2023年副县长在全县信访安全稳定工作会议上的致辞.docx

副县长在全县信访平安稳定工作会议上的讲话 同志们： 今天，把大家请来，召开全县信访平安稳定工作会议，主要基于以下四点考虑：一是最近省、市相继召开了信访和平安工作会议，我们有必要对会议精神进行传达和贯彻落实。二是经过全县上下的共同努力，信访平安稳定形势明显好转，我们有必要及时进行总结，深刻分析面临的新形势、新任务，在此根底上安排部署好今年的信访平安稳定工作。同时，也向奋战在信访平安稳定一线的广阔干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。三是去年以来，我县虽然未发生重特大信访平安责任事故，但各类一般性事故屡禁不止，特别是近期，交通、火灾等平安事故频发，给我们敲响了警钟，提醒我们平安稳定工作须臾不能放松，我们有必要对此项工作进行再强调、再发动、再部署。四是今年要召开省十一次党代会和党的十八大，大事多、敏感的事多，信访平安稳定工作压力倍增，任何地方、任何部门、任何人都不能有丝毫的懈怠和放松，我们有必要高度统一思想，认识上再提高，措施上再加强，力度上再加大，切实营造一个平安稳定的社会环境。下面，我讲三点意见。 一、关于平安生产工作 过去一年，各乡镇、各部门按照县委、县政府的总体部署，以“预防为主、加强监管、落实责任〞为重点，全面开展了“平安生产年〞活动，全县平安生产工作取得了较好成效。一是领导到位，责任落实的好。明确了县级领导和职能部门在日常监管工作中的责任，做到县领导包战线、包乡镇，平安生产职能部门包行业、包企业，乡镇包村屯，部门、企业领导包岗位，确保了平安生产工作的有效落实。二是排查到位，隐患治理的好。各相关部门屡次对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路水上交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业和领域开展了地毯式隐患大排查、大整治，排查重点企业和重点经营业户500余家，对责任落实不好、平安生产措施不实、平安设施不全的企业进行了处分，有效防止了平安责任事故的发生。三是执法到位，打击整治的好。采取集中整治和专项整治相结合的方法，先后开展了6次集中整治行动和23次专项检查行动，检查生产经营建设单位300多家，各种车辆和作业船只4000余台。重点行业领域检查面到达20230%，消除各种平安隐患42023起，责令整改企业17家，停工整改建设工程4个，制止非法违法生产经营行为14起，极大地震慑了违规企业和个人。经过全县上下的共同努力，我县四项平安生产指标全面下降，保持了平安生产形势的总体平稳，全县发生各类事故78起，同比减少13起、下降20％；死亡12人，同比减少8人、下降40%；伤18人，同比减少8人、下降31％；经济损失375万元，同比减少5万元、下降1.3％，被市政府评为平安生产工作先进县。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前我县平安生产工作所面临的挑战和问题。从挑战看：一是今年要召开省第十一次党代会和党第十八次全国代表大会，出现重大平安生产责任事故，谁也担当不起，这也是对我们的考验。二是今年我县将着力推进交通、水利、住房等一大批工程，平安监管任务随之增多。三是我县机动车辆的大量增加，危化工程上马，旅游业升温，人流、物流集中，监管领域不断扩大。特殊的时期、众多的领域、繁重的任务，给我们平安监管工作带来了极大的压力。从问题看：一是企业投入缺乏，平安设施不到位，平安生产根底薄弱，欠账多。二是生产平安准入门槛低，把关不严，平安隐患严重，平安保障能力差。三是从业人员平安素质低，平安作业能力弱，极易引发事故。四是非法违法生产经营建设行为还大量存在，导致事故多发。五是道路交通和火灾事故频发，成为我县事故和亡人的主要因素。 各乡镇、各部门要深刻认识平安生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步坚决信心、把握机遇、迎接挑战，全力抓好平安生产工作，维护人民群众生命财产平安。