2023年公共资源局年度工作总结和工作思路.docx

公共资源局年度工作总结和工作思路 2023年，市公共资源局在市委、市政府及市公管委的领导下，围绕中心，效劳大局，以稳固、完善、提升为主线，继续深化公共资源交易监管体制改革，积极探索公共资源交易规律，健全完善公共资源交易制度，多措并举推动公共资源交易监管与效劳，相继获得全省招标系统先进单位、xx市“三优〞文明示范单位等荣誉称号。现将2023年工作开展情况和2023年工作思路报告如下： 一、2023年工作开展情况 （一）全面优化平台效劳和监管功能统一了集中监管制度标准。为尽快适应统一进场交易和纳入集中监管业务范围不断拓展和延伸的形势需要，研究起草了xx市公共资源交易监督管理方法草案和xx市公共资源进场交易目录初稿，修订补充完善了一系列管理制度，如公共资源交易有关具体问题操作细那么、公共资源交易市场主体不良行为记录暂行方法、xx市公共资源交易行政执法文书格式文本等。提升了信息系统应用功能。以“业务公开、过程受控、全程留痕、永久追溯〞为目标，从各环节对系统进行升级改造，封堵应保密的信息、全面公开应公开信息，并增加电子签章功能，增配设备，进一步强化网络及信息系统的平安性、稳定性和可操作性，获得2023年度XX省依法招标工程信息公开先进单位。扎实了评标专家资源根底。为进一步提升工程评审效果，全年新征集评标专家xx9人，截至年底我市专家库人数已达502人，并在省招标协会的大力支持下，顺利将市级专家库专家整合并入省综合评标专家库，入省库专家从去年的139人扩充到383人。此外，牵头组织召开了皖南片区7个地市合作会议，积极推动皖南片专家资源共享、诚信体系共建。2023年，获得XX省综合评标专家库管理先进单位。为推进公共资源稳步实现统一进场、阳光交易，确保公共资源效益最大化并更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。经批准，2023年5月，市招标采购监督管理局更名为市公共资源交易监督管理局，市招标采购交易中心更名为市公共资源交易中心。 （二）进一步拓展公共资源交易范围在原有的政府采购、工程建设、医疗器械采购等领域根底上，公共资源交易范围进一步拓展。xx风景区公共资源交易工程已逐步纳入市级平台交易；地税系统等省级预算单位政府采购也逐步纳入到市级平台统一交易；会计、物业管理、信息系统维护等工程通过政府采购方式进行购置；经营权转让工程也顺利进场交易。在林业产权交易方面，我局积极推动其做大做强。2023年，中心XX县区累计进场交易工程1688项，交易总额18.8亿元，实现资金节约和资产增值3.77亿元，较往年交易工程增长2023.5%，交易总额下降40.7%。其中：建设工程累计进场交易工程247项，成交总额16.5亿元（政府及使用国有资金投资工程225项，成交总额12亿元）；政府采购工程1396项，成交总额1.1亿元（协议供货961项，成交额892.8万元）；产权进场交易17项，成交总额546.9万元；土地交易工程8项，成交总额9902万元；林权交易工程20项，成交总额2022万元。 （三）政府投资工程全过程联动监管严格落实xx市政府投资工程管理暂行方法及xx市招标采购工作假设干规定等配套制度，强化政府投资工程的全过程监管。做好标前“预防〞。严格将政府投资工程标前审计作为招标的前置条件；坚持推行一般工程使用招标文件范本、复杂工程实行部门会审和专家论证相结合的制度。全年会审及论证招标文件24项，所有已制定范本的工程均要求使用范本。通过严把招标文件关，有效防止“量体裁衣〞行为。强化标中“监控〞。修改完善了经评审的有效最低投标价法和综合评标法，从技术上躲避恶意不平衡报价等行为，引导投标人合理报价；实行小型工程简易招标程序，完成控制价在200万元以下的施工工程、50万元以下的监理工程和全部农业综合开发工程招标78个，有效扼制了挂靠行为，降低了招标本钱，提高了招标效率；推进部门联动监管。