2023年XX省XX县区十一五时期信息化发展规划新编.docx

XX省XX县区十一五时期信息化开展规划 XX省“十五〞时期首都信息化开展规划 （首都信息化“十五〞开展规划工作组） 二ＯＯ一年四月 序言 中共中央关于制定国民经济和社会开展第十个五年方案的建议指出："大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带开工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式开展。""信息化是当今世界经济和社会开展的大趋势，也是我国产业结构升级和实现工业化、现代化的关键环节。"推进国民经济和社会信息化已确立为我国重要的国家开展战略。 推动首都信息化是发挥首都人才、技术和信息的资源优势，加快首都产业结构调整和提升，推进首都经济开展，加速现代化国际城市的建设步伐，进一步提高首都人民文化生活水平的急迫需要和重要选择。首都信息化是在国家的统一部署下，按照国家确立的信息化建设方针、原那么和总体规划，立足首都，发挥中央、地方各自的优势，条块结合、联合共建，在国民经济和社会开展的各个领域，广泛地开发、利用信息资源，实现信息网络互联互通，信息资源社会共享，大力开展信息产业，应用信息技术，改造和提升传统产业，加速推进首都经济的开展和城市现代化建设的进程。 21世纪是信息与知识的时代，信息化是北京面向21世纪和信息社会重要的城市开展战略，是首都开展的新动力和新主题。首都信息化的战略口号和奋斗目标是建设"数字北京"。以信息化带开工业化，以信息化推动现代化，开展以知识经济为内涵的首都经济，增强城市竞争力，提高人民的生活质量是首都信息化的重要定位。 通过"九五"期间的建设，首都信息化已经取得了重要的建设成就。"十五"将在"九五"的根底上，进一步发挥优势，抓住机遇，迎接挑战，实现跨越式的开展，推动首都信息化向着更深、更广、更高的方向开展，朝着建设"数字北京"的目标迈进，继续保持首都在全国信息化的领先地位。 一、现状与形势 （一）“九五〞的回忆 “九五〞期间，是XX省贯彻国家确立的信息化建设二十四字方针，按照信息化六要素积极探索首都信息化开展之路的关键时期；也是贯彻首都信息化1998-202223年开展规划（纲要）的重要时期。五年来，在中央有关部门的关心下，在市委、市政府的领导下，全市信息化整体水平有了明显提高、居全国之首；信息化意识已逐渐树立，信息化工作已在经济、社会开展各个领域得到空前重视；全面完成了"九五"的各项方案指标。 “九五〞期间，首都信息化取得了长足的进步，主要表现在：城市宽带骨干网络和接入网络根本覆盖全市，电信、广电及各类互联网络的开展为首都信息化奠定了雄厚的根底，全市公用的信息根底设施--首都公用信息平台根本建成。信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展，中央在京及市属部门的各类数据库相继建成。信息产业在经济结构调整中发挥了巨大作用，成为新的经济增长点。个人计算机迅速进入家庭，每百户pc机拥有数到达23.5台；家庭电视机平均每户１.5台；有线播送电视用户到达168万户；固定 用户439万户，普及率到达50.8部/百人；移动 用户到达266万户，普及率到达24％；全市因特网用户为32023万，占全市常住人口28%。"九五"信息化的推进，使一批重大信息应用工程实施并完成，推动了政务公开，强化了现代化城市管理功能。"