2023年实施“细胞工程”提升基层组织建设整体水平.docx

实施“细胞工程〞提升基层组织建设整体水平 XX县区地处XX省东南部，辖17个乡镇，145个行政村，农业人口22万人，农民党员4561名。农村“三个代表〞重要思想学习教育活动后，着眼于稳固扩大“学教〞活动成果，建立长效机制，我们在全县实施了农村基层党组织“细胞工程〞，有力地促进了农村基层组织建设整体水平的提高，取得了明显效果。 一、立足县情，选准有效载体 在村级和乡镇站所“学教〞活动过程中，我们发现，我县农村基层组织建设还存在一些薄弱环节：一是农村党员的先进性不够。应有的作用没有发挥出来，影响了党在群众中的形象。2022年，我们对一个乡的201名农村无职党员发挥作用情况进行了调查，有致富工程、能帮扶和带动群众致富的只有92人，占46%；进入当地富裕层的党员有67人，占33%。在158名有劳动能力的无职党员中，能够带头完成缴纳税费等任务的有145人，占72%；群众认为“像党员样〞、“够党员格〞的有153人，占无职党员总数的73%。能坚持参加组织生活，按时交纳党费，但无明显作用的有42人，占21%。二是农村党支部和党小组活动缺少有效载体。农村党支部、党小组和广阔农民党员开展活动少，尤其是党小组开展活动更少，有的甚至没有开展活动，造成党员组织观念淡薄、党性意识差，作用发挥不明显。三是局部农村党组织和党员带富能力差。有些党员自己还是贫困户，根本谈不上带头致富和带群众致富。我们感到，农村党支部、党小组和广阔党员好比党的肌体上的细胞，如果这些细胞长期不发挥作用，势必影响党组织肌体的健康。基于上述认识，我们以增强基层党组织的生机和活力为目标，在全县实施农村基层党组织“细胞工程〞。 二、精心组织，扎实开展“细胞工程〞 实施农村党组织“细胞工程〞，涉及面广、工作量大，必须精心组织、合理安排、扎实推进，才能取得实效。 1、合理定位，明确职责。一是建立党小组活动站。我们抓住党小组这个根底，指导各乡镇建立了750个农村党小组活动站，对党小组的活动内容、时间、形式做了明确规定。要求每个党小组每月至少活动两次，活动内容包括参政议事、村务监督、帮困扶贫、义务奉献日、环境治理、民主生活会、上党课等。二是明确党小组的职责。县委下发了文件，对农村党小组职责进行了重新定位，明确规定，农村党小组是村民小组的领导核心，村民小组重大事项必须经“党小组、村民小组议事会〞讨论决定。党小组有权监督村社干部，有权参与村民小组事务管理。三是为无职党员设岗定责。根据农民无职党员的年龄、特长和能力设岗定责，具体设立了参政议事岗、村务监督岗、环境卫生岗、致富“双带〞岗、综合治理岗、帮困扶贫岗等七个岗位，并制定了每个岗位的具体职责。比方，对财务监督岗确定了如下职责：上岗党员要认真学习农村财务知识，义务宣传农村财务法规；积极参与村级财务的管理，协助村委会做好财务收支的公开工作；义务监督村级财务的审批、使用情况；参与讨论村级财务的使用范围、标准和效果；每个季度末向本村民小组公布本季度财务运行情况，对群众提出的疑问做出正确的解释等。我们要求每个岗位至少有两人以上参加，设岗定责采取自我认岗、支部定岗、公示明岗、群众评岗四个程序进行，年末根据群众的认可程度，确定每名党员是否认真履行岗位职责。现在，全县3400多名农民无职党员参与设岗定责的有322023人，占总数的94%。 2、先行试点、以点带面。为有效地实施“细胞工程〞，我们首先选择样子哨镇作为活动试点，总结推广了样子哨镇党委抓党支部、党小组和无职党员队伍建设的经验。自1998年以来，样子哨镇党委注重抓党小组建设，开展党小组活动，在全镇建立了26个党小组活动站，组织党员围绕农村中心工作开展活动，使党小组和党员的作用得到了充分发挥。党员在村屯环境建设、事务管理、社会治安、帮困扶贫、产业结构调整等方面做出了积极奉献，推动了全镇各项工作开展。我们分别从镇党委、村党支部、党小组、无职党员四个层次，总结了他们的经验和作法，并在这个镇召开了全县“细胞工程〞现场会，推广了他们的经验。同时，为使“细胞工程〞扎实开展，在总结试点经验的根底上，制定了XX县区实施农村党组织“细胞工程〞的意见，明确了开展这项活动的指导思想，原那么要求、目标任务和方法步骤。 3、突出重点，整体推进。一是合理调整党组织设置。按照精简、效能和有利于资源整合的原那么，我们进行合村并社，按产业设置党组织，将党组织建立在产业链上。在具体操作中，采取以强带弱的方式，调整村级组织设置，先后合并村党支部13个，依据产业调整党小组387个，重新组建和划分党小组134个，使党小组分布更加合理。二是配齐配强党支部书记和党小组长。工作中，我们按照公开、平等、竞争、择优的原那么，调整村党支部书记16名，党小组长122名。三是建立健全党组织活动制度。