与公安机关建立案件联动联办机制。与检察机关联动在全市招标采购领域引入行贿犯罪档案查询工作机制，并定期向检察机关发送工程中标情况及涉嫌行贿受贿行为信息。与检察院、公安部门建立案件移送前置审查机制。与市卫生局、质检局等单位共同加强对医疗器械等领域采购的合作与监督；实行社会特邀监督员制度。广泛征集特邀社会监督员30名，现场参与开评标过程，全年累计抽取特邀监督员57次，提出意见建议16条。引入社会公众监督，为增强开评标的标准性发挥了重要作用。紧抓标后“问效〞。将标后履约不力行为纳入不良行为记录考量范畴，与市场准入挂钩；推行中标人约谈制度，配合业主就工程施工组织、工期与质量等约谈中标人；加强合同备案管理。对不按时签订的113个工程的业主单位发出催办，对27起与招投标条款不一致的合同，责令整改；开展标后履约问卷调查。共收到反响工程176个，未开工工程26个，差评工程3个，中评工程26个，好评工程121个，对21个小型工程开展标后履约调研，反映较好；配合相关行业主管部门开展标后履约工程检查2次，联合发放整改通知书6份，发出不良行为记录认定书1份。此外，积极参与标后造价变更联合会审，杜绝标后随意变更行为。 （四）有效净化了公共资源交易环境积极处理公共资源交易纠纷。竞争主体维权意识进一步增强，招投标市场进一步标准。全年累计处理或协助处理质疑、投诉等纠纷69起，改变结果仅11起（采购类8起，工程类3起），占xx.9%，较去年下降20.3个百分点。严格查处违法违规行为。今年以来共查处违法违规行为41起，涉及招标人3家，投标人40家，代理机构9家，专家评委6人。市公共资源局严格依据规定对当事人进行处理，视情节作出责令整改、罚款、暂停资格、取消资格以及上网曝光等处分，有效净化公共资源交易市场。 （五）打造了以问题为导向的风险防控体系坚决整治“四风〞。扎实开展以“为民、务实、清廉〞为主题的群众路线教育实践活动。坚持问题导向，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终。通过活动开展，查找了调查研究不深、节约意识不强等四风问题18项并立行立改，全部整改到位，机关作风建设有了新气象，公共资源交易监管效劳有了新提升。完善内部制衡机制。出台关于进一步加强机关内部管理的通知、公共资源交易研究决定事项及相应程序和各项业务流程等制度，标准工作程序，全面防控廉政风险，积极践行具有招管特色的“五要五不让〞和“五必须五严禁〞要求。坚持重大事项集体研究、集体决定，推进依法决策、科学决策和民主决策。锤炼队伍综合素质。坚持理论学习与业务培训两手抓，深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神。坚持每周开展员工结合岗位、以教带学的岗位练兵活动。坚持廉政教育常抓不懈，通过观看警示教育片、参观市看守所等多形式，努力提高干部职工的道德情操和拒腐防变意识，不断夯实廉洁从政的思想道德根底。在机关工委组织的“爱我纪检监察〞演讲竞赛中，我局荣获一等奖，在法制部门组织的依法行政知识竞赛中，我局荣获二等奖。2023年，市公共资源交易市场整体标准有序，效劳与监管成效明显。但公共资源交易领域也还面临一些问题，如监管主体职责不明确，集中进场交易范围不清晰，区县平台重复建设，市场主体违规依然存在，程序与效率、标准与效果之间还存在一定矛盾等等。这些问题，我局将在市委市政府及市公管委的坚强领导下，积极努力，切实加以解决。 分页阅读第1页：公共资源局年度工作总结和工作思路第2页：工作思路和要点 二、2023年工作思路和要点2023年，市公共资源局将继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以xx市公共资源交易监督管理方法和xx市公共资源进场交易目录实施为契机，全面深化公共资源监管体制改革。