2023年在人大会议旅游专题座谈会上的讲话提纲.docx

在人大会议旅游专题座谈会上的发言提纲 中央、省委、市委从来没有象现在这样重视效劳业、重视旅游工作。党的17大报告指出：要转变经济开展方式，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针；促进经济增长向依靠第 一、第 二、第三产业协同带动转变；大力开展效劳业，提高效劳业比重和水平。去年，省政府召开旅游业开展大会；今年，省政府专门召开开展效劳业大会，对加快效劳业和旅游业开展作出具体部署。我市市委、市政府把旅游业开展提升到实现区域经济、社会又好又快开展的战略高度，提出“旅游兴市〞战略，并且专题召开旅游业开展战略研讨会，正如参加会议的专家所言，象乳山这样市委书记、市长带头，五大班子主要领导和主科局负责人参加的旅游开展战略研讨会，全国不多。这对旅游部门来说，既是机遇，又是挑战，更是对我们的考验和锻炼。最近参加全省区域旅游合作暨局部县（市）长座谈会，李洪义市长在会议上作了典型发言，让我们倍感自豪和骄傲，也更加激发了我们干好旅游工作、为乳山的全面振兴奉献力量的信心和决心。 政府工作报告提出的把乳山建设成为重要的特色滨海旅游目的地的开展目标和实现旅游开发新变化的具体措施，目标和思路非常清晰，工作重点和措施非常具体。 围绕“旅游兴市〞战略实施，我个人认为，我们必须树立“大旅游、大产业〞观念，集全市之力、共推旅游业实现新突破。 根据政府工作报告的部署和要求，我们考虑今后一个时期旅游工作的指导思想是：以17大精神为指针，深入贯彻科学开展观，以构建特色滨海度假目的地为目标，着力打造“母爱圣地、幸福乳山〞城市名片和“寿比南山在海南、福如东海在乳山，东去三亚、夏到银滩〞的旅游品牌。202223年将着重围绕“创树一个品牌、推进三大转变、实现六大突破〞做文章。 创树一个品牌。即全力打造“母爱圣地，幸福乳山〞城市品牌，和“寿比南山在海南，福如东海在乳山〞、“冬去三亚，夏到银滩〞、“南有美丽三亚，北有幸福乳山〞旅游品牌。 推进三大转变。一是由观光型旅游向休闲度假型旅游的观念转变，二是由单纯重景观建设向重旅游文化精品建设的观念转变，三是由重资源开发向重市场营销的观念转变。 实现六大突破： 一是在强化政府主导旅游上实现新突破。坚持政府主导战略，强化部门协调，形成整体合力。建议市政府成立市旅游开展委员会，赋予相关管理职能，每月一次集中议事，解 决旅游业开展过程中的重大和热点问题。进一步加大政策支持、财政扶持力度，将旅游根底设施和宣传促销经费纳入年度财政预算，在土地、税收等方面给予最大优惠，构建有利于旅游业开展的新型机制。 二是在旅游大项建设上实现新突破。将202223年定为“旅游大工程建设年〞。按照“大型景区重筹划、小景区重细化、文化景区重活化〞原那么，强化督导，力促工程精品化建设。围绕休闲度假产品体系打造，邀请专家对我市重点景区逐一进行开展战略研究，并以市政府名义对景区开展方向、开发建设内容进行确认，杜绝未经战略研究和科学规划的旅游工程上马。以资源整合为重点，促进城市周边产品升级。围绕大乳山、岠嵎山等已开放景区和威茗茶园、大陶家渔家乐等民俗旅游产品，探索推行“一票通〞，形成景区间的连线整合。根据省旅游局“五级联动〞工作要求，开展旅游强镇、旅游特色村创立活动，2023年争取至少有1镇1村跨入省级旅游强镇和旅游特色村行列。 三是在挖掘旅游文化内涵上实现新突破。深入挖掘文化内涵和地方风情，培育独具特色的旅游文化气氛。（1）开发乳山特色文化旅游线。将“母爱圣地，幸福乳山〞品牌贯穿于景区开发建设、经营管理的全过程，培育“母爱、幸福〞文化载体，提高景区、景点文化内涵；根据冯德英先生的“三 花〞名作和马石山陵园，挖掘开发红色文化旅游线；利用岠嵎禅寺、堕崮山庙会等，开发宗教文化旅游线。