2023年把加强执政能力建设贯穿到基层工作的实践中新编.docx

把加强执政能力建设贯穿到基层工作的实践中 ... 加强基层党组织的执政能力建设是提高党的执政能力的一个重要方面。加强基层党组织的执政能力建设，必须以“三个代表〞重要思想为指导，紧紧围绕提高干部的“五种能力〞建设为重点，大力加强基层党建工作推动职工增收、增效、农业开展，基层党组织的执政能力有所提高。 一、加强基层党组织执政能力建设的必要性和紧迫性 党的十一届三中全会以来，我们各级党的基层组织围绕党的中心工作，通过开展各种活动和“三个代表〞重要思想学习教育等活动，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。但是，与十六大和十六届四中全会提出的新要求比较，无论是认识层面，还是实践层面，都还存在很大的差距。 一是基层党组织领导经济的能力尤其是驾驭市场经济的能力普遍还比较薄弱。特别是在我们这个经济相对落后的边境地区，广阔职工群众对基层党组织率领他们奔小康的愿望非常迫切。但基层党组织由于各种原因，方法不多，思路不广，导致一些职工群众对基层党组织失去信心，以致个别单位出现基层选举中党组织推荐的人选往往落选，群众自发提名的人选反而占强势的现象。 二是基层党组织的领导作用、政治核心作用及保证监督作用还存在发挥不力的情况。一些基层党组织把党的中心工作等同于经济活动、业务工作，缺少政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，认为经济工作搞好了，单位的效益好了，就等于把党组织的工作做好了。个别单位的个别基层党组织不能理直气壮地履行执政党的基层组织的职能，不敢去宣传、组织群众，无视对干部职工的思想政治工作，在出现大的社会治安问题时束手无策；有的党员过分强调自主意识，无视作为执政党党员的整体意识，不与党组织的决议保持一致，甚至在职工群众中散布与党的路线方针政策相违背的言论；有些党员缺少起码的政治热情、组织观念，对党组织的活动不积极参与，甚至消极应付，不了解党的性质和特征，说不清楚“三个代表〞重要思想是什么，对党的路线方针政策和国家的法律法规，或不了解，或置之不理，或公然违背。这些情况，极大地影响了执政党的基层组织作用的发挥， 三是处理复杂问题和依法执政的能力还不强。一些基层党组织的同志往往习惯于用简单、粗暴的方法处理当前复杂的人民内部矛盾问题，以上级领导人的指示为依据而不是以法律和政策为依据解决问题。在那些同志的观念中，一切问题的解决，都可以用通过请客送礼而积累的“感情〞，都可以由上级领导人出面干预，很不重视增强自己处理复杂问题和依法执政的能力。 以“三个代表〞重要思想为指导，把党的理论创新成果引入实践领域，实现实践创新，是党的十六大后全党面临的一个重要而迫切的任务。处在“两个历史性转变〞过程中的中国共产党，适时召开了党的十六届四中全会，提出了要在已有的执政水平和执政资源的根底上，在错综复杂的国际国内环境的机遇与挑战面前，全面、深刻地认识“党情〞，不断探索执政规律，大力提高执政能力。 提高执政能力，必须大力加强基层党组织的执政能力建设。基层党组织的执政能力是党的整个执政能力体系中的重要组成局部。党的基层组织是党的组织体系的根底。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，党的整个组织才能坚强有力、朝气蓬勃。 二、面对新形势新任务要大力拓展基层党组织执政能力建设的新途径 加强执政能力建设，是新形势新任务面前各类基层党组织都面临的一个新问题。既是挑战，也是机遇。大胆探索执政能力建设在基层党组织建设实践中的新途径，将极大地推动基层党组（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）织的全面建设，为基层党组织成为“三个代表〞重要思想的组织者、推动者和实践者奠定更加坚实的根底。 一基层党组织要在新的实践中努力掌握新知识以不断提高执政能力。要不断掌握新知识，就要不断地学习。现在，我们的民族和我们的党处在一个历史大转折时期，更迫切地需要广阔干部加强学习。现在学习的内容很多，政治的、经济的、文化的、科技的知识浩如烟海，对于党员和基层干部来说，大的主要是两个方面，一个是学习马克思主义和“三个代表〞重要思想，一个是学习社会，学习人民群众的实践。从基层领导工作来说，当前最根本的是要学好“三个代表〞重要思想和十六届四中全会精神，同时努力学习市场经济的根本知识，学习有关的方针、政策、法律、法规，学习一些现代科技知识和历史知识。这样，基层党组织的执政能力就会不断增强，才不会有本领恐慌。 二基层党组织要在新的实践中学习新本领以不断提高执政能力。基层党组织在新的形势下，必须增强五种意识和能力。一是领导经济、率领职工群众全面建设小康社会的意识和能力。这是基层党组织的中心工作。解决开展中出现的各种问题要用开展的方法，最主要的就是用开展经济的方法。二是开展党内民主和基层民主的意识和能力。党内民主制度的根底是保障党员的民主权利，基层党组织可以而且应当在社会主义政治文明建设中发挥重要作用。三是处理复杂问题和人民内部矛盾、协调基层社会组织的意识和能力。基层党组织处在社会基层第一线，每天都有大量的矛盾和问题需要解决。提高基层党组织处理复杂问题和人民内部矛盾的能力、协调基层社会基层组织的意识和能力，是基层党组织执政能力建设的经常性工作，也是基层党组织的根本功。四是依法执政的意识和能力。基层党组织主要是执行型的组织，所以，在履行执政职能的过程中，必须增强法制观念，真正地依法执政，依法办一切事情，这样才是真正坚持党的领导，真正让人民当家作主。 三基层党组织要在新的实践中积累新经验以不断提高执政能力。基层党组织是党联系广阔人民群众的桥梁和纽带。