2023年县领导在全县防汛工作会上的致辞.doc

县领导在全县防汛工作会上的讲话 同志们： 今天召开全县防汛工作会议的主要任务。一是传达贯彻省、市防汛工作会议精神；二是对今年全县防汛工作进行发动和部署。根据当前复杂天气形势及省、市防总要求，我县从3月25日开始已进入汛期，可以说在这个时候召开这个会议非常及时，非常重要。刚刚，气象、水文部门通报了降雨、洪水趋势预测情况，水务、国土、环保部门分别就防汛工作、地质灾害防御工作、水库水质防治工作作了具体布置和安排，防总总指挥长罗峰同志下发了防汛工作目标责任书、地质灾害防治责任书，并具体安排部署了今年的防汛工作，我表示赞同，大家要认真抓好落实。防汛工作说一千道一万，关键是要把纸上的东西转化成防汛工作的扎实落实，把周密部署转化成防汛工作的实际行动。下面，我再强调三点意见，概括来说就是要做到“三个务必〞。 一、思想上务必高度重视当前，我县正处在打好“三大战役〞、建设幸福南城的重要历史时期，切实做好防汛工作，事关我县开展大局，事关广阔人民群众的切实利益，全县上下一定要正确认识县情，及时掌握汛情雨情，在思想上筑起防汛抗洪的坚实堤坝。首先，从今年的天气预测情况来看，防汛形势不容乐观。2023年，全县全年降水异常偏多，年降水量达2866mm，较常年均值1736.3mm偏多1129.7mm，是有气象记录以来的最大值。根据我县易发“姊妹水〞的规律，往往前一年降雨量异常多，后一年发生大洪水的可能性较大。今年前3个月我县总降水量274.4mm，较常年同期均值394.7mm偏少120.3mm;入汛以来，我县普降暴雨，4月上旬雨量达104.1毫米。根据气象、水文部门预测，2023年汛期〔4～6月〕我县总降雨量为830mm左右，接近常年略偏多，可以看出有明显的降水集中期，这极易引发洪涝、内涝及地质灾害。其次，从我县的防洪工程来看，防汛任务相当艰巨。我县水利根底设施较差，防洪标准普遍偏低，据统计，我县境内集雨面积10平方公里以上河流有抚河等中小河流40余条，堤防河岸战线长且局部防洪标准偏低，有118座小〔2〕型以上的水库、1984座山塘，点多面广，还有34.84公里长的河道堤防，防汛任务是相当重的；全县跨汛施工工程有小 〔二〕型水库除险加固工程13座，中小河流治理工程2座、公路桥梁等涉河建设工程2座，这些工程是今年防汛工作的薄弱环节；局部水库未能进行除险加固，仍在带病运行度汛；有的水库尽管进行了除险加固，但还没有经过大洪水的考验，抗洪能力还不确定。同时，还有很多地质灾害易发区，平安问题比拟突出。尤其是XX县区排水系统还不够科学，排水能力有所欠缺，一遇集中强降雨极易产生内涝，所以我们一定要以对党和人民高度负责的精神，全力做好防汛工作，确保平安度汛。再次，从干部群众防汛抗洪的意识来看，防汛能力有待加强。2023年的特大洪水过后，这两年我县都没有出现特大洪水；随着防洪能力有所提高，局部干部群众防汛意识有所淡化，对防洪工程建设重视，但对防洪非工程措施重视不够，防汛意识有所松懈。少数部门和乡〔镇〕防汛责任制停留在文件上、墙壁上；刚刚罗峰副县长在讲话中提到，局部乡〔镇〕防办建设都不正常，这是非常危险的苗头，我们一定要克服麻痹侥幸的思想，扎扎实实做好防汛、抗洪、抢险各项准备工作。同时，由于局部单位领导变动，有些乡〔镇〕和部门分管领导对情况还不够熟悉，缺少实战经验，对可能发生的汛情灾情缺少应对能力，这些都要求我们要切实提高防汛工作能力。 二、措施上务必扎扎实实今年全县防汛工作的总体目标要求是“围绕一个中心，突出三个重点，做到五个确保〞〔“一个中心〞即：保障人民群众生命财产平安；“三个重点〞即：水库平安度汛、山洪灾害防御、中小河流防洪平安；“五个确保〞即：在发生标准内洪水的情况下，确保全县所有小〔2〕型以上水库不垮坝，万亩以上圩堤不决堤，不发生大面积内涝，县城和交通干线不受淹，一旦发生山洪地质灾害不造成人员伤亡事故〕，围绕上述要求，我们要做到未雨绸缪，强化各项防汛措施。具体来说，就是抓好一个前提、守好四个部位、做好五项工作。 1、抓好一个前提。