2023年编委办工作总结及计划.docx

编委办XX年工作总结及方案 今年以来，在县委、县政府以及县编委的正确领导以及市编办的指导下，我办紧紧围绕两篇大文章、四大攻坚战等中心工作，充分发挥职能作用，注重工作创新，围绕转变政府职能，通过创新机构编制管理，推进行政审批制度改革，认真做好控编减编等各项工作，为全县经济社会事业开展提供了有力的机构编制保障和支持。现将有关情况汇报如下： 一、主要做法和成效 （一）继续推进行政审批制度改革。 第一、继续做好行政审批的接、放管工作。 一是我县认真贯彻自治区和XX市审改办的要求，按照取消是原那么、调整是例外、例外必从严的标准，统一要求，对行政审批事项进行全面梳理和审查，该上级要求取消的一律取消，调整的坚决调整，进一步推进政府职能转变，促进依法行政，及时做好行政审批接、放、管工作，加强行政审批的动态管理，积极推进简政放权。催促有行政审批各单位按照要求及时与上下级业务部门对接，做好行政审批工程的接、放、管工作，编制一次性告知卡，标准审批标准和审批行为，简化审批程序，缩短审批时限，推动简政放权，不断提高行政审批效劳标准化、程序化和标准化程度，有效杜绝了行政审批随意性。今年来按照自治区和XX市有关文件要求共取消行政审批事项13项，调整7项，合并2项，梳理形成最新的XX县区行政审批目录表，截至2023年11月30日，全县34个县直单位（部门）共保存行政审批事项277项。 二是加强事中事后监管。按照自治区、XX市的统一部署，在深化行政审批制度改革过程中切实加强事中事后管理，加快行政审批工作由注重事前审批向加强事中事后监督管理的转变。为明确各单位（部门）相关取消工程事中事后监督管理的责任，标准工作流程，完善监管手段，提高事中事后监管的效率和执行力，切实管好运行过程中的各项工作，不断提高监管能力和水平，强化部门主体责任，增强责任意识。力争做到取消的每一个工程，都制订出对应的事中事后监管措施。 三是不断下放管理权限，推动扩权强镇。按照依法下放、能放即放、权责一致的原那么，审改办催促各有关部门将能直接或者由委托下放乡镇进行审批的事项，尽量下放给乡镇。要求县直各单位及时做好下放事项的管理和下级业务部门的指导工作，让乡镇基层部门对行政审批及效劳事项接好管好，提高乡镇政府的为民效劳能力。 第二、进一步标准行政审批中介效劳工程。 2023年，我办按照自治区和XX市的要求继续抓好行政审批中介效劳事项的清理工作，被清理的行政审批中介效劳事项不再作为行政许可受理条件。切断中介效劳利益关联，推动各部门开展中介效劳去行政化工作。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批工作相关的中介效劳，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。要求各部门单位按照文件精神抓好落实，行业协会商会类中介效劳机构一律与审批部门脱钩，平等参与中介效劳市场竞争。凡未纳入目录清单的中介效劳事项一律不得再作为行政审批的受理条件。 截至2023年11月30日，XX县区34个县直单位（部门）共保存行政审批事项277项。 （二）全面推行政府部门权责清单工作。 今年来，我县继续按照上级有关文件精神及本县权力清单工作的实施方案，以清权、减权为重点，对照法律法规规章及三定方案，全力推进权责清单工作。全县49个单位（部门）共梳理出权力事项6843项。对梳理出来的权力事项，我们按照简政放权、依法行政和加快政府职能转变的要求，结合行政审批制度改革，对部门权力事项进行大幅精简，使行政职权家底更清楚。XX县区按照权责法定原那么，对于不标准不合理的、没有法定依据或法定依据缺乏且不符合改革方向的权力事项，坚决进行清理，不予保存实施;对于权力设定依据相同的权力事项，积极进行整合。全县共清理了2975项权力（其中，取消735项、整合减少2195项、转移5项、暂不执行40项），清权率到达43.48%。