今年，我们要重点打好“五个攻坚战〞，进一步减少事故总量，有效防范和遏制重特大事故，促进全县平安生产形势持续稳定好转。 （一）打好“打非〞攻坚战。要始终保持“打非〞高压态势，按照严格检查、严明纪律、严厉查处、严肃追究的“四严〞要求，搞好日常执法、重点执法和跟踪执法。一要加强部门联动。安委会成员单位要加强协作，依法依规实施精确打击、有力打击、有效打击，做到打在痛处，治住要害。二要突出打击重点。重点打击无证、证照不全或过期生产经营建设行为；关闭取缔后又擅自恢复生产经营建设行为；停产整顿、整合技改未经验收合格擅自组织生产行为；未按要求无证上岗作业等共性的非法违法生产经营建设行为。三要加大惩罚力度。要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从重从严处理。做到“四个一律〞：对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处分；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 （二）打好隐患排查治理攻坚战。要准确把握各类隐患情况，采取有效措施及时消除，最大限度控制和减少平安事故。一要建立隐患台账：件件隐患都要登记造册，做到底数清、情况明。二要完成两个同步：排查整改与严厉打击同步，行业监管与属地监管同步。该关的关，该停的停，力争取得最正确效果。三要做到三个结合：横向排查与纵向排查相结合，全面排查与重点排查相结合，日常排查与突击排查相结合。四要实现四个推动：进一步推动平安生产责任的落实，进一步推动难点工作取得突破，进一步推动平安生产长效机制的建立，进一步推动平安生产科技进步。 （三）打好重点行业领域专项治理攻坚战。重点行业领域是平安监管的关键，把这些领域监管好，我们就能够有效减少平安事故。一要加强道路交通平安专项整治。加大对超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、违章载客等违法、违规行为的查处力度，杜绝交通事故发生。切实加强农村道路平安整治，推广交警、派出所和农机监理三方合署办公经验做法，增强工作合力，提高工作成效；要加强重点车辆管理，从审查资质、标准运输组织形式和严厉打击违法行为等方面进行整治；对送子车要进行全面排查整顿，实行动态管理；对客运车辆要利用gps等先进科技手段全过程监控。二要加强消防平安专项整治。要以住宿、餐饮、旅游、公共娱乐、“多合一〞五类人员密集场所和学校、医院、地下商场为重点进行整治，全面落实和完善人防、物防、技防等各项措施，构建无盲区、全覆盖的消防平安管理网络。三要加强建筑施工行业领域平安专项整治。严格实施建设工程平安生产许可制度，落实勘察、设计、审批、建设、施工等环节的平安责任，确保平安设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用。要开展预防高处坠落、施工坍塌、塔机倒塌及触电等多发性事故专项治理，落实重大工程、重要部位、重点环节的监控措施，提升施工现场平安监管水平。四要加强非煤矿山平安专项整治。要加强平安许可动态管理，对平安生产许可证过期未提出延期申请的，一律予以公告注销。加强对尾矿库的坝体、排水防洪系统、观测设施等进行检查，跟踪治理危库、险库、病库，落实落靠平安防范措施。深化露天采场和排土场高陡边坡平安治理，严防边坡坍塌事故发生。严厉查处仍采用“一面墙〞开采方式的小型露天采石场，对存在问题整改达不到要求或拒不整改的，坚决撤消平安生产许可证。五要加强危险化学品和烟花爆竹平安专项整治。各乡镇和公安、安监、质监、工商等部门要各负其责，切实加强对危险化学品和烟花爆竹的生产、储存、运输、使用等各个环节的有效监管，坚决制止超方案生产和超限量存药行为，特别是要做好关闭矿山火工品的回收清缴工作，坚决防止发生火工品丧失案件。六要加强旅游平安专项整治。要对游客运载工具、游乐设备和场所进行彻底的大检查，排除各种平安隐患。要制定切实可行的应急预案，一旦发生问题立即妥善处理。