总体工作思路是：紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入研究公共资源交易领域工作规律，不断总结经验，学习借鉴外地好的做法，进一步深化公共资源交易体制改革，重点在平台建设标准化上取得新突破，在审查备案科学化上取得新成效，在市场监管高效化上取得新进展，在推动交易效果，实现资金节约、程序标准、招优引强、风险防范等方面取得新成绩，逐步构建面向全市，覆盖全过程、全方位的统一交易监管体系，确保公共资源交易监管效劳工作做的更扎实、更标准、更有效。具体工作要点是： （一）推进交易平台标准建设1、加速拓展公共资源交易范围。按照全覆盖、全方位、全过程、全防控的要求进一步深化公共资源交易监管体制改革，严格执行xx市公共资源交易监督管理方法和xx市公共资源进场交易目录，积极稳妥推动目录内公共资源工程进场交易。 2、全面升级公共资源交易平台。完善市级公共资源交易平台场所软硬件条件，加强平台标准化、精细化和专业化建设，逐步打造以电子化为支撑的全市标准化公共资源交易效劳管理平台，实现远程异地电子开评标。 3、稳步推进市县一体化建设。加强市县（区）公共资源交易平台一体化建设，建立健全市县（区）公共资源交易效劳统一业务管理、统一信息平台、统一资源库建设、统一操作规程、统一效劳标准“五统一〞机制。加大对区县公共资源交易监管效劳工作的指导力度。 4、合理改进政府采购方式。标准政府采购非招标采购方式，进一步完善医疗器械采购程序，拓展政府购置效劳范围，做好省级预算单位采购下放到市级平台的对接工作，实施“网上商城〞建设。 （二）强化招标条件科学审查5、严格审查招标工程前置条件。严格工程工程备案条件，对资料不齐、手续不全的工程不予备案，应实行标前审计而未审计的工程不予备案，改变招标条件未履行审批手续或虽然履行审批手续了，但批示不明确不予备案。 6、科学审定招标文件关键内容。择优选择政府投资工程招标代理机构，提高招标文件合理性；适时组织专家对招标文件范本进行审查；走访调研听取完善招标文件的建议；完善招标文件会审部门和专家论证机制；建立重点工程招标文件局集体研究机制。 7、灵活运用多元有效招标方式。拓宽小型工程招标范围，将20230万元以下智能化、消防、水利、幕墙、钢结构等纳入小型工程招标范围，严格执行中心XX县区小型工程招投标实施方法，进一步提高工作效率，降低招标本钱。 （三）实现交易市场高效监管8、履行集中监管职责。根据权力清单，全面履行公共资源交易监管职责，在建设工程招投标根底上，探索在公共资源交易领域相对集中行政处分权工作。加强标后履约跟踪力度和投诉案件处理，对违法违规行为加大惩戒。 9、完善高效执法机制。细化行政处分、不良行为记录裁量标准，统一执法尺度，健全案件调查审理程序，健全标准执法工作机制，提高执法效率，提升执法效果。健全信息共享互通、标中案件查处响应和标后联动制衡的协作监管机制，着力提升政府投资工程质量、效益和效果。 2023、着力建设信用体系。强化相关部门信息沟通，密切协同配合，建立健全公共资源交易市场信用体系并注重结果运用，维护公开、公平、公正和老实信用的市场秩序。 （四）健全单位内部长效管理机制11、不断强化队伍素质培养。优化人员岗位配置，坚持岗位练兵。稳固群众路线教育实践活动成果。增强主动效劳和标准效劳意识，提升平台效劳能力和效劳水平。深入开展廉政警示教育，提高全体干部职工法治思维和依法办事能力。 12、持续优化内控机制建设。进一步优化完善流程，对岗位廉政风险进行全面梳理与动态评估，细化防控措施。加强档案管理。完善重大事项集体科学决策机制，强化执行力，狠抓制度落实，实行痕迹化管理，建立纠错问责机制。 分页阅读第1页：公共资源局年度工作总结和工作思路第2页：工作思路和要点 第9页 共9页