首都之窗"是在全国率先推出的涵盖人大、政协、市委、市政府的统一的市国家机关网站，面向百姓的信息效劳内容受到群众欢迎；全市公用的电子商务效劳平台--首都电子商城建成，初步解决了电子商务涉及的ca认证、平安配置、支付平台、物流配送、网络平台、法律环境、协同工作体系等关键环节，为面向国内外的电子商务提供了支撑环境；科教网的开通为全市科技信息交流、科技普及、成果发布、远程教育等创造了良好环境；数字绿化隔离带一期工程完成；社会保障信息系统中的医疗保险子系统已经试运行，XX省民卡已试点发放；银行卡工程已全市联网；市政交通一卡通已启动建设；城八区社区效劳网络及呼叫中心已经建成，一批信息化小区已发挥了示范作用。除此以外，信息化软环境支撑体系开始形成，首都信息化标准化工作指南、首都信息化标准体系已公布实施，XX省政务与公共效劳信息化工程管理方法以政府令的形式公布，北京信息平安测评中心已经成立并开展工作。 "九五"方案的完成，标志着首都信息化已在新的起点上起步，为"十五"期间实现"数字北京"的目标，以首都信息化推动首都经济的开展创造条件，预示着信息化将为北京成为现代化国际大都市产生巨大的作用。 虽然北京的信息化工作已取得了较大的成就，但在开展的过程中还存在着一些问题和缺乏，使首都信息化的整体优势难以更好地发挥，主要表现在：北京在信息化总体水平上，与国外兴旺国家相比还有很大差距，仅相当于中等兴旺国家的平均水平；与国内其它的先进省市相比，在投资力度、工作的协调、认识观念等方面尚有差距；目前还存在着信息根底设施尚不完备，重复投资与低水平建设并存现象比较突出；信息资源开发分散，综合利用和共享程度较低；信息产业缺乏国际竞争力，研究和开发投资不够，创新能力缺乏；智力优势发挥不够充分；信息化软环境的支撑体系尚待进一步加强建设和完善等问题。这些问题和缺乏使首都信息化的整体优势难以更好地发挥。 （二）面临的根本形势 1.人类正在从工业社会向信息社会过渡，信息技术正在以前所未有的速度广泛应用于社会经济生活的各个领域，有力地推动着人类社会的开展。全球信息化的快速开展，特别是互联网和电子商务的飞速开展，改变着人们工作、生活和学习的方式，并对政治、经济、文化等领域产生深远的影响。信息产业将成为全球规模最大、最具活力的产业，成为经济开展的引擎。信息技术的广泛应用和信息资源的有效开发利用，改变了经济增长方式，加快了经济全球化、市场化进程，国际竞争更加剧烈。 中国在工业化尚未完全完成的情况下，即面临着信息化的挑战；在方案经济向社会主义市场经济转变、市场经济体制尚未完善的情况下，又面临着经济全球化和电子商务的挑战。信息化带开工业化，产业结构的调整与提升是今后开展的主线。 随着参加世贸组织的临近，特别是根底电信协议和信息技术协议的生效，全球化的市场经济将给我们提出严峻的挑战。民族信息产业将面临着巨大的竞争压力。信息化人才的国际和国内争夺战将愈演愈烈。 2.信息化水平已成为衡量一个城市现代化程度和综合实力的重要标志。兴旺国家的城市政府都高度重视信息化，将其作为城市开展战略和21世纪可持续开展的重要途径。XX省当前面临环境和资源的严峻挑战，信息化更有其重要性和紧迫性。XX省委、市政府高度重视城市信息化进程，将首都信息化确立为北京面向21世纪和信息社会最重要的开展战略之一。 3.申办202223年奥运会和中关村科技园区的建设为北京的开展带来了难得的机遇。高水平的信息化建设将使中关村科技园区具有核心的竞争能力，成为世界一流的科技园区，成为中国开展知识经济的核心；202223年奥运会也将要求北京具备世界一流的信息化水平。 二、指导思想、开展策略与目标 （一）指导思想 遵照中华人民共和国国民经济和社会开展第十个五年方案纲要的精神，根据市委、市政府的战略部署，遵循国家确立的信息化建设指导方针，围绕首都现代化建设的全局和迫切需求，以网络为根底，信息资源开发利用为核心，信息化软环境为保障，大力促进信息技术在国民经济和社会开展各个领域的应用，开展首都经济，提高人民的生活质量，为北京率先实现现代化作出奉献。 （二）开展策略 1.