这个前提，就是隐患排查。只有切实做好隐患排查，知道哪些地方有问题，哪些地方容易出现问题，防汛工作才能做到有的放矢，有效开展。因此，各乡〔镇〕、各部门要迅速组织力量集中对各类山塘水库、中小河流、河道、堤防河岸以及XX县区排水沟渠、地质灾害易发点、工程施工现场等的防汛工作进行全面细致的拉网式排查，绝不放过任何一个疑点，并对发现的问题及时采取措施整改到位。 2、守好四个部位。一是山塘水库。全县山塘水库点多面广，有的水库尽管进行了除险加固，但还没有经过大洪水的考验。各个山塘水库的责任人、巡查防守人员必须到岗到位，加强日常巡查，确保及时发现险情，及时采取有效措施，将险情消除在萌芽状态。二是河流。要切实抓好河道管理。XX县区范围主要是盱江河和黎滩河，水务部门要加强对河道采沙行为的管理，发现影响河道行洪的问题要立即给予停产处理；对所有河道内影响行洪平安的树木、垃圾、违章建筑等，要按照“谁设障、谁去除〞的原那么，及时完成清障，确保河道畅通。在主汛期，各河道采沙场要全部关闭，并做好河道平复，树立警示标志，杜绝平安事故发生。同时，要坚持分级负责的原那么，对八堡堤、胜利堤等重点河段进行重点布控，各乡〔镇〕、县直各部门要积极配合水务部门，对责任区范围内的河段分段落实，责任到人。各乡〔镇〕也要采取切实可行的措施，加强对本乡〔镇〕境内河道的管理，确保河流平安度汛。三是地质灾害点。山洪地质灾害具有难预测、突发性、消灭性的特点，是平安度汛的难点。各乡〔镇〕、各有关部门一定要加强地质灾害预警系统运行维护和管理，落实防御地质灾害预案，在危险地段要树立警示牌标志，对地质灾害高危区域的群众要继续坚持“提前转移〞制度，落实监测、预警、转移措施；要严格实行县领导包乡、乡干部包村、村干部包组、组干部包户的县、乡、村、组、户五级山洪地质灾害防御工作责任体系，确保责任落实到村、到户、到人。四是XX县区。城管部门要认真制定XX县区防洪规划，加强XX县区防洪根底设施建设和维护，增强XX县区抗洪能力。要加快XX县区排水系统改造工程建设步伐，加快排水沟清淤、排水管接通和增扩管网施工速度，确保在主汛期到来时发挥作用。同时，建昌镇、水务、城管部门要及时做好暂未列入改造方案的排水管网的清淤和上游泥沙杂物的拦截工作，充分保障XX县区排水畅通，减少灾害发生。建设部门要抓紧编制XX县区排水专项规划，并积极向上跑项争资，以切实提高城市排水系统的功能。 3、做好五项工作。一要制定好防汛预案。防汛预案是防汛工作的基石。各乡〔镇〕和有关部门要本着提高操作性、科学性，并与南城经济社会开展状况和工程现状相结合的原那么，组织好各类防洪预案和地质灾害防治方案的修订完善，如，五年一遇的洪水怎么办，十年一遇的洪水又怎么防，都要有不同的对策措施。二要落实好物资储藏和经费。各乡〔镇〕和有关部门要立即着手，认真落实防汛物资储藏和专项经费，全面清点和梳理现存物资，对常用的照明设备、冲锋舟、救生衣、编织袋、沙石料等要根据实际情况及时备足，做到宁可备而不用，不可用时无备，宁可有充裕，不可有缺口。同时要做好防汛车辆和大型机械的备勤，确保在紧急时刻运得出，用得上。三要组建好抢险应急队伍。坚持专业、非专业相结合的原那么，在县、乡、村、重点企业全部建立防汛抢险队伍。县一级组建了以县人武部民兵为骨干的应急抢险队伍，以公安和武警、消防为骨干的应急救援队伍，以水利、地质、工程等专家为骨干的技术队伍，形成了强大的防汛抢险力量。各乡〔镇〕也要根据防汛需要，以基层民兵为主，农村青壮年劳力为补充，组建好自己的抢险队伍。各村和重点企业也要把能用上的人发动起来，组织起来，以备抢险之需。这里强调一点，这些队伍不是只写在纸上、贴在墙上，要做到人册相符，并通过加强培训，组织演练等有效形式，努力提高应急抢险能力。四要搞好防汛宣传。汛前，各乡〔镇〕及水务、国土、电视台等相关部门要加强防汛法律知识、应急避险知识的宣传教育。对位于山塘水库、地质灾害点附近或下游的群众，以及居住在主要行洪河道、山洪沟沿岸的群众，通过多种方式加强宣传教育，让他们了解洪水和地质灾害特点，掌握避险和自救方法。