2023年年县区农业产业化情况汇报.doc

XX县区农业产业化情况汇报 〔1998年3月15日〕 XX县区地处鲁东南，总面积2183平方公里，山区、丘陵、平原各占三分之一，其中耕地160万亩；共27处乡镇，1338个行政村，28万户，104万人，其中农业人口90万人。 改革开放以来，全市经济迅猛开展。1991年国内生产总值实现了翻两番。1992年以来，我们以小平同志南巡讲话和十四大精神为指针，解放思想，加快开展，3年时间又实现了第3个翻番。1997年，全市完成国内生产总值82亿元，按可比价格计算，比上年增长9.7％；实现财政总收入4.3亿元，其中地方收入 2.7亿元，分别增长32.9％和35.4％。 诸城是个农业大市，90％的人口在农村。农村的改革与开展，事关全市改革开展的大局。这些年来，我们按照中央和省市委的指示精神，始终把农业和农村工作摆到突出位置，紧紧抓住不放，使农村改革不断深化，经济迅速开展，农民收入大幅度增加。1997年，在遭受特大干旱和暴风雨袭击的情况下，全市粮食总产66.9万吨，经济作物总收入16.2亿元，比上年增长14.1％。特别是畜牧业开展迅速，肉蛋奶总产量到达32万吨，畜牧业总产值29亿元，分别比上年增长31.3％和11.6％；农村经济总收入220亿元，增长13.5％；农民人均纯收入3138元，增加230元。下面，汇报一下农业产业化情况。 一、为什么实施农业产业化 党的十一届三中全会以来，我们坚持从实际出发，以促进经济开展为目标，把开展中的难点作为改革的主攻点，生产力出题目，生产关系作文章，使农村改革环环相扣，步步深入，大体经历了四个阶段。第一阶段，从1979年到1984年，全面推行"大包干"，极大地调动了农民的生产积极性，解放了生产力，促进了农业开展，全市在较短时间内解决了温饱问题。第二阶段，1985年到1987年，组织开展商品生产大合唱，教育引导各部门各单位牢固树立"农业开展我开展，我与农民共兴衰"的思想，转变职能，齐心协力，为农村开展商品生产搞好效劳，初步形成各行各业重视农业、关心农业、支援农业的局面，促进了农村产业结构的调整和商品经济的开展。第三阶段，1988年到1991年，推行贸工农一体化，着眼于解决城乡经济分割，生产、加工、流通脱节等制约农村经济开展的问题，组织加工企业到农村建基地，搞效劳，与农民结成利益共同体，引导农民开展专业化、社会化生产，在一些产品和领域上，取得明显成效。但是，由于认识水平和条件限制，全市真正形成一体化经营的面不广，量不大。第四阶段，1992年至今，组织实施农业产业化战略。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制目标后，我们进行了深人的学习调查研究，认识到，在市场经济条件下，一个地区的农村经济要在剧烈的市场竞争中持续、快速、健康开展，必须做到结构进一步优化，品种进一步增加，质量进一步提高，规模进一步扩大，主体进一步发育，管理进一步加强。但从当时的状况看，由于各级领导在思想上还没有也不可能自觉地按照市场经济的要求来研究指导农村经济，所以，全市农村经济开展中就存在着许许多多的不适应，主要表现在四个方面：一是农民不适应。由于长期受方案经济束缚，与市场相隔绝，信息不灵，在市场经济面前显得束手无策，生产带有很大的盲目性。二是产品不适应。多数农产品品种少、质量差、加工层次低， 形不成批量和优势，市场竞争力不强。三是经营方式不适应。一家一户分散经营，规模狭小，势力薄，形不成市场主体，不便与国内外大市场接轨，缺乏抗御市场风险的能力。四是领导方式不适应。长期形成的"四季歌"、催收催种的工作方式，难以对农村经济实施系统、有效的指导，尤其是不能很好地解决产前、产后效劳，制约了农村经济开展。这"四个不适应"，归根到底是两个问题：一个是千家万户分散经营不适应社会化大生产，进不了国际国内大市场；一个是农业生产的比拟效益低，使农业在整个市场竞争中处于不利地位。 