为标准党组织和党员活动，我们要求各乡镇统一制作了党员活动室工作示板，为党小组活动站统一制作了标牌，健全了“双组〞议事制度、帮扶弱势群体制度、义务奉献日制度、学习制度、民主生活会制度等。通过制度建设，标准党组织的活动。四是以校、室、站为阵地，加强党员先进性教育。我们健全了培训网络。全县150个村，村村都建立了党员活动室，配备了“双机〞，形成了以乡镇党校为中心、以村党员活动室为主阵地、党小组活动站为前沿的三级小编络。充分运用校、室、站，组织农村党员学理论、学技术、学先进典型。今年以来，全县共发放科技光碟400多套，共举办了16期培训班，培训村社党员干部1488人次，农民党员4416人次，入党积极分子1321人。我们还组建了流动党校。从党校、农科、司法等部门抽调了一批富有多年实践经验的工作人员，组成讲师团，深入乡村巡回讲课。今年流动党校已送课下乡3轮，累计培训农村党员干部4480人次。 三、完善工作机制，确保“细胞工程〞取得实效 我们健全了三项制度，促进了“细胞工程〞各项任务的落实。一是建立责任制。县委成立了由县委分管副书记任组长，县委组织部和涉农部门参加的“细胞工程〞领导小组，并在组织部设立了“细胞工程〞办公室，抽调了8名党务工作经验丰富的同志到办公室工作，具体负责“细胞工程〞的组织实施。同时，县委与各乡镇党委签定了“细胞工程〞责任书，将“细胞工程〞要到达的目标、完成的时限和指标要求以责任制的形式固定下来，落实到各乡镇党委。建立了乡镇党委成员实施“细胞工程〞责任追究制度，将“细胞工程〞开展情况做为重要考核内容，增强了乡镇党委抓“细胞工程〞的责任感和使命感。二是建立催促检查制度。为保证活动扎实有效地开展，我们加大了督查工作力度，每月一调度、每季一汇报、半年一检查。活动开展以来，我们定期深入各乡镇、村党支部、党小组检查“细胞工程〞实施情况，及时总结各乡镇的做法和经验，查找活动中存在的问题和薄弱环节，发现问题，及时纠正。在今年的几次督查中，对个别开展这项活动组织不力的党委给予了点名批评，对3名副书记进行了通报批评，对一名党委副书记实行了诫免谈话。由于督查及时到位，保证了活动质量。三是建立鼓励机制。为充分调动各乡镇党委抓“细胞工程〞的积极性，形成全县上下创一流、争上游的党建工作气氛，我们将“细胞工程〞作为乡镇党委“党建流动旗〞竞赛考核的重要内容，对工作积极主动、措施得力、排名在前的乡镇党委，年末授予“党建流动旗〞，并给予一定的物质奖励。今年初，我们表彰了去年在“细胞工程〞活动中名列前五名的乡镇党委，授予了“党建流动旗〞，对名列前三名的乡镇分别给予了3000元、2022元、202300元奖励。同时我们还提拔重用了4名在实施“细胞工程〞中表现积极、奉献突出的党务工作者，调动了乡镇党委抓“细胞工程〞的积极性。 通过实施“细胞工程〞，全县农村基层组织的整体水平有了明显提高。一是无职党员较好地发挥了先锋模范作用。通过实施细胞工程，激发了党员主动参与村组事务的积极性，增强了荣誉感和责任感。在今年防治“非典〞期间，全县2022多名农村无职党员义务担负起设哨卡、搞消毒、上街宣传的任务，他们不分昼夜，尽职尽责。蛟河口乡老党员闫凤清，主动担当路口检查员，一干就是一个多月，风雨不误，人累病了仍坚守岗位。在星级党员创立中，全县有1360名无职党员自我认定为“五星级党员〞，占总数的40.5%，有1224名党员自认为“四星级党员〞，占总数的36%。二是农村党组织的战斗力明显增强。通过开展“细胞工程〞，激活了农村党组织细胞，全县60%以上的村党支部到达了“五星级党支部〞标准。从年初到现在，全县村党组织开展义务奉献日活动3400多人次，帮扶弱势群体1148户，为“新居工程〞捐款36.6万元，献工1250个工日，为群众办好事实事4650件。三是有力地促进了农村经济和社会开展。许多农村党员发挥自己的一技之长，组建致富联合体，创办农村新型全作经济组织，带着群众共同致富。杉松岗镇石大院村党员孟庆收，自己领办了一个酒厂，利用酒糟养牛，年出栏200多头，并吸收本村20多位农民做工，每人年收入都在万元以上，本村80多农户常年给他卖酒，最多的每天收入在200元以上。现在石大院村共有305户，家家都有工程，人均年收入在5000元以上。平安川镇党委结合实施“细胞工程〞，在农村无职党员中开展了“党员三结合致富链〞活动，采取一名党员联系一个富裕户和一个贫困户，三户结为一链，使富裕户更加富裕，使贫困户尽快脱贫。全镇结成致富链172个，共新上致富工程42个，172户贫困户逐一得到了帮扶。目前全县3400多名农村无职党员中，有致富工程的到达320230名，占无职党员总数的91%，共带起农户8790户。在党员干部的带动下，全县农村初步形成了以肉鸡、养牛为主的养殖业，以绿优米为主的种植业，以香瓜、黄烟为主的特产业，以木制品为主的加工业，以贝母、窜地龙为主的中草药栽培业，呈现出五业并举奔小康的良好局面。 第7页 共7页