此外，还要加强非煤矿山、水上交通、特种设备、燃气、供水、供热、石油、电力等行业领域的平安生产专项整治。 （四）打好职业危害防治攻坚战。要以防尘、毒等职业危害为重点，继续加强木制家具、水泥制造等行业专项治理。一要健全用人单位职业健康管理机构，配备管理人员，建立用人单位职业健康管理员队伍，确保企业职业病防治主体责任落实到位。二要切实做好职业危害因素申报工作，标准建设工程职业危害预评价、防护设施设计、防控效果评价和竣工验收工作，加强建设工程职业卫生“三同时〞实施情况的监督检查。三要加强对职业健康体检、个体职业防护和职业危害防护设施的执法检查，加大处分力度，切实改善作业场所职业卫生环境和条件。四要从普及职业健康平安知识和法律法规入手，加强职业健康平安培训，催促用人单位加强对劳动者的职业健康知识培训，提高从业人员的职业健康平安意识。 （五）打好提档升级攻坚战。企业以及平安监管部门的自身建设是做好平安生产工作的根底，要不断加强自身建设，促进平安管理水平的不断提高。一要抓好平安生产标准化建设。目前，我县22家矿山企业已全部完成了标准化建设。按照三年重点达标，五年全面达标的要求，今年我县将重点推进宾西水泥完成一级标准化建设；西岗齿轮、吉庆豆业、博发气体、高泰食品、龙湖酒业5个企业完成三级标准化建设。二要抓好应急处置能力建设。今年要组织开展大型救援演练1次，重点行业领域和重点企业救援演练不得少于60次。要通过开展演练，检验预案，锻炼队伍，提高应急救援能力。同时，要建立部门之间、行业领域之间协同应对事故联动机制，提高应急救援能力。三要抓好平安生产监管队伍建设。要加强平安监管机构和队伍建设，重点解决乡镇监管力量薄弱问题，逐步建立一支作风扎实、业务精通、执法严明、廉洁奉公的平安监管队伍，进一步提高监管水平。 二、关于信访工作 去年以来，在县委、县政府的正确领导下，各战线、各乡镇、各部门扎实开展领导干部大接访、带案下访、化解积案难案等一系列信访活动，化解、消除了一大批信访案件和隐患，进京到省越级上访和群体性上访量明显下降，全县信访形势持续好转，得到了国家信访局副局长李皋，市委常委、政法委书记王小溪等各级领导的高度评价。之所以取得这样的成绩，主要有以下几方面原因：一是领导高度重视。县委、县政府始终把信访工作作为全县的重项工作，屡次召xx县委常委会、县长办公会和部门协调会，专题研究信访工作。特别是赵革书记、金xx县长靠前指挥，亲自接访并包案下访，解决重大信访问题，各战线领导亲力亲为，坐班接访，亲自处置信访问题，起到了较好的带动作用。二是制度落实较好。各战线、各乡镇、各部门认真落实信访联席会议、领导干部轮流接访等机制，相互协调配合，集中化解了一大批信访积案难案。仅今年年初以来，全县就召开信访联席会议2023余次，领导干部轮流坐班接访38次，接待近1500人次，化解信访积案疑难案件30余件。三是措施十分得力。各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，在矛盾排查、畅通渠道、带案下访等各个方面积极作为，主动攻坚，许多信访案件被及时化解在基层，消灭在萌芽状态，有效维护了一方稳定。尤其值得表扬的是：信访办能够立足大局，充分发挥对上协调、对下沟通等各项职能作用，承担了大量接访任务，为全县信访工作形势持续好转做出了突出奉献。 12 虽然我们在信访工作中取得了一些成绩，但总体形势依然不容乐观，突出表现在四个方面：一是一些老户缠访、闹访、越级上访求决现象时有发生，甚至在敏感时段串联他人上访。二是局部群众利用电视、互联网等新兴媒体炒作，引起上级党委、政府的关注，给我们施加压力。三是一些信访人行为过激，越级到党政机关非正常上访，采取围堵大门、拦截领导等方式求决。四是一些信访积案还有待破解，特别是哈东新城房屋征收户、“两清〞民办和代课教师、外出务工农民回村要地等群体上访事件呈现活泼态势，化解难度大，工作力度仍需进一步加大。对以上这些问题，各相关部门必须高度重视，在狠抓落实上下功夫、在攻坚克难上下功夫，全力予以化解，打一场“持久战〞，打一场“攻坚战〞，确保社会和谐稳定。 （一）做好日常信访工