（2）开发地方风情旅游路线，重点引导大陶家渔家乐和威茗茶园生态旅游区，丰富产品内容，增加游客参与性，使之成为我市“农〞字号特色旅游产品。（3）编制具有文学艺术水平的旅游宣传品。编撰乳山民俗民风故事集，让游客享受“文化之旅〞；制作高质量的旅游宣传画册，编写“乳山旅游一本通〞，为游客提供指南；（4）重视信息化建设，以人性化为立足点，高水平完善旅游网站，为游客提供全方位的信息化效劳。 四是在旅游宣传促销上实现新突破。按照省内对接青烟威、省外联手三亚、国外主攻韩日俄的营销思路，加大市场促销力度。（1）充分利用奥运机遇宣传旅游。除在中央电视台做城市形象广告宣传外，重点加强在北京地区的促销，方案在3月份，与有关部门、单位联动赴北京进行立体促销，促使奥运期间客源向乳山分流。充分利用青岛奥帆赛机遇，加强与青岛的捆绑促销。（2）筹办一批大型国内旅游推介活动。加强与XX市的沟通，争取在XX市设立2-3处乳山旅游形象广告牌；协调三亚新闻媒体，对我市旅游资源和产品进行推介宣传。组织赴东北地区大型旅游促销活动。面向省内外重点客源区域，通过媒体覆盖、小分队促销、有奖代理等形式，进一步扩大客源产出量。三是突破韩日俄等国外客 源市场。通过参加省市旅游局组织的国际旅游交易会、赴俄罗斯专项促销活动，开发俄罗斯远东度假市场；在适当时机，赴韩国、日本开展高尔夫旅游专项促销，邀请周边地区的国际旅行社，举行高尔夫旅游专项恳谈会，实现我市高端旅游市场的突破。 五是在配套设施建设上实现新突破。围绕加速旅游城市向城市旅游的转变，坚持“以人为本〞理念，在城市开展中，注入更多的度假功能和旅游要素，加大设施完善和环境整治，全面优化城市旅游效劳环境。（1）加快旅游住宿、餐饮、购物设施规划建设。加快星级酒店、产权式酒店建设步伐，利用银滩闲置房产探索开展分时度假住宅；加快汽车旅馆、青年旅馆建设；在市区及主要景区规划建设咖啡厅、酒吧厅、风味小吃街等餐饮设施，在银滩旅游度假区建设大型购物中心，满足不同层次游客的需求。二是努力做大做强旅行社。采取较为有利的优惠政策，吸引2-3家品牌旅行社在乳山设立分支机构；开展壮大市内旅行社，年内力争至少成立一家国际旅行社，实现我市国际旅行社零的突破。三是完善城市交通功能。与国际标准接轨，抓紧城市公共汽车候车亭、城市交通指示牌、旅游景区点指示牌的改造设置工作；开通通往大乳山、岠嵎山等景区的公交线路，为广阔游客提供方便快捷的交通效劳。四是推进旅游商品开发。组织开展旅游纪 念品创新设计大赛，加速概念产品向有形产品、生产环节向销售环节的转化，提高旅游购物收入比重。 六是在提升旅游效劳质量上实现新突破。立足提升整个行业的效劳意识、质量意识、品牌意识，重点抓好以下环节： （1）进一步强化旅游行业管理。把“让游客满意〞作为出发点和落脚点，在全行业开展“品质管理年〞活动，推进以品质管理为核心的行业管理和运行模式的建立与完善。对全市导游词进行标准。（2）加大旅游市场秩序的标准和整治。对景区、景点，按照边建设、边管理的原那么，强化监督，促使其健康标准开展。建立旅游联合执法机制，打击恶性竞争、欺诈游客、强买强卖等违法违规行为，净化市场环境。（3）加强旅游行业协会建设。成立全市旅游行业协会，促进行业自律，树立良好的旅游行业新形象。 我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有上级业务部门的大力支持，有全市上下的积极参与，“旅游兴市〞战略必定能够加速推进，乳山旅游业的明天必将辉煌灿烂。 第二篇：在乡人大座谈会上的发言提纲在乡人大座谈会上的发言提纲 一、如何开好乡人代会： （一）坚持重大事项向乡人民代表大会报告制度。根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，乡人大“执行本行政区域内的经济和社会开展方案、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、方案生育等行政工作〞，有重大事项决定权。