政府主导，市场运作 发挥政府统筹规划、宏观调控、组织推进、统一标准、政策导向等作用，结合市情，对信息化建设全局予以指导。遵循市场经济规律，充分发挥市场的资源配置作用，推动体制改革和机制创新，面向有效需求，取得较好的经济效益和社会效益。 2.联合共建，整合开展。 积极争取中央有关部委的支持和帮助，发挥各自优势，共建首都的信息根底设施和应用系统，联合开发信息资源。在市属各委、办、局，各区、县和各企业之间提倡优势互补、共建共享。从首都的全局出发，打破部门、单位之间的界限，统一规划、统一标准、分工合作、互补互利，调动各方面积极性，促进网络的互联互通和信息资源的共享，发挥首都信息化建设的整体优势。 3.突出重点，效劳市民 有所为，有所不为，配合首都城市开展的总体战略和重大开展机遇，围绕城市开展的重点、热点和难点，集中力量解决关系到全局开展的关键问题，切实表达信息化的倍增效益;围绕人民群众的迫切需求和要求，利用信息化的手段来解决为市民效劳的关键问题，使人民群众能够享受到现代信息社会的效劳质量。 4.技术创新，跨越开展 首都信息化建设要紧紧跟踪世界信息化潮流，学习国内外的先进经验，防止弯路，积极探索，不断强化科技创新，重点研发城市信息化的关键技术，形成自主知识产权，努力实现跨越开展。 5.效劳为龙头，客户为中心 信息化建设要以企业为主体，以技术进步为依托，以效劳为龙头，客户为中心，培育一批具有国际竞争能力的企业，带动整个信息产业开展。 6.国际合作，走向世界 面向经济全球化，面向国际、国内两个市场，利用国际、国内两种资源，加强和国际跨国信息技术公司的合作，积极吸引国内外资金，走向世界，实施全球化战略。 （三）"十五"开展目标 1.总体目标 初步实现国民经济和社会开展的信息化，构建起数字北京的根本框架。信息化总体水平继续保持全国的领先地位，进入国际一流的信息化城市行列。 2.具体目标 宽带骨干网人口覆盖率在规划市区到达20230%，XX县区大于90%；宽带接入的家庭普及率全市总体到达50%以上，中关村科技园区到达70％以上。 有线电视网家庭接通率到达90%以上；高清晰度数字电视、数字播送开始向全市播出。 计算机的普及率到达每百户50台；固定 用户780万，普及率到达70％；移动 用户到达860万户，普及率到达77%；互联网网民664万人，比例到达60%以上。 国家机关行政管理实现电子化、网络化，全面开展网上交互式办公。 成为全国电子商务、金融信息化的中心，90%以上的企业进入电子商务。 建成全市统一的社区效劳信息网络及其效劳支撑体系。 建立信息技术的创新体系和产业孵化体系，形成关键信息技术的自主研发能力。在信息技术的一些重点领域如软件、集成电路、光通讯取得突破，到达或接近国际先进水平。 强化信息产业在国民经济中的第一支柱产业地位，成为中国和世界重要的信息产业基地。信息产业的增加值年增长率到达30%以上。 将中关村建成为国际一流水平的信息化科技园区。 建成适应信息化建设开展的软环境。 （四）202223年远景目标 根据XX省的"新三步走"战略，到202223年，北京将率先在全国根本实现现代化，并构造起现代化国际城市的根本框架。信息化作为现代化的重要组成局部，总体水平继续保持全国领先地位并步入国际先进行列。到202223年，建成较为完备和成熟的首都信息化体系；建成具有当时国际先进水平的高速通信网，能满足宽带化、个人化和智能化的通信效劳；信息资源得到全社会广泛的有效开发和利用；信息技术在国民经济和社会开展各领域充分应用，并发挥着巨大的作用；信息技术的研发到达国际先进水平，拥有关键信息技术的知识产权；信息产业继续保持快速开展，成为首都经济最强大的支柱；信息化软环境支撑体系较为完备和完善，与当时的社会经济形态相适应。人们在日常工作、生活和学习中，广泛使用信息技术，享受信息社会的生活质量。 三、