2023年欧盟一体化过程给我们哪些启示欧盟军事一体化.docx

欧盟一体化过程给我们哪些启示:欧盟军事一体化 　　[]珠江三角洲经济一体化涉及到不同城市和地区之间的利益分配，涉及到区域资源共享、产业合作、市场开拓、根底设施合作等诸多领域的问题，是我国区域合作与开展中的一个新尝试，也将是东、中、西部经济互联互动、协调开展的新突破，有可能成为中国区域经济开展的一个新范式。欧盟区域经济一体化是世界上公认的比较成功的开展模式。虽然欧盟经济一体化是在一个超国家的政治格局下进行的，而珠三角一体化是在一个主权国家政治下开展的，但作为“区域经济一体化〞，两者之间存在着诸多相似之处。欧盟在一体化过程中实施的产业政策、区域政策、基金政策、贸易政策等各项政策和具体做法都有很多值得学习和借鉴的成功经验。 　　[关键词]珠三角　经济一体化　欧盟一体化 　　[中图分类号]DF114.45　[文献标识码]A　[文章编号]1000－7326(2022)08－0014－03 　　 　　一、什么是区域经济一体化 　　 　　在当代，以谋求资源整合、优势互补、提高竞争力为宗旨的区域经济一体化已成为世界经济开展的大趋势。因此，各个国家和地区都非常重视区域经济合作，普遍认为这是推动区域经济增长，提升区域综合竞争力的重要手段和途径。实际上。区域一体化的关键是区域经济一体化。 　　人们通常认为区域经济一体化是指有一定地缘关系的一组国家(地区)，实行经济联合和共同的经济调节，逐步取消各种贸易障碍，实现商品和生产要素在各国(地区)间的自由流动，并协调各国(地区)的社会经济政策。在我国，区域经济一体化是在一个主权国家范围内，具有地缘关系的省区之间、省内各地区之间、城市之间，为谋求开展而在社会再生产的某些领域实行不同程度的经济联合调节，形成一个不受行政区划限制的产品、要素、劳动力及资本自由流动的统一区域市场的动态过程。其目的是在区域内实行地区合理分工，优化资源空间配置，提高资源使用效率，促进联合体共同繁荣。 　　按照珠三角地区改革与开展规划纲要，珠三角到2022年根本实现根底设施一体化，初步实现区域经济一体化。到2022年，实现区域经济一体化和根本公共效劳均等化。珠三角区域经济一体化要打破行政体制障碍，遵循政府推动、市场主导，资源共享、优势互补，协调开展、互利共赢的原那么，创新合作机制，优化资源配置。要制定珠江三角洲地区一体化开展规划。探索建立有利于促进一体化开展的行政管理体制、财政体制和考核奖惩机制。在省政府的统一领导和协调下，建立有关城市之间、部门之间、企业之间及社会广泛参与的多层次合作机制。以广州佛山同城化为示范，以交通根底设施一体化为切入点，积极稳妥地构建城市规划统筹协调、根底设施共建共享、产业开展合作共赢、公共事务协作管理的一体化开展格局，提升整体竞争力。推进城市规划一体化，优化珠江三角洲城市群的空间结构布局。加快建设珠江三角洲城际快速轨道交通系统，推进高速公路电子联网收费，撤除普通公路收费站，减少高速公路收费站，建立统一的综合交通运输体系。统筹推进能源根底设施一体化，形成统一的天然气输送网络和成品油管道网络，实现区域内油、气、电同网同价。统筹规划信息根底网络，统一信息交换标准和标准，共建共享公共信息数据库。统筹跨行政区的产业开展规划，构建错位开展、互补互促的区域产业开展格局，推进产业协同开展。协同构建区域环境监测预警体系，建立区域联防协作机制，实现区内空气和水污染联防联治。加强社会公共事务管理协作，推进区域教育、卫生、医疗、社会保障、就业等根本公共效劳均等化。 　　 　　