2023年市国土资源局简要情况汇报.docx

市国土资源局简要情况汇报 一、机构及人员编制情况 （一）机构设置情况 市局机关现有17个处（室），包括。办公室、政策法规处、财审处、规划处、耕地保护处、地籍处、土地利用处、矿产开发管理处、地质勘查处、地质环境和科技处、测绘管理处、执法监察处、人事处、工会、机关党委、监察室、妇委会，7个直属事业单位（土地储藏中心、土地开发整理中心、土地产权管理办公室、国土资源执法监察支队、国土资源规划测量所、地产评估中心、国土资源信息中心）。辖22个县（市）国土资源局，设xx区、xx区、xx区、高XX县区、白沟新城5个分局。 （二）人员编制情况 国土资源系统领导干部实行双重管理体制，以上一级国土资源主管部门管理为主，地方协助管理。目前，市局机关领导班子成员共8人（局长1名、副局长5名、纪检书记1名，党委专职副书记1名），副调研员3人。市局机关行政编制69人（在职66人），局属事业单位编制95人（实有96人），县（市）局、分局及国土资源所共5252人，其中行政人员785人，全额财政257人，自收自支422023人。 （三）根本职能 xx市国土资源局是xx市人民政府国土资源行政执法部门。依照中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国矿产资源法和中华人民共和国测绘法等法律规定，承担全市土地、矿产资源、测绘的管理和监督工作。主要职能：组织编制、审核和实施全市土地利用总体规划、矿产资源的保护与合理利用规划和其他专项规划；监督检查全市各级国土资源主管部门行政执法和土地资源、矿产资源规划执行情况，查处重大违法案件；实施农地用途管制，组织根本农田保护，指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地监督工作；管理全市城乡地籍工作；按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购等工作；指导全市土地的基准地价、标定地价评测；承担报国务院、省和市政府审批的各类用地审查报批工作；依法对全市矿产资源开发、利用、保护实施监督管理；组织协调本行政区域内地质灾害防治；贯彻执行国家测绘法等法律法规，对本行政区域内的测绘规划及其实施情况依法进行管理和监督检查等。 二、全市国土资源概况 全市总面积22190平方公里（其中平原占50.3%，山区占49.7%），人均耕地1.2亩。 （一）土地资源根本情况 全市土地面积3328.7433万亩。其中农用地面积1732.498万亩（耕地面积1211.0236万亩，园地面积87.55万亩，林地面积341.73万亩，牧草地面积0.58万亩，其他农用地面积115.99万亩），建设用地面积404.939万亩（居民点及工矿面积356.92万亩，交通用地面积24.022万亩，水利设施用地面积23.99万亩），未利用地面积1190.758万亩。 （二）矿产资源根本情况 我市矿产资源比较丰富，集中分布在西部山区九县，已发现矿种64种，已探明27种，开发利用33种，主要矿种有：煤、铁、金、铜、铅、锌、钼及建筑石材等非金属矿种等。我市优势矿产地有67处，其中煤16处，资源储量18545.7万吨;铁矿14处，资源储量16756.44万吨;金矿7处，资源储量422.20233万吨;钼矿3处，36187.77万吨；铅锌7处，资源储量3204.226；铜矿9处，资源储量18964.9万吨；冶金用白云岩2处，资源储量2023022.3万吨；水泥用灰岩9处，资源储量42023055.3万吨。 三、今年重点工作开展情况 （一）用地方案指标安排使用情况 2023年省预分下达xx市新增建设用地方案14290亩（含保障性住房用地1167亩），其中农用地9717亩（含耕地7191亩）、未利用地4573亩。按照“总量控制、保障重点、用好统筹、争取省留〞的原那么，经过和有关部门对工程认真筛选，中心XX县区安排新增建设用地方案指标4957亩（其中耕地4160亩），用地卷已上报，其中：安排英利、巨力等省市重点工程用地2260亩，占44.1%；城建重点工程用地793亩，占16%；保障房用地635亩，占12.8%。其余用于已建成工业工程的补办手续和少量政府储藏地。剩余9333亩方案指标用于中心XX县区以外各县（市、区）用地，5月份已下达各县（市、区）。 5月30日，经积极协调又争取省长预备用地指标4490亩，用于长城汽车、中汽保定零部件、解放军总医院医疗康复中心等8个重点工程用地。 （二）土地例行督察情况。2023年5月8日至6月2日，国家土地督察北京局分南、北、中三个片区，分别对我市27个县（市、区）202223年度土地利用和管理情况进行了例行督察。