2023年实现经济发展开门红意见.docx

实现经济开展开门红意见 各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属机构： 为全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学开展观，确保全市经济平稳较快开展，根据中共xx省委xx省人民政府关于超前谋划明年工作确保实现一季度经济开门红的通知精神，结合我市20xx年经济工作安排，现就确保实现全市20xx年一季度经济开展开门红，提出如下实施意见： 一、明确一季度经济开展开门红目标 20xx年一季度全市经济开展目标是。地区生产总值同比增长14.5%以上，三次产业分别增长7%、17%和12%；规模以上工业增加值增长18.5%；地方财政一般预算收入增长22.6%；全社会固定资产投资增长25%以上，其中工业投资完成86亿元，确保增长30%以上；实际利用外资完成16.8亿美元，增长2023%；出口总额增长18%；社会消费品零售总额增长18%。 二、继续保持工业平稳较快增长 （一）实施对工业开展的鼓励扶持。市、区两级政府共同跟踪帮扶202300户工业企业，帮助企业开拓市场、开发产品、调整结构。方案从全年市工业开展资金中一季度列支局部资金，对超额完成经济指标的企业，以贷款贴息、市场开发补助、产品开发补助和贷款担保补助等方式给予支持，并对企业领导给予奖励。同时，对一季度实现投达产的工业工程和新建并投入运营的规模以上工业企业给予奖励。 （二）加快重点工业工程建设。突出抓好铁西装备制造业聚集园区、东部汽车产业聚集区、xx民用航空产业国家高技术产业基地这“三大产业聚集区〞和化学工业区重点工程建设及已竣工工程达产达效工作。重点推进机床集团重大数控机床、北方重工大型装备升级、特变电工特高压交直流输变电设备技术升级、东药集团整体搬迁改造、华晨宝马f18、通用北盛二期轿车、沈化50万吨cpp等工程。其中东药集团搬迁改造、沈化50万吨cpp工程在一季度投产，加快建设华晨宝马f18和通用北盛二期轿车工程，年内竣工达产。 （三）抓住机遇加快先进装备制造业开展。密切跟踪国家及各省、市内需工程，重点支持北方重工全断面掘进机、沈鼓集团地铁工程环控系统、新松机器人轨道交通afc、bas等25个产业化工程率先进入国内市场；充分发挥政府采购导向功能，全面启动地铁装备国产化示范园建设，支持企业参与地铁工程，20xx年实现我市地铁装备产业化规模到达200亿元；努力争取国家扩大内需资金，支持xx德邦、大陆激光等循环经济企业提高产能。 （四）加大对工业园区和中小企业的扶持力度。20xx年从工业开展资金中一季度列支局部资金，专门支持全市特别是县郊中小工业工程、产业集群工程建设，在土地征用、根底设施建设、招商引资等方面给予补助。 三、大力抓好农业冬季生产及春耕准备 （一）着力加强农业根底设施建设。要加快国家新增202300亿元中我市农业根底设施工程的建设，确保在3月末前形成新增实物工作量。确保康平、新民垃圾处理场竣工并投入使用，xx中、法库垃圾处理场建设根本完成。一季度全市完成农村根底设施建设投资700万元，同比增长30%。 （二）切实抓好冬季农业生产。一季度方案实现畜牧业总产值30亿元，增长8.4%，其中肉、蛋、奶产量分别到达18万吨、2023.8万吨和8.5万吨，分别增长18.8%、20.9%和5.5%。延伸并做强生猪、肉牛、肉羊、肉鸡、鸭鹅、乳品等六大产业链，重点组织畜禽标准化小区建设，推进运达生猪饲养基地等重大工程。大力加强违禁兽药和饲料添加剂的检测力度，确保春节期间畜产品平安。 （三）进一步优化农业结构。集中开展以冬季蔬菜为主的设施农业，一季度全市设施蔬菜面积到达69万亩，产量55万吨，增长15%。全市农林牧渔业总产值力争完成37亿元，增长8%。 （四）抓紧抓实备耕春耕工作。