二、欧盟一体化过程给我们哪些启示 　　 　　珠江三角洲经济一体化涉及到不同城市和地区之间的利益分配，涉及到区域资源共享、产业合作、市场开拓、根底设施合作等诸多领域的问题，是我国区域合作与开展中的一个新尝试，也将是东、中、西部经济互联互动、协调开展的新突破，有可能成为中国区域经济开展的一个新范式。而欧盟区域经济一体化是世界上公认的比较成功的开展模式。虽然欧盟经济一体化是在一个超国家的政治下进行的，而珠三角一体化是在一个主权国家政治下开展的，但作为“区域经济一体化〞，两者之间存在着诸多相似之处。欧盟在一体化过程中实施的产业政策、区域政策、基金政策、贸易政策等各项政策和具体做法都有很多值得学习和借鉴的成功经验。 　　首先，欧盟产业政策是欧盟一体化的重要组成局部，对缩小地区间差距和促进地区共同开展起了关键的作用。自欧共体成立起，欧盟经过不懈的努力与调整已经形成统一的区域产业政策，如欧盟垂直产业政策、欧盟特殊产业或部门的对应政策。珠三角目前产业层次总体偏低，产品附加值不高，贸易结构不够合理，创新能力缺乏，整体竞争力不强，城乡和区域开展仍不平衡，生产力布局不尽合理，空间利用效率不高。区域产业结构和产业布局都亟待调整优化，而这需要一整套区域产业政策来引导。 　　欧盟垂直产业政策是在国家水平上鼓励创新，扶持中小企业和高新企业开展，培养人力资本和提供工业转型调整基金等方面提供政策支持。欧盟在扶持中小企业的开展方面提供了完善的政策环境。这些政策改善了中小企业生存和开展环境、提供融资方便、促进技术创新、提供信息咨询培训效劳。对于高新技术，欧盟各成员国都有自己的科学技术政策，因为市场失灵和外部经济，各国政府都对科学技术研究进行扶持和资助。另外欧盟作为一个一体化经济体，有共同层次上的科学技术政策，通过成员国间的科技合作，集中有限资源开展科学研究和技术开发，减少不必要的重复研究，促进科学技术的开展及其在经济社会中的应用。欧盟对高新技术产业的支持主要表达在对科学技术研发的资助上，通过各种金融(援助基金)、技术(研发工程)以及政策优惠对高新技术企业进行扶持和培育。随着经济全球化的开展和中国经济开展重心的转移，长江三角洲和环渤海地区的迅速崛起，珠三角的竞争优势明显下降。近年来，随着人民币升值，原材料涨价，劳动力工资、土地等生产要素的上涨，“两税合一〞，新劳动合同法的实施以及国家对加工贸易政策的调整等一系列政策因素的变化，使珠三角的企业碰到了前所未有的“本钱冲击〞，珠三角产业开展的环境已今非昔比，产业结构调整与优化升级已到了刻不容缓的地步。珠三角在产业升级过程中必然离不开区域产业的创新机制，如何借鉴欧盟的垂直产业政策，在城市群层面上鼓励创新，使包括港澳地区的大珠三角城市群成为粤港澳地区乃至南中国地区的产业创新中心另外，产业转移是珠三角产业结构升级和布局优化的客观需要，也是广东省非珠三角地区开展地方经济、缩小区域差距的重要力量。目前珠三角产业正顺应广东省未来开展“双转移〞战略和效劳业升级战略，加快产业转移步伐。但在实践中，产业转移并不“流畅〞，企业在产业转移的“大潮〞中，政府该担当什么角色“转出地〞和“转入地〞该如何做好准备能否通过区域垂直产业政策，改善企业生存环境，激发企业创新积极性，并提高创新能力如何加强珠三角作为产业创新中心的辐射作用，在珠三角各地市之间、广东省珠三角与非珠三角地区之间建立合理有效的垂直分工体系，完善区域科技力量的合作与 竞争机制 　　欧盟特殊产业和部门政策，包括对特殊部门的干预政策、产业集群政策、贸易政策、特殊方面的区域聚合政策、欧盟国家层面的产业保护政策、技术壁垒以及公共部门采购等。