我们的许多政策都来自基层经验的总结和升华，在执政能力经验的总结上也是如此。今天，党的基层组织是实践“三个代表〞重要思想的组织者、推动者和实践者，而“三个代表〞重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。因此，执政能力既是基层党组织的一项根本职能，同时也是党的执政能力经验总结和不断开展的重要源泉。能否在工作中有所创新，应该成为检验基层党组织工作的一项重要标准。能否总结出执政的新经验，应该成为考评基层党组织工作绩效的一个重要指标。 四基层党组织要在新的实践中开拓新思路以不断提高执政能力。在实践中探索执政能力建设这一个世界上其他执政党都未真正解决好的问题，蕴藏着我们党不断开展的无限生机和潜力。全面建设小康社会，开创中国特色社会主义现代化建设新局面的实践，为基层党组织的执政能力建设提供了广阔的空间，也为基层组织不断开拓新思路，促进经济和社会开展提供了舞台。 ⒈抓“三点〞谋开展 突出重点，培养和提高基层党组织成员的理论素质。理论是行动的指南，没有革命的理论就没有革命的行动。以科学理论指导实践并不断推进理论创新是党的事业开展的根本保证。培养和提高基层党组织成员的理论素质，关键是组织他们认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表〞重要思想，学习党的十六大和十六届四中全会精神。 把握热点，提高基层党组织依法办事的能力。依法治国是党的根本方针，依法执政是社会主义政治文明的表达。对基层党组织来说，依法办事不但是宪法对执政党的要求，也是保持社会稳定和经济开展的前提。因此，在基层党员干部中开展法制教育，提高基层党组织依法办事的能力，已经成为当前基层社会主义政治文明建设的一个关键。 抓住难点，把开展经济作为提高和检验基层党组织成员执政能力的主要内容和物质保障。现实情况说明，提高执政能力，首先要提高领导经济开展的能力。结合的实际，我们要继续加强“三农〞工作，坚持把解决“三农〞问题作为全部工作的重中之重，切实解决好农业增产、增效、职工增收问题。要继续加大结构调整的力度，充分发挥特色资源优势，种植业要按照“两高一优〞的要求，由二元结构向粮、经、草三元结构调整，积极扩大高效经济作物的种植。畜牧业开展要在牲畜品种优良化，畜群结构合理化，生产经营产业化和产品营销市场化方面拿出新举措。要坚持加强农业根底设施建设，积极开展农业产业化经营。要立足资源优势，突出重点，加速推进工业化进程。要依托资源优势，围绕农副产品加工和矿产品加工，大力开展煤炭、火电、膨润土、建材、石材等特色工业，拉动全经济快速增长。要把推进产业化与推进农业产业化经营、与城镇化、与大力实施信息化、与实现投资主体多元化、与发挥集团化优势结合起来。要突出抓好工业园区建设，进一步加大招商引资的力度，实现投资主体多元化。要依托城市建设，紧紧围绕地区丰富的旅游资源和喀纳斯景区的开发，大力开展旅游业和新兴效劳业，推动第三产业快速开展。要着力深化改革开放，为加快开展提供动力和活力。要坚持以人为本，努力构建和谐社会。 ⒉抓“三力〞强班子 紧紧抓住增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力这个核心大力加强基层领导班子建设是加强基层党组织建设的关键。加强基层党支部领导班子建设首先要选好配强党支部书记。要继续抓好对少数软弱松散党组织的整顿工作，大力加强非公有制经济组织和其他各类组织中的党建工作，稳固党的阶级根底和扩大党的群众根底，提高党的社会影响力。要针对局部党支部领导班子成员年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的状况及时对党支部进行换届选举，充实一些责任心较强、有基层工作经验的同志进党支部班子，结合机构改革下派机关优秀青年干部到党支部任职，使一批有开拓精神、有经济头脑的致富能手、科技带头人和退伍军人进入党支部班子，强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。 ⒊抓“三培〞壮队伍 要通过在能人中培养党员、在党员中培养能人、在党员能人中培养基层干部的“三培〞活动进一步稳固党在基层的群众根底。一是要通过增强党组织的吸引力，加强引导，积极培养，来鼓励基层、特别是农牧民能人入党。要加强科学文化和适用技术培训把基层党员培养成致富能人。二是要充分利用业余党校、党员活动室等阵地对党支部书记、干部和党员进行党的各项政策、法律法规和市场经济等知识的培训。另一方面采取电教培训、基地示范、专家讲解、现场指导、外出考察等形式加强对基层党员干部适用技术的培训努力使他们掌握—门农业适用技术增强致富能力。三是要把党员能人培养成基层干部提升基层干部队伍整体素质。我们要及时将优秀党员能人选拔进基层后备干部队伍进行重点培训重点培养优先使用。 ⒋抓“三联〞建机制 工作联抓、干部联点、“两级联创〞的基层组织建设机制是我们加强基层组织建设的成功经验。一是要建立团连联抓党建工作机制，切实把党建工作纳入党委、支部工作的重要议事日程建立党委（支部）书记亲自抓、党委（支部）“一班人〞共同抓的工作责任制。二是要结合千名干部帮扶畜牧业空白户的活动，继续建立和完善领导干部联系点抓点示范全面推动。在工作联系中要积极做到“帮班子、出点子、给引子、找路子、增票子〞帮助基层组织抓好建设开展经济。三是要坚持“两级联创〞的基层党建工作模式和机制。要以基层党组织“两级联创〞为载体，坚持围绕中心、效劳大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面。要不断改进党组织的工作内容、活动方式和设置形式，使基层党组织的工作更好地适应新形势新任务的要求。 第9页 共9页