄，把自己混淆于普通群众，个别党员甚至出现了“拉山头〞“搞派性〞等不良行为，降低了党员在群众中的威信，一些优秀青年对入党缺乏真正意愿。 3.业务水平和履职能力较低。当前，多数农村党支部书记文化素质偏低，普遍存在不熟悉开展党员的根本程序、不知道如何开展党员等问题。而一些乡镇党委对农村入党积极分子和党员开展对象缺乏了解，在开展党员工作中指导、把关不到位，造成农村开展党员违规违纪或材料不齐全、不标准问题常有发生。 三、对策与建议 1.转变工作理念，拓宽选育渠道。一是拓宽视野选苗子。乡镇党委、村级党组织要坚持“着眼开展建队伍，建强队伍促开展〞的思路，切实转变思想观念，变“等上门〞为“领进门〞。要发挥群团组织作用，建立农村致富能手、返乡青年、退伍军人和“两新〞组织等重点群体花名册，加大对其中优秀分子的培养力度，壮大积极分子队伍。二是加强配合共培养。针对x县外出人员多的特点，对于优秀的外出务工经商人员，依托驻外党组织做好流动党员入党工作，加强驻外党组织与流出地农村党组织的衔接和配合，通过“两地政审〞“两地公示〞等方式，接受两地党组织和党员群众的监督，严防“带病入党〞。三是健全制度严管理。采取县委组织员室、基层党委、党支部三级建档，基层党委、党支部两级管理的方法，加强入党积极分子队伍建设。要坚持关口前移，健全完善入党积极分子动态管理机制，每开展1名党员，储藏2名入党积极分子、3名入党申请人，并及时调整培养联系过程中的不合格人员。适时在全县推开农村开展党员违规违纪问题排查整顿工作。 2.加强培训教育，提升能力素质。一是抓好业务培训。编印下发开展党员工作业务手册，通过会议培训、案例分析、政策咨询等多种形式，扎实做好农村党支部书记、乡镇党委组织委员、组织干事等的业务培训，提升业务素质。二是强化培养教育。要通过安排参加党内活动、分配社会工作、集中培训等方式对入党积极分子进行经常性教育培训，指定政治素质好、责任心强的正式党员担任入党积极分子的培养联系人。要充分发挥乡镇党校主阵地作用，利用远程电化教育、“学习强国〞等平台，创新开展农村入党积极分子常态化培养教育工作。三是抓实结对联系。落实支委成员联系入党积极分子制度，确定专人对农村优秀青年进行“一对一、一对多〞联系培养。对重点培养对象采取定人联系、定期约谈、定期汇报的“三定〞措施，加强教育引导，提高他们的思想政治素质和党性修养。 3.加强催促指导，压实工作责任。一要建立责任传导机制。把开展党员工作纳入乡镇党委党建工作责任制和重要议事日程，及时发现和解决开展党员工作中的苗头性、倾向性问题。对开展党员工作中不坚持标准、不履行程序、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人，要及时进行批评教育，情节严重的要给予纪律处分，并取消评选先进基层党组织、优秀党务工作者资格。二要落实备案考察机制。认真落实村党支部书记亲属入党“双备案一考察〞机制，针对党支部书记的直系亲属（配偶、父母、子女）、三代以内旁系血亲及近姻亲入党的，村级党组织在其确定开展对象前向乡镇党委报备说明，乡镇党委派人进行考察，考察合格的向县委组织部备案前方能开展。三是健全督导约谈机制。健全完善多年未开展党员村党组织预警督导机制，重点关注两年以上未开展党员村党组织，及时预警，加强指导，催促其加大入党积极分子培养力度。对一些因特殊原因成为三年及以上未开展党员村党组织的，实行重点跟踪管理，找准原因，建立台账，制定整改方案，采取约谈村党组织负责人、党员领导干部挂钩帮促、党组织整顿等措施帮助完成消除整顿。