一年来，在国家土地督察北京局、省国土资源厅的高度关注和市委、市政府有力领导和直接指导下，通过全市各级政府和相关部门的协调努力，我市土地例行督察通过了交叉验收。 （三）2023年度土地卫片执法检查整改工作进展情况 202223年度土地卫片执法检查，由于我市违法占用耕地面积居全国地级市首位，被国土资源部约谈。202223年度土地卫片执法检查中，我市违法占用耕地面积居全国地级市首位，被国土资源部约谈，使我市2023年度卫片执法检查面临背水一战的严峻形势。市委、市政府变压力为动力，高度重视、周密部署，按照全面清理、严肃查处、认真整改、依法追究“四到位〞的要求，采取强有力的措施扎实推进整改工作，目前已取得阶段性成果，违法占用耕地总面积的比例为下降为4.38%。 （四）土地招拍挂情况 今年以来，市本级完成35宗国有建设用地招拍挂出让工作，面积1657.91亩，收缴出让金22.52亿元。 （五）地热资源开发利用情况 代市政府起草了xx市地热资源管理方法并于2023年3月30日由市政府印发执行；推动新星石油公司与xx市、xx县、xx县顺利完成对接，xx市近期将与该公司签订正式合作协议；正式启动了xx市地热资源调查评价和勘查开发利用规划的编制工作，其中野外调查工作已根本完成。 （六）京昆高速公路沿线矿山地质环境治理情况。京昆高速沿线（保定段）两侧共涉及41处。202223年申报的矿山地质环境治理工程，省财政厅组织审查后下达我市专项资金3000万元，目前已签订合同准备入场。2023年申报的地质环境治理工程下达我市国家级专项资金1500万元，目前正在对工程的勘查设计进行招标。 （七）进一步加强国土资源队伍建设。抓班子，带队伍，加强干部职工教育培训，加强制度建设，不断增强干部队伍的依法执政能力，提高履行职责的本领和依法行政水平。同时，今年以来，对市局领导班子和局部县（市）局及市局机关局部科级干部领导班子进行补充调整。对市局领导班子进行补充调整，目前干部职工思想稳定。 三、存在的主要问题及建议 我市的国土资源管理工作虽然取得了一定成效，但总体开展水平较低，县域经济开展较为滞后，各地开展的愿望迫切，土地需求旺盛，造成了土地管理工作中一些问题。 （一）保障开展的压力大，重点工程用地需求矛盾突出。近年来我市各级开展经济、招商引资上工程的势头强劲，拟建的重点建设工程较多，土地供需矛盾非常突出。每年的用地需求约为6万余亩，而方案指标下达总量仅为省市重点建设工程用地总需求的1/4，且在下达给我市的用地方案指标中有60-70%为农用地，其他为未利用地，远远不能满足工程建设用地需求。 （二）补充耕地后备资源严重匮乏。今后的补充耕地难度加大。我市由于特殊的地理位置，前几年南水北调、高速公路等国家重点线性工程占用耕地较多，完成补充这些耕地已使用了大量的未利用地资源。目前又面临高速公路、铁路等一批国家重点工程建设征地，补充耕地难度进一步加大。京石客专、京昆北延、京港澳拓宽占地工程补充耕地任务压力大。二调今年31888亩造地方案，要求2023月底全部完成，建议市政府进行调度。 （三）国家和省重点工程工程未报即用、边报边用、批少占多问题较为突出。铁路、公路、南水北调等国家和省重点工程工程事关国计民生，为不影响工程进度，在未经批准或局部批准的情况下开工建设，造成边报边用等违法违规用地问题。 （四）农民宅基地和设施农业违法用地点多、面广，整改难度大。我市耕地保有量比例高，根本农田保护面积大，许多县的根本农田保护面积接近90%，未利用地根本都在遥远山区，局部农民为开展致富、改善生活，搞规模化养殖，或者建宅基地，往往铤而走险在自家承包的耕地或者是根本农田上违法建设，由于点多、面广，又涉及到老百姓的切身的经济利益和社会的和谐稳定，一旦形成违法事实，撤除复耕彻底查处整改难度很大。 （五）积极争取上级政策支持。为缓解用地压力和矛盾，我局积极跑部进厅，积极争列国土资源部的工矿废弃地复垦利用试点市和增减挂钩试点市，并加大争跑力度，支持灾后重建，争取指标、资金和政策支持。 （六）加快推动测绘管理办公室的更名工作。挂“地理信息局〞的牌子。通过整合内设机构，加强地理信息工作的领导力量和队伍建设，配备与工作相适应的人员。有条件的要设立独立的地理信息执法机构，加强对地理信息市场的统一监管。 另外，目前我局办公楼仍为原市地矿局，按照市政府的要求，我们新的办公楼从高XX县区购置2万平米左右，资金紧张，希望政府进行协调给予支持。 下一步，我们将按照市委、市政府的部署和要求，积极主动效劳，严格标准管理，全力保障用地需求，为全市经济又好又快开展做出积极奉献。 第8页 共8页