五要抓好预报预警。准确预报预警雨情水情，是科学做好防汛工作的前提。水务、气象、水文部门要加强预报预警设施系统的建设和维护，加强雨情监测，特别是要加强对极端灾害性天气的监测，通信部门要密切配合，确保信息测得出、报得准、传输得快，为防汛决策提供详实、可靠的依据。 三、落实上务必不折不扣现在已经进入汛期，主汛期也很快就要到来，防汛工作迫在眉睫。各乡〔镇〕、各部门一定要把做好防汛工作作为当前的一项政治任务来抓，进一步加强领导，明确责任，周密部署，狠抓落实。一要加强组织领导。为加强对全县防汛工作的组织领导，县委、县政府成立了县防汛指挥部，明确了防汛成员单位的工作职责，对重点水工程明确了县级领导和工程技术人员分包责任制。各乡〔镇〕也要相应成立防汛指挥部，明确分工和责任；行政一把手是防汛第一责任人，分管班子成员是直接责任人，要多深入研究、部署防汛工作，并主动深入一线检查指导。要继续坚持层层分包责任制，做到县领导包乡、乡〔镇〕干部包村、村干部包组、村民组长包户，明确职责和目标，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。二要强化督导检查。要建立严格的汛期督查制度，制定切实可行的督查方案，通过明查、暗访等形式，抓紧抓实抓到位。汛期，县纪委〔监察局〕、县督查办、县防办将不定期对各乡〔镇〕、各部门落实防汛责任情况进行监督检查，对违反防汛纪律、不履行防汛职责的人员坚决依法依纪严肃查处。要严格执行防汛责任督查追究制度，对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果的，或者履行职责不到位、处置不当，造成重大损失的，或者因人为因素导致水库垮坝、圩堤决堤和重大人员伤亡的，要对责任人实行严厉问责。三要严明工作纪律。进入汛期，各乡〔镇〕、各部门党政主要领导一律不得同时外出，特别是进入主汛期后，一定要坚守工作岗位，履职尽责。要进一步强化领导带班值班制度，做到24小时不空岗，保持通讯工具24小时畅通；要严肃防汛信息报送制度，发现险情后，在及时组织抢险、认真核实情况的根底上，第一时间报告防汛指挥部，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报。在这里，我再强调两项工作：一是关于重大动物疫病防控工作。当前，重大动物疫病防控形势十分严峻。截至4月17日17时，我国内地已确诊82例h7n9禽流感病例，已有17人死亡。农业部已要求xx市关闭相关市场，立即扑杀市场内所有禽鸟，对扑杀的禽鸟、禽鸟类排泄物、被污染饲料、垫料以及污水等进行无害化处理。国家林业局屡次下发紧急通知，派出督导组赴xx市等省份开展野生动物疫源疫病监测防控督导检查和h7n9禽流感疫情隐患排查。各乡〔镇〕、各有关部门对此要引起高度重视，采取有力措施，切实抓好重大动物疫病防控工作，努力确保我县不发生区域性重大动物疫情、不发生重大动物卫生平安事故。 1、认真开展排查。要开展拉网式大排查，重点加强种禽场、水禽场、活禽市场和留鸟活动频繁地区的高致病性禽流感监测，及时发布预警信息，对发现死猪、死禽等要立即报告，并严格按规定进行填埋，采取无害化处理。 2、积极开展防治工作。要严格落实国家强制免疫政策，做到“应免尽免，不留死角〞，加大养殖、屠宰、交易、流通等重点环节、重点区域、重点场所的监测、监管和防疫，提高突发重大动物疫情应急处置能力，确保一旦发生疫情，快速反响、及时应对，迅速扑灭疫情，确保不发生重大动物疫情。 3、严格实行动物疫病报告制度。一旦发生疫情，一定要迅速如实上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生，如果发现迟报、漏报、瞒报的现象，将严肃追究相关人员的责任。二是关于水库水质污染专项整治工作。 1、对2023年底承包合同已经到期的7座水库一律不得续包。对在2023年度续包出去的5座水库〔上唐镇毛家垅水库、南汤水库、大山水库、北塘水库和株良镇长谷垅