如何解决这些问题，尽快把农村经济推向市场。我们认真回忆总结了15年农村改革的历程，看到通过抓龙头、带基地，实行贸工农一体化经营，能够有效地缓解这些矛盾和问题。由此受到启示，把一种主导产"升级"为一个产业，按专业化、工业化、现代化生产要求，纵向实行产加销一体，横向实行资金、技术、人才集约经营，是引导农民走向市场、提高农业比拟效益、改善对农业效劳的一种好形式。为此，我们对贸工农一体化经营的做法进行了认真总结完善，按照领域上扩展，结构上优化，质量上提高，运行上标准，管理上完善，效益上增加的原那么，提出了"抓龙头、带系列"的举措，全市重点抓了8大龙头，带起8大系列。在此根底上，我们根据省市两级党委、政府的要求，在全市组织实施农业产业化战略。根本做法是：改变传统的农村经济领导方式，像抓现代工业那样抓农村经济，依据市场导向，立足当地优势，确立主导产业，划分经济布局，狠抓龙头带动，开展规模经营，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，产加销、种养加、贸工农、经科教一体化经营的格局，把传统农业纳入系列化生产、区域化布局、规模化经营、企业化管理的轨道。按照这个思路，我们对全市主要农矿产品进行了划档分类。依据资源状况、产品规模和组织化程度，将肉鸡、黄烟、粮油、蔬菜、果品、矿产、食品、棉花、淡水养殖、桑蚕、食用菌、万寿菊等12大产业确定为重点开展的主导产业，采取强有力措施促进开展，使农村经济形成了12条"产业链"。 二、实施农业产业化的主要措施 〔一〕加强龙头企业建设，带动产业化经营。实践使我们认识到，实施农业产业化，龙头企业是关键。龙头企业上联国内外市场，下联千家万户，具有"开拓市场、引导生产、深化加工、搞好效劳"的综合功能。抓好一个龙头，就会带起一个系列；建起一批龙头，就会带起一片基地。抓了龙头企业建设，就会在千家万户分散经营和瞬息万变的国际国内大市场之间架起一座桥梁，使农民、农产品成建制、大批量地进入市场。为此，我们把龙头企业建设作为实施农业产业化的首要环节来抓。目前，全市龙头企业开展到近900家，年加工农副产品能力达100多万吨，冷藏保鲜能力3.5万个吨位，运输能力650万吨，牵动能力大大增强。在龙头企业建设中，我们坚持了"大、高、外、强、多"五字方针。 大，就是大规模。坚持上就上个大工程，建就建个大龙头，抓就抓个大产业。1993年以来，全市新上投资过千万的龙头工程15个，其中得利斯公司"双十工程"〔在省内建10处原料基地，在全国建10处加工厂〕，总投资2.4亿元，现已建成10处原料基地和6个加工厂。全部建成后，年加工生猪250万头，实现产值35亿元，利税1.l亿元。外贸公司3年投资5亿元，现在固定资产到达9亿元，年加工出口创汇超过1亿美元，成为全市最大的龙头企业，与全市18万农户建立了产销关系。 高，就是高起点、高档次。不管是新上工程，还是老企业改造，都坚持高水平、高质量、高档次，不搞低水平的重复建设。近几年全市引进的肉食品加工设 备、蔬菜冷脱设备、种鸡孵化和饲料加工设备等，都是美、日、德、意等兴旺国家的。烟草公司投资1000万美元购进的两条烟叶复烤生产线是德国最先进的产品，此类设备全世界当时仅有5套。 外，就是龙头外向，产品外销。从一开始就把产品销路瞄准国际市场，提高农业外向度，带动县域经济参与国际经济大循环。市农委与日本客户合作兴办的"中康农业开发公司"，去年出口蔬菜8900吨，创汇1000万美元。全市目前已开展农产品出口创汇企业60家，出口产品100多种，1997年农产品出口值达19.4亿元，占总出口值的64％。 强，就是强带动、强辐射力。一个龙头企业，既是一个生产中心、加工中心，又是一个信息中心、效劳中心、科研中心，对农民实施全方位的带动。如外贸公司在肉鸡生产上对农民实行"四到门、三赊销、两公开、一结算"效劳方式，带起3000多个饲养场、万户农民养鸡，户均年收入1万多元。 多，就是多形式、多层次、多成份。