2023年工商行政管理局上半年消费者权益保护工作总结.docx

工商行政管理局上半年消费者权益保护工作总结 xx市工商行政管理局二○○六年上半年消费者权益保护工作总结2023年上半年我市消费者权益保护工作，以“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中全会精神，紧紧围绕打假维权工作主线，以推进流通领域商品质量监管改革为重点，切实抓好了食品平安、效劳领域消费维权、劣质奶粉、保护儿童健康、食品平安、夏秋时令食品市场等专项整治，确保了广阔人民群众的身体健康和生命平安。同时，重视制度建设，建立商品质量长效监管机制，积极探索和创新商品质量监管模式，实现流通领域商品质量监管“关口〞前移。进一步加强了12315标准化建设，狠抓了消保队伍自身建设，为维护市场经济秩序，保护消费者合法权益，促进我市经济跨越式开展作出了新的奉献。 一、认真贯彻落实省工商局、市人民政府安排的各项专项执法行动，严厉打击各种制售假冒伪劣食品的违法行为 （一）加强领导，提高认识 1、领导重视、精心组织。“食品平安问题是关系人民群众切身利益和社会安定的大事〞，对此，我市各级政府和各级工商部门对食品平安专项整治工作十分重视，把它当作整顿和标准市场秩序的重中之重，抓紧抓好。按照省工商局、市政府的总体部署，紧紧围绕食品平安专项整治这个中心，认真贯彻执行国务院办公厅发布的食品平安专项整治工作方案的通知和全国、全省、全市召开的食品平安专项整治电视 会议精神，为确保食品平安专项整治工作深入开展，充分发挥工商行政管理机关的职能和作用，结合xx实际，确定了整治内容和整治措施。市局成立了一把手任组长、分管领导任副组长的流通领域食品平安专项整治领导小组，市局由消保科牵头，负责具体工作安排及信息反响工作。各县（区）局、分局、工商所也成立了相应的组织领导机构，层层落实责任，坚持求真务实，制定出了具体可行的行动方案，精心组织，周密安排，扎实开展，确保了专项整治取得成效。市局消保科不定期深入基层进行了督查。 2、统一思想、提高认识。流通领域商品质量监管是国家赋予工商机关的一项新的重要职能，我市各级工商部门充分发挥工商行政管理的职能作用，积极推进商品质量监管职能到位和监管关口“前移〞改革措施的落实。为全面贯彻落实国务院、国家工商总局、省工商局有关食品平安整治的文件精神，针对当前工作中的突出问题和薄弱环节，严厉打击了各种扰乱食品市场秩序的违法行为，确保了人民群众对食品的消费平安。 （二）突出重点，扎实开展各项专项整治工作 1、开展餐饮业专项整治。元旦、春节期间，为给广阔消费者营造一个放心消费环境，我市工商部门以推进“食品放心工程〞为契机，针对节日前后餐饮业成为消费者申诉热点问题，在全市范围内开展了餐饮业专项整治行动。 2、开展效劳消费领域“维权反欺诈〞专项整治。根据国家工商总局和省工商局的工作安排，我局在x月集中力量、集中时间继续认真开展了效劳消费领域“维权反欺诈〞专项整治行动。 3、开展查处销售含有甲醛次硫酸氢钠（吊白块）面粉面条违法行为专项执法行动。为确保广阔人民群众的消费和健康平安，按照省局x工商办（2023）xx号文件的安排部署，我市工商部门于4月下旬－5月中旬开展了查处销售含有甲醛次硫酸氢钠（吊白块）面粉面条违法行为的专项执法行动。 4、开展了查处假冒伪劣乳粉专项执法行动。 ⑴为保障消费者特别是婴幼儿的健康及生命平安，4月下旬至5月底，我市各级工商部门根据国家工商总局、省工商局紧急通知，在全市范围内迅速展开了查处各种制售假冒伪劣乳粉违法行为的专项执法行动。 ⑵根据省局x工商函（2023）xx号及x工商函（2023）xx号关于查扣“xx〞牌、查处“xx〞牌劣质奶粉的紧急通知的要求，我市各级工商部门开展了查扣xx乳业4月1日、2日生产的“xx〞牌全脂奶粉及清查xx食品实业公司授权的监制、xx食品厂2023年2月21日生产的“xx〞牌新一代婴儿低糖奶粉的行动，确保广阔消费者特别是婴幼儿的健康平安。 ⑶根据省局x工商函（2023）xx号关于查处xx工商局查获的五种劣质奶粉的紧急通知的要求，我市各级工商部门结合本市正在进行的食品平安专项整治行动展开了大规模的检查。经检查，目前我市尚未发现通知所列xx、xx食品xx分公司生产的“xx〞牌400克/袋的婴儿助长奶粉、全脂甜奶粉；xx乳业生产的“xx〞800克/袋的妈咪宝贝奶粉；xx食品生产的“xx〞202300克/听的中老年奶粉等5种劣质奶粉。 5、开展了保护儿童健康专项执法行动。为了整治儿童食品、用品平安等问题，保障广阔儿童的身体健康和生命平安，我局认真贯彻落实国务院、国家工商总局、省政府对食品平安专项整治工作的部署，按照省工商局x工商办（2023）xx号通知下发的深入开展保护儿童健康专项执法行动实施方案的要求，认真开展了保护儿童健康专项执法工作，从6月1日起，在全市范围内迅速展开了声势浩大的保护儿童健康专项执法行动。 6、今年5月以来，为全面贯彻落实中央、省、市召开的食品平安专项整治电视 会议的部署以及x府办发（2023）20号关于印发＜xx市食品平安专项整治工作方案＞的通知以及x食办关于印发〈国务院办公厅关于印发食品平安专项整治工作方案的通知〉的通知（x食办（2023）xx号）的要求及省工商局的工作安排，我市各级工商部门在当地政府的统一领导下，展开了大规模的食品平安专项整治行动，特别是开展的夏秋时令食品市场集中整治行动更是掀起了一个新的高潮，取得了阶段性成果。 ⑴食品平安专项整治成效：出开工商执法人员xx人次，检查经营户xx户次，取缔无照经营户x户，查处制售假冒伪劣食品案件x件，罚没金额x万元，查获违法经营的主要物资有：不合格劣质大米x公斤、面粉x公斤、注水肉x公斤、瘟病猪肉x公斤、奶粉xx袋（xx公斤）、假“五粮液〞xx瓶、菜油xx公斤、蜂蜜x瓶、过期变质食品xx公斤、劣质儿童食品xx公斤、饮料xx瓶（袋）、调味料xx公斤、水涨西瓜xx余公斤，有毒有害物质干杂（竹笋、黄花等）x公斤、蔬菜xx公斤、水发产品xx公斤等。 ⑵主要做法。一是严把了市场主体的准入关，即检查经营者的经营资格，看食品经营者证照是否齐全，是否非法出租出借证照，是否超范围经营。二是结合我市流通领域商品质量监管中推行的“五制二查一承诺一指导〞，帮助企业和个体工商户建立和完善粮食、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等“菜蓝子〞商品及儿童食品准入、退出、查验登记、备案、索票索证等监管制度，保证进货渠道合法及食品质量平安。三是加强对批发市场、集贸市场、超市、大型商场等经营场所的检查，将监管和工作的重心下移，特别加强了对分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆、学校周边小卖部、仓库、冻库等场所的检查。四是加大力度，严厉打击各种制售假冒伪劣食品的违法行为。在专项整治中，对发现的假冒伪劣、有毒有害食品，在坚决清出市场的同时，对各种制售假冒伪劣食品的违法行为，追根溯源，一查到底。五是加强部门协调配合，形成工作合力。在食品平安专项整治工作期间，我市各级工商行政管理机关切实担负起责任，严格履行职责，及时向当地党委、政府汇报了专项整治工作安排及开展情况，依靠当地党委、政府的领导，主动加强了与食品、卫生、公安、质检等部门的联系，密切合作，统一协调行动。六是加大宣传，及时反响信息。在整治期间，我们加强了与市、县电视台、电台、报社的联系，在集中整治中，市电视台红盾之光栏目组、xx县电视台、新xx报等新闻媒体，对整治全程进行了跟踪报道，宣传了整治成果，对存在问题的集贸市场和典型案件进行了曝光，震慑了不法分子。同时，我们及时向省工商局和市整顿办汇报了专项整治情况，对存在的问题及整治成果，以简报、信息摘报的形式进行了报道，及时反响了信息。 （三）认真开展商品质量抽查及后处理工作。