在全市纪检监察系统正风肃纪整顿行动部署会议上的讲话.doc

在全市纪检监察系统正风肃纪整顿行动部署会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市纪检监察系统正风肃纪整顿行动部署会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届中央纪委五次全会和省纪委x届x次全会精神，按照市委要求，安排部署我市纪检监察系统正风肃纪整顿行动。刚才，市监委主任xx总结了过去一年我市全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争工作情况，具体安排部署了正风肃纪整顿行动工作，讲的很全面，我完全赞同。下面，就贯彻中央和省纪委全会精神，驰而不息正风肃纪反腐，坚定不移为“十四五”开好局、起好步清障护航，我再强调几点意见。 一、驰而不息强化政治监督，坚决确保上级重大决策部署不折不扣落地落实 一是监督促进持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。全市纪检监察机关要高标准开展党史学习教育，严格落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，力戒形式主义、官僚主义，用心学深悟透、笃行致远。市纪委监委要加强对各级各部门学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的监督，重点围绕学习方案制定、学习任务确定、学习时间安排等关键环节和重点领域，一项一项盯住督、一条一条严格核，督促进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“两个维护”的政治自觉性坚定性。 二是监督保障中央、省委、市委重大决策部署落实。全市纪检监察机关要紧扣常态化统筹疫情防控和经济社会发展、“十四五”规划编制实施、乡村振兴发展、生态环境保护、重大风险防范、安全稳定和发展、重点项目建设、森林防灭火、意识形态责任制落实、党风廉政建设和反腐败等主要工作，跟进监督不松懈、精准监督不马虎、做实监督见成效，坚定不移排障保障，坚决纠正搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义，强力推动市委“大开放、大改革、大发展、大稳定”战略决策部署落实落地、开花结果。 三是监督助推优化全市发展环境。全市纪检监察机关要紧盯促进民营经济健康发展“十五条”落实情况和深化“放管服”改革推动进展，开展营商环境专项监督，推动营造公平公正可预期的一流营商环境。要严格执行党员权利保障条例和落实“三个区分开来”，探索以同志式谈心谈话处置一般性问题线索，准确把握纪检监察证据适用条件，进一步提高问责的规范性、精准性，综合运用“四种形态”、容错纠错、受处分干部回访教育和期满表现优秀再启用、不实反映澄清正名、打击诬告陷害等措施，推动构建敢于担当责任、勇于破难攻坚的干事创业发展环境。 四是监督严明换届纪律和换届风气。全市纪检监察机关要坚持把正风肃纪贯穿换届全过程，做到教育在先、警示在先、预防在先，要严格落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，对拟提拔或重用干部函询了结的问题线索起底大抽查，严把党风廉政意见回复关，建立信访举报“直通车”，对涉嫌违反换届纪律和换届风气的信访举报和问题线索，一律优先处置、一律快查快结，重大复杂问题线索提级办理。紧盯“八个严禁”，对结党营私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、个人说了算、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、弄虚作假等行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。加强对换届纪律执行情况的监督检查，对换届风气不正、监督查出不力、造成恶劣影响的，严肃追责问责。 二、驰而不息纠“四风”树新风，不断巩固拓展中央八项规定精神成果 一是坚决整治违反中央八项规定精神突出问题。作风问题本质是政治问题，是影响政治生态的毒瘤，必须从政治的高度深刻审视和坚决纠治。要在全市纪检监察系统集中开展正风肃纪整顿行动，重点纠治贯彻落实上级重大决策部署不负责不担当、慵懒散浮拖、破坏营商环境、违规吃喝、公款旅游、违规收送红包礼金礼品、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规从事营利性活动、违规配备使用公车等方面突出问题。