采取市、乡、村一齐上，国营、集体、个体一齐上，独资、合资、合作等方式一齐上的方法，调动方方面面的力量，开展龙头企业。皇华奶粉厂是一个镇办龙头企业，年加工豆奶粉1500吨，带起全镇8000只奶山羊、1000头奶牛。绿宝蔬菜协会是一个村办龙头企业，现已辐射到11个省、108个县，拥有团体会员366个，个体会员6684名。大成公司是个体户刘华办的肉鸡孵化龙头，现有固定资产4000万元，职工近500人，年收入1000多万元，增加社会效益3000多万元。 〔二〕建立农副产品生产基地，夯实产业化的根底。有了龙头，还必须建好基地，这样才能为龙头企业均衡供给大批量的优质原料，增强龙头企业的竞争力。主要从三个方面抓了基地建设：一是统一规划，合理布局，实行集约化规模生产。种植业，根据自然条件和地理优势，在潍河、渠河沿岸富水区主种粮食、蔬菜，西北涝洼粘土地带重点开展棉花，丘陵地带扩大黄烟种植，南部山区主攻果品、花生，全市三分之二以上的耕地纳人了基地化种植。畜牧业，突出开展养殖大户和专业饲养场。全市养殖大户开展到1.9万个，各类专业饲养场4000多处。目前，全市已建起70万亩粮食、10万亩棉花、12万亩黄烟、10万亩花生、20万亩果品、40万亩蔬菜的种植业基地和9000万只肉鸡、100万头生猪、30万头大家畜、50万只羊、250万只兔的畜产品基地，基地提供的产品占全市农产品总量的70％以上。二是加大科技推广力度，促进产业化开展。狠抓了实用技术的推广应用。1997年，重点推广了粮经、林果、蔬菜、水产、畜牧等6大类、30项实用技术，组织实施了小麦、玉米大面积高产开发，果品、蔬菜、食用菌、淡水养殖高效开发，花卉组织培养、微喷滴灌等农业高新技术开发，农业科技水平和农产品科技含量显著提高。三是多渠道增加投入，改善生产条件。主要有6条渠道：〔1〕财政投入。近3年，市乡两级财政对农业的投入年均达9600万元，年递增33％。〔2〕乡镇企业以工建农资金投入。3年中，乡镇企业补农建农资金达9000万元。〔3〕龙头企业投入。1994年以来，龙头企业用于基地建设的资金1亿多元，赊销种苗、饲料9亿多元，补偿灾害损失800多万元。〔4〕集体经济组织投入。去年共投入1.6亿元。〔5〕农业金融贷款。去年，农业信贷资金到达10亿元，其中农业生产贷款1.l亿元，农副产品收购贷款8.9亿元。〔6〕农户个体投入。近几年，农民的投入每年都在2亿多元。在努力增加资金投入的同时，组织农民大搞劳动积累，兴修农田水利。本着抗旱防涝并举、除害兴利结合的原那么，农闲集中劳力大干，农忙组织专业队干。目前，全市共有各类水库103座，塘坝、拦河闸2600座，地上蓄水能力达2.5亿立方米，机井1.3万眼， 有效灌溉面积120多万亩，占全部耕地的75％。积极开展机械化、电气化。去年，全市农业机械总动力到达79万千瓦，每百亩耕地拥有49.4千瓦，均比1992年增长70％以上；机耕地面积到达144万亩，占耕地面积的90％。全市农村实现了村村通电，去年农村用电量到达6.2亿千瓦时，比上年增长8％。生产条件的改善，大大提高了基地的抗灾能力和综合生产水平。 〔三〕协调好利益关系，保证产业化健康开展。龙头企业、基地、农户是靠经济关系联在一起的，共同的利益是产业化形成和开展的内在动力。只有协调好各产业化主体之间的关系，才能使产业化经营保持生机和活力。我们主要协调了三大关系。一是龙头与基地的关系。首先是从实际出发，完善产业化组织形式，促进龙头与基地和农户的有效对接。主要有四种形式：〔1〕公司+农户。就是以农副产品加工经营企业为龙头，以家庭经营为根底，通过社会化效劳和利益吸引，使农工商贸结成风险共担、利益均沾、互惠互利的经济利益共同体，实行贸工农一体化经营。肉鸡、黄烟、万寿菊等系列都采取这种形式。〔2〕协会+农户。就是以各类农民协会、研究会为龙头，以农民技术员为骨干，联结千家万户，组成"民办、民营、民受益"的群众性科技实体，围绕主导产业，开展科学研