通过清理后，XX县区县级保存下来的共有37个部门（单位，含挂牌单位）权力事项3868项，其中，行政许可233项、行政处分2799项、行政检查267项、行政征收23项、行政给付28项、行政强制140项、行政确认63项、行政奖励43项、行政裁决7项、其他行政权力265项。并按照自治区和XX市审改办的要求将全县各部门的权责清单向社会公布。 推行乡镇权责清单工作方面，我们正按照XX市统一部署要求逐步推进，目前我们正在认真编制乡镇权责清单模版，XX县区推行乡镇权责清单工作方案已报县政府办审定，待县政府领导签批后我们将组织有关单位召开推行乡镇权责清单工作发动部署会，并下发有关方案组织实施，将按照自治区和XX市的统一要求争取今年12月底前公布各乡镇权责清单。 （三）继续优化机构设置，效劳经济开展大局。 1.重新调整县人大机构设置。根据自治区编办关于加强县乡人大机构建设的通知（桂编办发（2023）16号）精神，印发了XX县区机构编制委员会关于调整XX县区人大常委会工作机构的批复，将原来设立的一室三委调整为一室五委，增设县人大法制与内务司法委员会XX县区人大财政经济委员会，并增加XX县区人大常委会工作机构行政编制4名，进一步加强了县人大组织建设。 2.加强重点领域的组织机构建设。一是成立XX县区商务和口岸管理局，提升内外贸易开放水平。为了加强对我县内外贸易的管理，提升我县内外贸易和沿边对外开放水平。在原有XX县区人民政府口岸办公室根底上整合成立XX县区商务和口岸管理局，将原XX县区人民政府口岸办公室编制和职责整合划转到XX县区商务和口岸管理局。同时将XX县区工业和信息化局商务股的职能划转给XX县区商务和口岸管理局。使新整合的XX县区商务和口岸管理局更加适应当前我县有关内外贸易工作的开展需要。二是在XX县区民族事务局根底上组建XX县区民族和宗教事务局，将XX县区民族事务局职能、编制、人员整体划入XX县区民族和宗教事务局，并将XX县区宗教事务办公室的职责整合划入XX县区民族和宗教事务局。三是设立XX县区糖业开展办公室。为加快我县糖业开展行政管理体制改革，进一步整合糖业管理职能，理顺糖业开展的行政管理体制，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的糖业管理职能体系，设立XX县区糖业开展办公室，为设在XX县区人民政府办公室的行政机构。并成立为糖料生产提供技术性、效劳性事业机构，加强对蔗糖产业开展的协调管理。 3.加强涉及民生领域的组织机构建设。一是加强扶贫干部队伍的建设。根据当前扶贫攻坚工作特殊情况，结合我县实际，我县将XX县区扶贫开发办公室设在XX县区人民政府办公室的行政机构，取消在XX县区人民政府办公室的挂牌，增加一名行政编制。同时在扶贫办设扶贫信息中心，促进了全县脱贫攻坚工作的顺利开展。二是为进一步推进我县卫生县城复审工作，确保自治区卫生县城复审工作顺利通过验收，撤销XX县区卫生学校，独立设置XX县区爱国卫生运动委员会办公室。三成立XX县区救助管理站（未成年人救助保护中心）并配足人员编制。四是加强法学会队伍的建设。为解决XX县区法学会人员紧缺问题，使其更好地效劳我县经济社会开展需要，增加XX县区法学会事业编制1名。六是加强教师队伍建设。将XX县区职业技术学校附属小学和桃城镇第三小学撤并到XX县区城南九年一贯制学校;为了我县顺利完成创立义务教育均衡开展工作，将办学层次已达不到完全小学要求的村级小学变更为教学点，变更后，按编制管理的有关规定将原各村完小予以注销，注销后，不再具有法人资格，其编制、人事（含在职和退休人员）、财物、债务等问题归所在中心小学接管。 （四）严抓控编减编，保障财政供养人员只减不增 1.果断控减吃空饷单位的编制。