2023年全县煤矿安全集中整治专项行动实施方案 .doc

全县煤矿平安集中整治专项行动实施方案 山煤韩煤发【2023】 号 关于开展煤矿平安生产专项整治行动的 实施方案 公司所属各部门、各队组： 为认真贯彻吸取近期事故教训，根据国务院安委会办公室关于晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业“8.11〞边坡滑坡事故的通报（安委办【2023】 23号）、中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于对晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业边坡滑坡事故和阳煤集团寺庄煤业公司冒顶事故的通报（晋办发电【2023】 47号）、XX省煤炭工业厅山西煤矿平安监察局关于开展全省煤矿平安生产专项整治行动的通知（晋煤安发【2023】 379号）和XX市煤炭工业局关于开展全市煤矿平安生产专项整治行动的通知（同煤安字【2023】 175号）和关于印发全县 1煤矿开展平安生产大检查工作实施方案的通知（左煤安发【2023】 121号）中所列的十四项重点和关于开展全县煤矿平安生产专项整治行动的通知（左煤安字【2023】 151号）、关于开展全县煤矿平安生产大检查“回头看〞活动的通知（左煤安字【2023】 152号）文件要求和省市政府安排，为吸取事故教训，杜绝重特大事故发生，结合我公司实际，经会议研究决定在全矿立即在全矿范围开展平安生产专项整治行动，为此我公司迅速成立以矿长为组长的平安生产专项整治行动大检查工作领导组，立即制定配套方案开展平安生产专项整治行动，具体实施方案如下： 一、指导思想 和工作目标 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志主要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府关于平安生产工作的一系列决策部署，坚决树立“平安第一，事故可防可控〞的理念，强化“三基〞建设，全面落实平安风险分级管控和隐患排查治理措施，认清当前的平安形势，以高度的政治自觉和责任担当，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞的总要求，深入开展平安生产大检查，落实企业的平安生产主体责任，深化平安隐患排查治理，进一步完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，探索建立平安生产综合治理的长效机制，从严从实从细狠抓责任落实，严格落实各项平安防范措施，促进我公司平安生产健康开展，为党的十九大胜利召开创造稳 2定的平安生产环境。 二、组织领导组长：许晋斌常务副组长：尹宝廷 副组长：贾凤钰石卫兵刘忠刘子银 张雨马兴旺李德军杜全张月平李海亮 成员：卢忠卿李玉生贾伟尚德 杨爱成尹文庭高振越王冬刚 白雪文李艳龙张永星尹志东 高海泉刘伟李鹏赵万信郭文彬何顺国等各部门、队组负责人 职责： 领导组负责组织协调参加好此次平安生产大检查行动，同时要对各检查小组检查情况进行跟踪落实。 领导组下设平安生产专项整治行开工作办公室，办公室设在安监科，办公室主任尹宝廷（兼），办公室副主任杨爱成，办公室负责对平安生产专项整治大检查查出的问题按照“五定〞要求进行跟踪、落实、限期整改，总结本次平安生产专项整治工作情况并按要求上报上级部门。 三、平安生产大检查范围、内容、时间以及检查重点 （一）范围：对全矿井上下进行不留死角“地毯式〞全覆 3盖排查。 （二）内容。矿井平安生产的各个环节，各个工艺系统，平安设施，技术装备，作业环境，防控手段等方面存在的隐患，以及平安生产体制机制，制度建设，平安管理组织体系，现场管理等方面存在的隐患。 （三）检查时间。2023年8月21日—10月31日。 （四）平安生产大检查主要内容： 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效〞的总要求，对照以下内容开展平安生产大检查。 1、是否建立平安生产管理机构，重点检查按照XX省平安生产条例建立和落实平安生产责任制，依法设臵平安生产管理机构、配备平安生产管理人员等情况。 2、平安生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展平安生产标准化建设，实施平安生产管理、操作技能、设备设施和作业现场程序化、标准化、精细化情况；主要负责人和平安生产管理人员平安知识与管理能力考核合格情况；从业人员平安培训和持证上岗制度落实情况；依法履行平安设施与职业病防护设施“三同时〞制度情况。 