珠三角在实施区域经济一体化战略过程中，也会有面临一些特殊产业和部门的协调问题，政府该如何进行产业干预如何保护和促进中小企业和高新技术产业的开展如何在交通、环保等根底上升方面进行区域聚合如何通过产业集聚政策引导珠三角众多产业集群和专业镇的升级和持续开展如何通过贸易政策促进珠三角的区际贸易和国际贸易顺利开展如何从城市群的层面实施产业保护政策，以提升珠三角产业竞争力这些都是值得我们思考的。 　　其次，区域政策是欧盟缩小区域差距、实现成员国经济聚合的主要手段；是增强社会凝聚力、促进政治一体化进程的重要工具；是欧盟成员国之间重要的利益协调机制。欧盟区域政策和欧盟一体化进程之间的关系表达在：(1)区域经济差异的消长与一体化进程呈负相关；(2)区域政策给落后地区的补偿程度与这些地区对共同体的向心力与欧盟一体化进程呈正相关。欧盟在一体化开展中也遇到一些区域开展问题，如农村地区开展缓慢、一些工业地区已经衰落、局部地区拥挤不堪、成员国之间边境地区根底设施严重缺乏，为此欧盟设立了欧盟社会基金、欧盟投资银行、欧盟地区开展基金、结构基金、凝聚力基金等机构以落实各项区域政策，推进区域经济一体化。各项基金通过对落后地区的产业、中小企业、根底设施以及技术研发进行扶持和资助，使受资助地区经济、教育和根底设施明显得到改善。珠三角地区经过改革开放30多年来的开展，形成了比较明显的中心一外围的空间结构，内圈层和外圈层之间、城乡之间的经济开展水平有较大差距，各项配套设施水平也比较悬殊。如何实施一体化的结构政策。协调珠三角地区内外圈层之间、城市之间、城乡之间的开展关系如何充分发挥各地市的比较优势，形成合理的地域分工体系如何建立有效的区域合作与竞争机制，促进区域协调开展如何协调粤港澳这三个有不同政治和经济制度的地区，更好地实现粤港澳地区的优势互补这些都是我们应该研究的内容。 　　再次，欧盟的共同环境保护政策、共同社会政策(就业及劳工政策、人员自由流动政策、卫生医疗保健政策等)对推动区域经济一体化也有很好的成效。而目前珠三角人才资源紧缺，科技力量不强，土地开发强度过高，能源资源保障能力较弱，环境污染问题比较突出，资源环境约束凸显，传统开展模式难以持续。社会事业开展相对滞后，公共效劳水平和文化软实力有待进一步提高；行政管理体制、社会管理体制等方面的改革任务仍然繁重，改革攻坚难度越来越大。珠三角如何通过共同的环保政策和区域性的环保工程，在区域经济开展过程中各城市共同防污治污，以缓和区域人口和资源、环境之间的矛盾，增强区域可持续开展能力如何通过共同的社会政策提高区域社会保障能力如何提高就业水平如何面对金融危机下的失业问题和医疗卫生保障问题这些都是珠三角一体化中的重要课题。 　　最后，欧盟一体化经历了一个从低级到高级、从松散到紧密的开展过程，先后经历了优惠贸易安排、自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟、完全一体化六个开展阶段。珠三角作为一个省域内部的经济区，自然有其很多特殊性，有很多程序可比欧盟更加简化。但不同城市之间的经济一体化过程也不可能是一蹴而就的，特别是考虑珠三角乃至广东的开展与港澳地区的开展有着不可隔断的必然联系，珠三角一体化的更高阶段应该是包括港澳地区的大珠三角一体化，这就涉及到不同的政治和经济体制，与欧盟各国之间的情况又有很多类似之处。因此欧盟一体化在不同的开展阶段遇到的一些问题应该或多或少会在珠三角一体化过程中出现，其相应对策也是值得我们学习和借鉴的。珠三角一体化过程中会经历哪些阶段，不同的开展阶段可能会出现什么问题，其相应的对策应该是什么这些都值得我们好好思考。 　　 　　责任编辑：雨　田