根据中央编办关于进一步加强核减吃空饷单位编制工作的意见（中央编办发（2023）37号）要求核减吃空饷单位空余编制的规定，经县编委会讨论通过，收回XX县区农业局行政编制1名、实验学校事业编制14名为我县待分配编制。 2.加强机构实名制管理，提高管理效率。做好实名制系统日常运转和数据维护工作，由专人负责系统日常维护和数据更新，各单位的编制、职数情况变动，人员调出、调入、退休等事项，均及时在系统中反映，确保系统数据准确，实现新版实名制软件的使用和全覆盖。截止目前，我办共办理出入编人员976人。 （五）积极推进我县事业单位管理各项工作 第一、严格审核把关，做好事业单位提交年度报告和变更登记工作。一是采用二维码的方式提交年度报告。首先各单位的办事人员先填写好本单位年度报告的各项指标，采用二维码的方式通过网络提交给事业登记局业务员审理，审核过关之后，在由事业登记局业务员联系单位的办事员提交纸质年度报告，这种方式不仅防止办事人员来回跑，方便了办事群众，而且能彻底更新了历年来办理了变更登记单位的登记资料信息数据库，为健全完善事业单位档案信息管理奠定根底，提高了工作效率。全县共有382个事业单位成功提交年度报告，另有34个事业单位因未按时提交年度报告书办理了重新申领手续。通过提交年度报告的方式，有力加强对全县事业单位的监管，确保事业单位在职责范围内认真开展业务活动。 第二、严格依法登记，确保全县事业单位登记管理的标准化。按照条例的规定，催促我县机构改革后涉及法人设立、变更、注销的事业单位办理相关手续。在办理事业单位法人登记时，严格按照受理、审核、核准、发证等程序予以办理，对提交的材料严格把关，对材料不齐、内容不实的要求补齐材料再予以登记。目前我县事业单位共通过审批办理设立事业单位法人登记的单位有15个;变更登记的单位有80个;办理单位注销登记的单位有2023个。 第三、认真部署事业单位法人统一社会信用代码新身份证的换发工作。根据中央编办关于开展机关、编办直接管理机构编制的群众团体统一社会信用代码赋码工作的通知（中央编办发（2023）3号）精神，按照上级编办的工作安排，自2023年5月17日起，事业单位将启用统一社会信用代码替换原有的事业单位法人证书号。我县事业单位登记管理局及早部署，切实做好事业单位法人统一社会信用代码新身份证的换发工作。组织职工学习了关于统一社会信用代码赋码工作相关的文件精神，充分认识实施统一社会信用代码的意义，充分了解统一社会信用代码的流程、操作方法、本卷须知。印发了关于开展XX县区机关、县编办直接管理机构编制的群众团体统一社会信用代码赋码工作的通知（新编办发（2023）4号），明确了统一社会信用代码证书办理时间、初次申领程序、变更申领、程序补（换）领程序、撤销程序、要求和进度，催促各单位及时办理统一社会信用代码。截止目前，共为371个单位办理了统一社会信用代码证书。 第四、稳步推进中文域名注册管理工作。认真贯彻落实中央编办和自治区编办关于加强政务和公益中文域名注册工作的文件精神，克服人员少的不利因素，积极采取有效措施，狠抓工作落实，我县中文域名工作取得了突破性进展，市编办安排给我县中文域名注册及继费工作任务是404个，截止目前，我县已完成注册及继费工作，完成率为20230%。 二、存在问题 （一）行政审批制度改革有待完善 一是上下级业务对接有待进一步加强。对于行政审批事项的下放和承接工作的业务指导，县直各业务有关部门要加强联系和对接，上级下放的行政审批事项XX县区直部门下放乡镇的事项，上下级业务部门如何衔接问题有待各部门的加强协调和沟通。 二是乡镇权责清单工作推进缓慢。按照自治区和XX市要求，乡镇权责清单工作要在今年底完成，但目前我县此项工作因是新的一项工作，没有试点乡镇的可借鉴，工作进度比较缓慢。 三、2023年工作方案 （一）继续推进行政审批制度改革，着力抓好接、放、管、服工作 进一步精简审批事项，着力推动部门解决放权不同步不配套不到位问题。催促县直各有关单位做好上级下放行政审批事项的承接工作