3、隐患排查治理情况。重点检查建立隐患排查治理制度，开展隐患排查自查自改自报，实行整改落实、责任追究双闭合管理情况；各级政府及集团公司各类平安检查发现的问题与隐患整改落实情况，特别是今年上半年隐患整改落实情况；汛期 4平安防范和隐患整改责任措施落实情况。 4、重组整合专项整治情况。凡存在重组整合主体企业平安生产管理团队不到位，未严格履行平安生产管理责任的；重组整合主体企业未将重组整合煤矿纳入统一管理，对所属煤矿平安管理不到位的；重组整合煤矿平安生产管理机构、制度不健全，平安生产责任不落实的；平安投入不到位的；假整合、假控股的；重组整合主体企业“只挂名、不真管〞的；使用包工队或将采掘工作面进行外包、转包或租赁的；建设施工工程工程层层转包或违法分包、以包代管的等情况的责令停产停建整顿，消除新欢。整改不力的依法关闭。 5、顶板管理情况。重点检查顶板管理制度的落实情况；采掘作业规程是否符合有关规定或现场与作业规程不相符；使用木支柱、金属摩擦支柱等明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；采用锚杆、锚索、锚喷、锚网喷等支护形式不符合要求，没有专项设计的；煤巷、半煤岩巷支护未进行顶板离层监测的；遇顶板破碎、淋水，过断层、老空区等情况时，未采取加强支护措施的；违反煤矿平安规程和有关规定的。 6、生产作业现场重点管理情况：具体对照关于印发全市煤矿平安生产大检查工作实施方案的通知（同煤安字【2023】 134号）进行检查。 四、开展方式和步骤 组织井上下系统自查，对检查发现的每一项事故隐患，都 5要严格落实整改责任，制定整改措施，按照“五落实〞要求组织整改、消除隐患。 五、实施方法考核 各检查小组要严格、细致、全面、彻底地排查隐患，对查出的隐患要登记造册，逐项制定整改方案，由专业组长对照整改内容落实责任单位，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实〞。由部门、队（组）相关负责人组织人员整改完成后由安监科现场确认隐患整改完毕方可销号。部门负责人无法完成，报至领导组进行协调完成。 六、有关要求 （一）要高度重视、加强领导、精心组织。要认真组织学习贯彻全国平安生产电视 会议和省政府安委会第三次全体（扩大）会议精神，清醒认识当前平安生产形势的严峻性，进一步增强做好平安生产专项整治的政治自觉和责任自觉，周密部署，成立相应的领导组，细化工作任务，明确职责分工，做到主要负责人部署到位，分管负责人落实到位，业务部门督察到位，基层部门执行到位。坚决防范遏制各类事故，坚决以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的方法治本，狠抓各项责任措施落实，全力开展平安生产专项整治行动，确保取得实效。 （二）开展平安生产专项整治行动要与煤矿平安生产“知职履责、失职追责〞活动结合起来，通过平安生产专项整治行 6动，从思想上、管理上和制度上三个方面入手，按照“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责〞和“管业务必须管平安、管生产必须管平安〞的要求，进一步理清各级平安生产责任，进一步健全平安生产责任体系，增强平安生产责任意识，以严肃问责倒逼责任落实、工作到位，把“制度管人、流程管事〞真正落实到行动中。要敬畏责任、敬畏制度，推动平安责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位〞，推动建立自我约束，持续改进平安生产内生机制。 （三）开展平安生产专项整治行动要与持续抓好全员平安培训结合起来，通过汲取事故教训，认真反思。 （四）开展平安生产专项整治行动要与建立完善煤矿平安分险分级管控、隐患排查治理，平安质量达标“三位一体〞平安生产标准化体系，推进全面平安“体检〞结合起来，通过平安生产大检查，进一步推动平安生产标准化创立工作，推动持续开展平安隐患排查和重大灾害防治工作，推动班组建设，推动落实岗位风险卡、实施一矿一策、分类指导、刚性约束、源头治理，进一步强化生产作业现场平安管理。 （五）加大对活动的宣传力度，对活动中好的做法经验及时予以总结和宣传报道，同时要做好活动的信息报送和总结工作。 7此页无正文 2023年9月10日 山煤集团左云韩家洼煤业2023年9月10日印 内容总结 （1）矿井平安生产的各个环节，各个工艺系统，平安设施，技术装备，作业环境，防控手段等方面存在的隐患，以及平安生产体制机制，制度建设，平安管理组织体系，现场管理等方面存在的隐患 （2）重组整合煤矿平安生产管理机构、制度不健全，平安生产责任不落实的