要深化机关单位作风、纪律、制度建设，推动开展部门闲置封存物资清理处置工作，督促职能部门加强作风建设制度执行情况的监督检查和评估，澄清模糊地带、堵塞执行漏洞。要坚持自上而下、以上率下，从“关键少数”和市级部门改起，严格自查自纠，推动标本兼治，教育引导党员领导干部加强党性修养、作风养成，带头落实接待、差旅、办公用房等制度规定，带头反对特权思想和特权行动。 二是坚决整治群众身边的腐败和作风问题。深化“有不满找纪检”，强化执纪执法为民。要紧盯“四个不摘”政策落实、建立健全防止返贫监测和联系帮扶长效机制、资金资产和项目管理、过渡期主要帮扶政策总体稳定、脱贫攻坚专项巡视巡察发现问题整改等重点壹号秘书公众号原创稿件，强化监督检查，推动巩固提升脱贫质量。要持续开展重复举报治理，促进有关部门开展信访积案梳理化解，聚焦重点行业、重点领域开展联动巡察，着力发现并推动解决一批民生领域突出问题，定向定点监督各项惠民富民和共同富裕政策措施落实情况，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要紧跟村（社区）换届推行“一肩挑”和村（社区）组织任期“3改5”等重大变革，探索重点村（社区）“三资”提级监督，开展村级公开专项监督和村级党组织全覆盖巡察，积极探索村级组织监督有效措施，深入落实重点岗位负责人监督管理，切实把权力关进制度铁笼，全面规范“微权力”。 三是坚决整治重点行业领域腐败和不正之风。要紧盯问题整改、长效机制建设，深化发改、住建、卫健、人防、规划领域突出问题系统治理，扎实开展政府采购领域专项治理，重点整治采购人、代理机构、投标单位串通勾结，采购程序不合规、监督责任履行不到位等突出问题。要持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处优亲厚友、贪污侵占、吃拿卡要、违规干预司法等违法违规行为。慎重如始抓好“一卡通”治理，推动建设“一卡通”审批平台，确保年底市县两级全面实现阳光审批。督促推动扫黑除恶常态化，紧盯村霸宗族恶势力和行业乱象，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。 三、驰而不息深化反腐败斗争，持续构建一体推进不敢腐不能腐不想腐的体制机制 一是全力以赴坚决减存量遏增量。聚焦“十四五”规划实施中政策支持力度大、权力集中、资金密集、资源富集的领域和环节，坚决查处项目审批、工程建设、招投标、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。深入整治金融领域、粮食系统和国有企业腐败问题，严肃查处金融乱象背后的利益勾结和关系纽带，严肃查处国企党建和业务“两张皮”、把企业当“家业”“父子兵”“夫妻档”、用公款为个人“爱好”买单等问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处知法犯法、执法违法、徇私枉法、滥用职权等行为。深入整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业行为，严肃处理领导干部不按规定报告个人事项，严肃查处裙带腐败、衙内腐败问题。严厉打击多次行贿、巨额行贿行为，探索建立行贿人“黑名单”制度；依法保障涉案人员合法权益，保护市场主体活力。以高度政治责任感办好省监委指定管辖案件，加大防逃追逃工作力度。加强对党反腐工作的集中统一领导，充分发挥反腐败协调机制作用，细化完善纪检监察机关与司法机关、行政执法部门问题线索移送、处置及反馈措施，建立健全案件会商及沟通机制，不断增强反腐败工作合力。 二是全面提升审查调查质效。加强对信访受理、线索处置、案件查办、案件审理等全链条全过程的监督，推动审查调查工作更加精准有序有效。制定检举控告办理工作办法，强化初信初访办理，提升办信质效和群众满意度。强化办案安全，做实做细“走读式”谈话风险评估和思想减压工作，严格落实留置安全每日零报告制度，推动建立留置看护大队，坚决守住安全底线。健全涉案财物管理制度，加强对涉案财物保管和处理情况的督导检查。健全完善“双审双理”工作机制，常态化开展案件质量评查、备案审查和处分决定执行情况检查，强化结果运用，严肃责任追究。加强和改进申诉复查工作，切实保障申诉人合法权益。 三是深入推进以案促改。深入做好xx案件“以案促改”工作，督促做好涉案干部处理和相关遗留问题处置。