2023年宁波市城市总体规划的批复.docx

宁波市城市总体规划的批复 　　浙江省人民政府： 　　你省关于报请审批宁波市城市总体规划的请示收悉。现批复如下： 　　一、原那么同意宁波市城市总体规划(2023-2023年)(2023年修订)(以下简称总体规划)。 　　宁波是我国东南沿海重要的港口城市、长江三角洲南翼经济中心、国家历史文化名城。总体规划实施要以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续开展战略，统筹做好宁波市城乡规划、建设和管理的各项工作。要不断增强城市综合实力和可持续开展能力，完善城市功能，提升城市建设水平，逐步把宁波市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。 　　二、重视城乡区域统筹开展。重点加强中心城及外围组团的规划统筹，在总体规划确定的2560平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。进一步加强与上海、杭州、舟山等周边城市的合作，共同开展区域生态建设与环境保护。做好市域城乡空间管控，加强对所属县、市的规划引导。对城镇建设用地范围内的村庄要统筹规划，在保持乡村风貌特色的根底上，逐步推进城乡根本公共效劳均等化和农村现代化。 　　三、合理控制城市规模。到2023年，中心城区常住人口控制在395万人以内，城市建设用地控制在420平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设〞的原那么，严禁在总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局，切实保护好耕地特别是根本农田。加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，切实提高城市建设用地利用效率。 　　四、完善城市根底设施体系。要加快港口、公路、铁路、机场等交通根底设施建设，重点推动宁波舟山港一体化开展，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。要坚持“先地下、后地上〞的原那么，高度重视城市地下管网的规划、建设和管理，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等根底设施。要划定根底设施黄线保护范围，预留好各类设施用地并加强规划控制，保障建设实施。要建立健全城市综合防灾减灾体系，重点提高城市应对洪涝、台风等自然灾害的能力。 　　五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设与环境建设同步开展。切实做好节能减排工作，开展绿色生态城区、绿色住区建设，强化工业、交通和建筑节能，引导城市转型开展。加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期到达总体规划提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。 　　六、强化生态环境的保护和建设。要在市域范围内加强各类生态功能区的分级分区保护，构筑“连山、串城、面海〞网络化的整体生态平安格局。对重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域要划定生态保护红线，列入禁建区，制定保护措施并严格执行。加强对东钱湖、鸣鹤-上林湖、天童、溪口等风景名胜区和森林公园、水源保护区、湿地等特殊生态功能区的保护。建立海洋生态保护体系，加强对象山韭山列岛海洋生态国家级自然保护区的保护，重点保护甬江口、象山港、三门湾等近岸海域，严格控制向海域排放污染物，合理控制海洋养殖业的密度，加快沿海绿化、防护林的建设。 　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，按照城市常住人口规模，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共效劳设施的规划布局和建设，建设宜居城市。将城市保障性安居工程的建设目标纳入规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进旧城有机更新，不断改善人居环境。 　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调开展与保护的关系，按照整体保护的原那么，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护的紫线管理要求，重点保护好大运河(宁波段)世界文化遗产，慈城、石浦、许家山等历史文化名镇名村，秀水街、伏跗室永寿街等历史文化街区，天一阁、庆安会馆等文物保护单位，以及近现代重要史迹、建筑。要加强城市绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。强化滨海地区规划管控，加强对三江六岸(余姚江、奉化江、甬江水系组成的景观走廊)整体空间形态和滨江特色风貌的控制引导，保护好自然山体、水体，营造集江南水乡与现代港城于一体的城市特色，突出“江、河、湖、港、桥〞的独特风貌。 　　九、严格实施总体规划。城市建设要实现经济社会协调开展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。总体规划是宁波市城市开展、建设和管理的根本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合总体规划的要求。要结合国民经济和社会开展规划，明确实施总体规划的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，不得在总体规划确定的建设用地范围以外作出规划许可，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻宁波市各单位都要遵守有关法规及总体规划，支持宁波市人民政府的工作，共同努力，把宁波市规划好、建设好、管理好。 　　宁波市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施总体规划，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对总体规划实施工作的指导、监督和检查。 　　国务院