2023年xx县对社会主义新农村建设的调查与思考.docx

某县对社会主义新农村建设的调查与思考 为了解掌握当前社会主义新农村建设现状和存在的问题，近日，我就社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下： 一、根本情况 和取得成效 今年以来，我县把社会主义新农村建设作为整个农业农村工作的统揽，按照中、省、市的要求，结合邻水实际，坚持“产业为本、文明为重、管理为上、环境为辅〞的工作思路，全力抓好==个新农村试点工作，极大地调动了农民开展农业生产的积极性，农村经济稳步开展，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育开展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向开展。 截止目前，全县==个新农村重点村完成柑桔栽植====亩，占总任务的==%；西瓜栽植=.=万亩，完成总任务的===%；生猪补栏=====头，养殖家禽======只；农房美化规划===户，已启动建设===户，其中改建=====;，贴砖=====m=，涂料美化=====m=，房屋座脊====m=；新修村道==.=公里，便民路==.=公里，整治塘库堰==口，建沼气池===口，有线电视新增===户，固定 新增===户，新建农民超市、农资连锁店=个，计生室和警务室各=个，正在抓紧建设=个大型规模养猪场和=个大型养鸡场。据有关调查统计，上半年试点村农民通过收取产业开展土地租金、土地入股分红、务工收入、返租土地开展西瓜、蔬菜等可实现人均增收===元。 二、主要困难和突出问题 我县社会主义新农村建设虽然取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是与社会主义新农村的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定开展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。 （一）农业生产力水平低下 我县的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级开展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更无视了品牌效应，盲目效仿和低水平开展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不标准，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我县农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合效劳型专业组织协会制度不健全，内部管理不标准，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。 （二）农村投入严重缺乏 免征农业税后，农村的根底财力巨减，财政“缺口〞大，加之各村历史上形成的债务都很大。农村根底设施和农业生产条件改善投入严重缺乏。调查显示，由于受农村根底设施投入缺乏瓶颈制约，局部行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。 （三）农村劳动力素质偏低 当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在。农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安〞心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。====年农村劳动力中，小学及以下文化程度占==%，初中文化程度占==%，高中以上文化程度仅占==%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工那么只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。 （四）农村社会事业建设滞后 农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业开展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入缺乏，底子薄、根底差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重缺乏，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。 （五）基层组织建设仍然薄弱 随着农村改革的不断深入，农村基层广阔党员、干部难以适应新时期农业和农村经济开展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带着群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业开展出现的新情况、新问题束手无策，开展农村经济的能力不强，开展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富〞面前力不从心。三是工作作风不扎实。效劳意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚〞、做“太平官〞。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，局部村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济开展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作开展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的开展。 三、开展思路和几点建议 党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的要求，扎实稳步地加以推进。〞就邻水实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。 农业产业化。加快农业结构调整，鼓励开展适度规模化经营，重点开展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。 农民知识化。大力开展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营〞的高素质的新型农民。 村镇文明化。积极推进农村的“四改〞（改环境、改容貌、改卫生、改观念），加大对农村公路、农电网、电视网、 网等根底设施建设投资，改善镇村环境；编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、开展户用沼气、实行人畜别离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况；改变传统观念，提高农民开展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。 保障社会化。全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。 管理民主化。引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选〞和村支部“两推一选〞制度，完善“一事一议〞、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。 面对当前农村社会经济开展的新形势、新特点和新要求，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议： （一）加快城乡统筹，促进和谐开展 统筹城乡经济社会开展是党的十六大提出的一项战略任务。面对当前城乡开展的差距和矛盾，要始终把开展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济开展。统筹城乡开展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹开展、城乡根底设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹开展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。 （二）加大农村投入力度，强化政府效劳功能 统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共效劳向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等根底设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡根底设施的共享度，解决农村生产生活根底设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共效劳更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。 （三）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制 实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食平安的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力开展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持开展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快开展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势工程，制定优惠政策，营造宽松的开展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快开展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织实施好“阳光工程〞，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。 （四）抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设 对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全镇来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步开展〞原那么进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局〞的原那么，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式，既可分散村落式，也可城郊集中式，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，实现村屯城镇化建设目标。 （五）继承与发扬并重，促进乡风文明建设 乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩清楚等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；建立农民自办文化扶持基金，引导农民开展民俗文化表演和地域风情旅游；加强文化根底设施建设，利用播送、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、保护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