根据省局的安排布置和流通领域商品质量监测方法的有关规定，今年以来，重点对农用资料的复合肥料和磷肥、以及与人民生活密切相关的蜂糖、奶制品、豆制品、鸡精等进行了抽查。抽查的结果，我市的食品平安状况不乐观。根据省局有关文件精神，我局加大了抽查后处理工作力度，集中力量，集中时间对辖区内的综合性“商场〞、“商厦〞，以批发为主的集贸市场等经销企业，以及超市、零售商店等经营场所进行了拉网式检查，对照省局公布的商品质量抽查不合格商品汇总表进行了检查，在检查中我们一是发现表中所列不合格商品责令经销企业撤下柜台，不得继续销售，对有质量问题的商品当场给予了查扣；二是对我市不合格商品的生产企业进行了整改；三是对不合格商品，特别是可能危及消费者身体健康、生命平安的不合格豆制品、食用植物油、鸡精等商品进行了立案调查，共立案xx件，处分款xx元；四是指导帮助这些经销企业建立健全进货检查验收等规章制度，催促其切实履行经销企业商品质量保证义务，把好进货关，要求他们对不合格的商品一定要复查后才能进入市场销售，以确保消费者的合法利益。 二、探索和创新商品质量监管模式，实现流通领域商品质量监管关口前移 今年以来，我局根据国家工商总局对流通领域商品质量监管改革提出“实现一个转变，推进关口前移〞的总体要求和省工商局提出的“突出重点、创新模式、关口前移、依法监管〞的工作思路，在全市范围内积极推行以“五制两查一承诺一指导〞为主要内容的商品质量监管模式，取得了明显的成效，受到了市委、市政府的肯定和经营者、消费者的好评。 （一）突出重点，重视制度建设，积极探索商品质量长效监管机制 2023年我局率先在xx县推行了重要商品入市备案制，在直属分局探索了经营承诺制，取得了较好的成效。今年，我局利用食品平安专项整治行动在全市推行了“五制两查一承诺一指导〞的监管模式。为适应行政许可法实施后工商行政管理机关职能的变化，我局及时调整思路，将“五制两查一承诺一指导〞中的“五制〞从以前模式的监制行为转变为企业自律行为。在“五制〞的实施中，我们的具体做法：一是深入到企业调研，并根据该企业的实际情况提出建议，指导企业建立自身的制度，树立标准、诚信、守法的经营理念，使许多经营者从过去的“要我做〞变为“我要做〞。二是要求大中型商场、超市、市场业主按照“五制〞的要求写出符合本单位运作的“五项制度〞，并报当地工商部门审查备案。三是在这些制度制作中，各县（区）局、分局辖区内的“五项制度〞做到规格统一、颜色统一、字体大小统一，并要求企业将“四项制度〞悬挂于经营场所较醒目的位置，接受社会的监督。四是针对我们在受理申（投）诉中所遇到的消费者无发票难以处理的消费纠纷问题，我们与企业一起探索了索证索票制度，要求经营者向供货方索要票证，向消费者提供票证。五是为提升企业的信用度，经营者根据自身的情况制订了商品质量效劳承诺，向社会公开承诺商品质量和效劳质量。要求经营者将索证索票制、效劳承诺与“五制〞一并上墙，形成了我市“五制两查一承诺一指导〞新的监管模式。通过这些制度的建立，从而实现了国家工商总局提出的“以防为主，防打结合〞的目的。目前，我市帮助指导经营者建立起“五制〞、“一承诺〞的大中型商场、超市、市场业主已达90％。 （二）建立了流动检测制度。以对人民群众的身体健康和生命平安高度负责的精神，为确保“食品放心〞工程顺利实施，直属分局购置了一批用于快速检测市场上销售的鸡、鸭、肉等高科技监管设备“肉类水份快速检测仪〞。xx工商局今年投资2023多万元购置了水份检测、甲醛检测器等商品质量检测仪器，并迅速投放使用，为标准有序地开展工作，还制定了商品质量检测暂行规定和商品质量抽样工作单。这些检测设备的投放使用，使市场上商品质量有了明显的好转变，对一些制假售假的不法商人起到了积极的震慑作用。市局在人员和经费十分紧张的情况下，投资30多万元购置了专业的快速检测车辆和设备，并投入了大量的人力和物力，不但加强了工作人员食品快速检测的相关知识的培训，并针对检测车能检测的工程购置了