深化以案促改工作机制，出台xx市“以案促改”工作管理细则，压实案发地区（单位）党委（党组）主体责任，督促整改突出问题，发挥查处一案、警示一片、治理一域的治本功能。深化案发系统干部旁听庭审、身边人现身说法等工作机制，坚持传统方式和新兴载体相结合，切实加强“痛感”教育。按照干部管理权限，市县纪检监察机关会同同级党校，常态化开设周末法纪教育班，对全市党员干部和国家公职人员全覆盖开展法纪教育培训测试。重点关注年轻干部违纪违法问题，坚持惩治震慑、严管厚爱、教育引导一体发力。督促各级各部门对本单位系统干部职工全覆盖开展内部管理制度、壹号秘书公众号原创稿件行业政策规定大宣讲、大解读。深化家风立德建设，把家风立德融入纪检监察工作全过程，打造以“传家风 立政德”为主体的家风教育品牌，持续深化“五个同步”工作机制，进一步筑牢党员干部“不想腐”的思维道德防线。 四、驰而不息做深做精精准监督，充分发挥监督治理效能 第一，深入推进精准监督。按照“县乡一体、重在乡村”思路，推动“三张清单”市县乡村一体推开、全覆盖落实，督促全面从严治党责任制落小落细，建立健全“三本台账”，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察机构监督责任“四责协同”全覆盖开展“画像”，精准刻画问题短板，推动开展区域性、行业性、领域性突出问题系统治理。 第二，做深做实日常监督。细化完善加强“一把手”监督十条措施，探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、上级纪委监委监督检查部门定期列席下级党委政府重大事项研究会议，不断加强对下一级党组织特别是“一把手”的监督。重点紧盯责任落实、“三重一大”决策、选人用人等过程风险，积极探索加强同级监督。强化对公权力运行的制约和监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式，推动监督下沉落地，让干部感受到监督、习惯被监督。深化检举举报平台、综合查询平台应用，提升监督信息化水平。 第三，推动各类监督贯通融合。充分发挥党内监督的政治引领作用，建立与人大监督、民主监督、行政监督等定期沟通会商机制和监督互动、信息互通、成果互用、线索互移的“双向协作”机制，形成大监督格局，推动监督进一步融入区域治理、部门治理、办公文库网站稿件行业治理、基层治理、单位治理之中。充分发挥专责监督推动作用，强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。不断深化阳光问政、百姓问廉、查评问短，推动群众监督、媒体监督、舆论监督有机融合相互协调。 第四，充分发挥巡察监督利剑作用。制定市委巡察工作五年规划，重点强化政治定位和提升巡察质效。建立健全巡视巡察上下联动机制，加强巡察信息化建设，推动巡察与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合。健全巡视巡察整改促进机制，将省委巡视反馈问题整改情况纳入巡察重要内容，确保省委常规巡视、政府采购等专项巡视反馈问题整改到位；建立分管市领导提整改要求、听整改汇报、督整改落实工作机制，全面压紧压实被巡察党组织整改主体责任和分管市领导“一岗双责”；适时开展巡视巡察整改“回头看”和整改质效评估，充分发挥巡视巡察标本兼治作用。强化巡视巡察成果运用，梳理巡视巡察发现的突出问题，向党委政府提出建议，推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入班子队伍建设、融入全面从严治党。 五、驰而不息强化自身建设，持续锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业能力强、敢于善于斗争的纪检铁军 一要深化政治建设。始终坚持政治机关属性，旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。切实加强市纪委常委会自身建设，从自己做起、严起。修订出台市纪委委员会管理办法，更好发挥其职能作用，实现同向发力。全面加强机关党的建设，强化审查调查组、巡查组临时党支部作用。深入开展向xx同志学习活动，精心组织先进集体、先进个人评选活动，强化政治教育。 二要深化体制改革。健全完善领导机制，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。市监委向市人大常委会报告专项工作，并指导县区监委依法依规、稳妥有序向同级人大常委会