认真执行国家粮食收购价格，按照国家和省农资综合直补、良种补贴和农机具补贴等标准，及时将补贴发放到农民手中，激发农民生产积极性。出台扶持设施农业和特色农业相关政策，通过在全市农村广泛宣传，引导农民做好产业调整准备。全市准备春耕需要化肥17.5万吨（折纯量）、种子3493万公斤，农药2500吨、农膜30000吨，农资等部门要加强货源组织，保证供应充足。 四、积极促进效劳业持续快速增长 （一）以活泼市场促进居民消费。一季度城市居民消费支出预期增长30％以上，8个XX县区、县（市）商品零售额增长30%以上。商贸部门要积极组织货源，利用“两节〞开展促销活动，吸引城乡居民增加吃、穿、用消费，引导商品性消费向效劳性消费升级。加强农商、商企对接，落实商务部“家电下乡〞工程，增加农村家电消费，进一步稳定物价。推进工业品和农产品城乡双向流通，建设农村连锁化效劳网络，搭建城乡购销平台。通过举办冰雪节等大型旅游活动，吸引我市和周边城市居民增加旅游消费，全市冰雪节期间争取接待游客到达120万人次。 （二）积极推进生产效劳业开展。大力开展现代物流业，加强工业企业的物流组织协调，提高物流企业效劳意识，鼓励工业企业将物流业务委托给专业物流企业；积极促进驻沈商业银行扩大信贷投放，向我市重大工程和居民购房实施贷款倾斜；加强县域经济融资平台建设，完成村镇银行组建工作，推进小额贷款公司试点，筹办农村商业银行；出台关于促进效劳外包产业开展假设干意见实施细那么，重点推进奥园国际动漫城、xx国际软件园、沈北光电信息产业园建设；重点培育精细化工产业示范区和产学研联盟等重点企业，启动“创新效劳驿站〞试点工作；充分发挥和平、沈河两区楼宇经济、总部经济开展优势，通过政策支持等方法，盘活存量、开发增量，尽快形成新的增长点。 （三）促进房地产市场健康开展。为最大限度惠及购房居民，要坚决执行行政事业性收费减半政策，监督房地产开发企业认真兑现向社会作出的房价承诺；改革经济适用住房保障方式，由暗补改为明补；在周边城市设立长期购房代办机构，开通外地居民现场看房效劳车和绿色购房通道，对外地来沈购房人员全年享受房交会优惠政策；办好县域房交会，激活“一市三县〞居民住房消费；积极筹备举办xx经济区春季房交会；推出网上效劳、登门效劳、延时效劳等2023项举措，方便市民购房；强化对房地产市场走势分析，完善房地产统计和信息披露制度，健全房地产市场预警预报机制；把握正确的舆论导向，通过主流媒体引导消费者对房地产市场作出理性判断。一季度全市商品房销售量争取到达280万平方米，实现销售额20235亿元，同比分别增长15.5%和16.6%。 五、确保固定资产投资保持较快增长 （一）加大根底设施建设力度。①尽早启动政府性投资工程。加快城建重点工程建设。南部污水处理厂、xx艺术中心和沈本、沈丹客运专线等城建及财力专项安排的重大工程，在2月末前办结前期手续，分批下达投资方案，3月份陆续开工建设。对国债、工业开展基金等政府引导性资金支持的工程，进一步落实地方和企业配套资金，做好设备订货和施工准备，争取一季度形成更多工作量。②方案安排地铁1、2号线续建和浑河提升改造、漠家堡闸及沈抚城际铁路等一批重点工程一季度开工，确保完成城建投资14亿元，同比增长28%。③加速推进我市境内铁路工程建设步伐。哈大客运专线xx段在完成拆迁的根底上，继续加快工程建设；xx至抚顺城际轨道交通工程在4月底通车；积极做好xx经本溪至丹东（含xx新客站）、xx至北京铁路客运专线的前期工作。④加快实施沈康高速二期、xx新高速、沈彰高速、铁阜高速、本xx高速等公路工程，做好沈本产业开发大道、沈抚二号线、沈阜开发大道、沈胡线跨三环桥等重点工程前期工作。⑤在大力推进沈北、沈东500千伏输变电工程，五里河、东塔等5座220千伏和新世界等2023座66千伏变电所建设的同时，完成金山热电厂5亿元投资工程。推进总投资30亿元的国电沈西热电厂工程核准报批，力争尽快开工建设。 （二）加快工业重点工程投资建设。①推进一批拟建重点工程提早开工建设，全力做好赴境内外招商并签约落地工程的前期效劳，力争xx化工集团cpp生产线、康泰斯国际（美国）电子级多晶硅生产、台湾联电lcos电视生产基地、中钢废旧金属加工基地、晨讯科技园、米其林搬迁扩建、黎明航发工业园核心区、202300吨碳纤维生产线等一批重大工程一季度顺利开工，形成投资工作量。②积极推动重大工业续建工程复工。通过敦促工程单位采取超常措施，开展冬季施工、提前组织人力物力资源，促使华晨二期扩建、富士康科技工业园、维润科技数码产业园、东药集团搬迁改造、三一重型装备综采成套装备等续建工程复工建设。力争一季度全市工业工程复工率到达50%以上。 （三）加快以房地产开发为主的效劳业投资步伐。认真落实市政府推出的活泼房地产市场的25条措施，引导开发商加大投资力度。有关部门要进一步提高效劳水平，建立“绿色审批通道〞，对重点工程实施跟踪效劳。抓好房地产工程市政设施配套建设。一季度“金廊〞中心段工程全部复工，并新开工2项工程，同时积极促进停缓建和闲置工程启动。确保一季度完成房地产投资76亿元，增长35%。 （四）强化效劳业集聚区工程招商建设。围绕效劳业集聚区建设和规划包装筹划一批重大工程，有针对性开展招商。已签约工程在一季度办完各项手续，确保4月份开工建设；力争一批在谈工程正式签约，并开展前期工作；强化龙之梦亚太中心、恒隆城市广场等续建效劳业重大工程的跟踪效劳和日常调度。加大深圳华强文化科技产业园、广州盛华效劳外包和研发中心等一批省市领导招商工程推进力度，促其尽快开工建设。 （五）积极组织开展冬期施工。引导和扶持在建工程开发单位进行冬期施工，鼓励钢结构施工、内部装修及设备购置安装等冬季可施工工程加快建设，有关部门要提供良好外部条件和优质效劳。一季度方案实现建筑业总产值2023亿元，实现复工面积4000万平方米。 六、进一步扩大利用国内外资本 （一）积极筹划组织领导带队的重大招商活动。市有关领导将于一季度率团赴日本、韩国、新加坡和马来西亚、菲律宾、泰国等国家招商。同时，指派专人密切跟踪工程，及时掌握进展情况，协调解决问题，争取工程早签约、早落地、早调资。 （二）创新方式广开外资渠道。实行内外联动、政企联动和部门联动招商，吸引“长三角〞、“珠三角〞等地的外资企业来沈开展；通过走访跨国公司驻华总部和办事处等方法，在国内招外商；抓住美国ge、德国宝马、法国阿尔斯通等龙头企业，开展产业链招商；出台鼓励政策，推动中介机构帮助招商；一季度要重点推进中联重科、广汽集团、中国卡通娱乐城以及太原街地区、北市地区等一批重大外资工程。 （三）继续大力推进国内招商引资。抓住“两节〞期间南方企业家返乡的商机，于春节前后组织各区、县（市）和开发区赴“长三角〞、“珠三角〞地区开展大规模招商。一季度方案引进国内优势企业（工程）421个，同比增长20%。 七、继续扩大出口贸易 （一）扶持重点企业扩大出口。建立全市前50户出口大户企业重点联系制度，加强跟踪效劳和分类指导；协调金融、税务、外汇等部门，落实对重点企业自主品牌流动资金的信保融资支持，加速结汇、退税流程。鼓励出口企业加大对东欧、中东、拉美、非洲等新兴市场的开拓力度，以市场增量弥补失去的存量。 （二）积极调整出口产品结构。努力争取各类政策资金，支持全市高新技术、机电一体化、农产品加工等企业开拓国际市场；围绕支柱产业、重点企业的主导产品，培育新的出口产品，把产业优势转化为出口优势；扶持东软集团等重点外包企业扩大软件出口和效劳外包业务量；承接国际产业转移，大力引进技术含量高、产品附加值高和市场占有率高的出口型外资工程；扶持企业承接国际工程总承包工程。 八、积极做好财税、投融资、土地及煤电油运保障 （一）全面落实一季度财政收入任务。将全市财政收入层层分解落实到各区、县（市）、开发区，要求务必完成任务