要在乡班子内形成工作机制，凡涉及全乡民生、建设、文化等方面的重大事项，都坚持向乡人民代表大会专项报告并作出具体说明，乡人代会审议通过后实施。这种做法本身也有助于科学决策和基层民主建设。在这方面，建议区人大出台制度范本，明确乡重大事项的范围、审议程序、报告制度，指导乡人大行使重大事项决定权。 （二）把握主题，促进共识。组织好会前活动，针对要通过的各种方案，让代表提前了解情况，到实地考察，并下发各类书面材料，做到信息对称，以利于会上讨论决议。会议期间，主席团要把握好节奏，既要让代表畅所欲言，充分发表意见，又要围绕主题，促进达成共识。特别应注重代表团讨论环节，各代表团的召集人都是各村书记，各主管乡长都分在各团参加讨论，针对代表提出的问题给予答复，在讨论中引导解释，以利达成共识。 （三）会务上要依法依规，严谨细致。乡人民代表大会是本行政区域内权威最高的会议，其召开，从形式到方法，从程序到内容，法律都有明确规定。现阶段，根据xx区乡、民族乡人民代表大会工作规那么要求，乡人代会一年至少召开两次，如有重大事项表决，可以临时召开；会议程序也有明确规定，要发挥好主席团成员作用，严格按程序开会，尤其有选举、决定重大事项的情况，必须注重细节，做到严谨合规。 （四）要注意收集和办好人民代表的建议案。这是人民代表大会开得成功与否的标志之一，也是人民代表依法履职的重要途径，是乡人大主席团的重要法定职责。 二、如何履行好乡人大监督职权： （一）明确乡党委领导地位，争取支持。深化乡党委提高对乡人民代表大会制度的认识。乡人大主席团要主动向乡党委汇报工作，尤其是在监督工作中的问题和困难，主动接受乡党委的领导，争取更多支持。 （二）处理好监督与支持的关系。乡人大应围绕重点工作，切实履行审议、决定、监督等职权，掌握知情权，用足监督权，对事关全乡开展的重大事项，要充分发挥人大监督作用，坚持在参与中监督、在监督中支持的工作方针，积极有效地开展视察、调研、听证，做到认真审议、慎重决定，全力监督和支持政府的各项工作。 （三）合理利用述职评议活动加强监督。乡人大要稳固和加强述职评议活动，制定年度评议方案，讲究评议方法， 注重评议效果，重点突出对政府相关职能部门的工作和效劳质量，进行分期、分批地评议和视察，从而促进政府及部门转变工作方法，提高工作效率。 三、如何促进乡人大代表作用的发挥： （一）加强乡人大调研。为了提高科学决策水平，乡人大应就重点工作和地区开展规划开展调研，并做好成果转化。注重把调研成果同乡人大决议、决定和代表议案建议结合起来，在决定全乡的重大事项上，充分参考调研成果，使各项决议、决定更符合客观实际；同时为政府办理代表议案、建议，改进工作提供依据，为带上市、区人代会的议案、建议提供素材。 （二）加强代表与选民的联系。 1.深化代表工作室建设。建立健全代表工作室制度，对代表联系选民的内容、方式、效果进行标准，提高联系质量。一是明确代表联系选民的内容：主要是围绕乡人大听取选民意见；向选民调查了解乡人大决议的实施情况；围绕乡政府职权范围和实际工作听取选民意见、建议和批评、要求，促其改进；有针对性地宣传法律法规政策，宣传介绍本乡工作的实际情况，提高群众法制意识和道德素质；关心群众生活，体察民情，集中民智，把正确意见反映上去，对明显不正确的意见耐心解释和说服，增强凝聚力等。人大代表联系选民的内容要与信访事项严格区别，要更多关注共性问题和地区开展大事。二是明确代表联系选民的方式：通过各村代表工作室定期接待选民和不定期约访两种方式。每次接待要明确 主题，要求乡人大代表每月接待一次选民，同时要求用一定时间对选民反映的问题进行调查、分析、整理。三是注重代表联系选民的效果：落实工作室收集选民意见处理反响机制，解决选民提出的实际问题。探索建立重大工程人大代表会商共治机制，充分发挥代表了解民生、为民代言的作用，提高乡政府的行政效率