2023年在市人大常委会述职评议工作会议上的致辞.docx

在市人大常委会述职评议工作会议上的讲话 市委副书记ＸＸＸ 同志们： 市人大召开这次述职评议工作会，是全市在认真践行"三个代表"重要思想，努力加快"三个转变，奋力推进ＸＸ新跨越的形势下召开的，虽然只是一次例会，但具有十分重要的意义。借此时机，受省权书记的委托，我代表中共ＸＸ市委，向参加会议的领导和同志致以亲切的慰问，向同志们并通过你们向全市人大系统的同志表示衷心的感谢。下面，我就人大在任后监督的相关工作讲两点希望： 一、领导干部要充分认识到人大述职评议工作的重大意义，自觉接受监督 人大开展对政府组成部门主要负责人述职评议工作，是地方人大常委会的一项极其重要的职权，是党领导人民依法治国的重要内容，是人民当家作主的重要表达，这是人大实施监督权的本质内涵。 述职评议是法律赋予人大的一项重要职责。根据宪法的规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都是由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。因此，国家行政、审判、检察机关的主要负责人向人大及其常委会作述职报告，汇报履职情况接受评议，并按照评议的评议意见进行整改，这是由我们国家的根本政治制度决定的，是宪法和法律赋予人大及其常委会的神圣职责，这个权力必须认真行使好。 述职评议是开展社会主义民主政治的重要形式。党的十六大把开展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标，同时强调，加强对干部的民主监督，作为扩大民主政治的重要方面。开展社会主义民主政治的关键是要求我们各级行政、审判、检察机关及其国家机关工作人员依照法律的规定行使职权，公正执法、公正司法，保证法律法规正确有效地实施。人大常委会开展述职评议，主要目的就是促使国家机关工作人员依法履行职责，努力提高依法管理国家事务的能力和独立公正地行使司法权的水平，通过评议到达民主监督的目的。正是在这个意义上，我们说述职评议顺应了广阔人民群众参与国家管理的民主要求，是实践社会主义民主政治的重要形式。 述职评议是防止腐败，促进领导干部勤政廉政的有效形式。这种监督，既是一种制约，又是支持和促进。人大开展述职评议就是对其所任命的干部行使权力的制约。"没有制约的权力，必然导致腐败"。这已被成克杰、胡长清等领导干部走上犯罪道路的事实充分证明。同时人大开展述职评议，也是支持和促进"一府两院"的工作。我们要通过述职评议这一监督形式，有力地催促国家机关工作人员不断地总结成绩，改正工作中的缺乏，提高他们依法办事，运用法律手段管理国家和社会事务的本领，提高他们拒腐防变的能力。时刻牢记自己手中的权力是人民给的，把自己的行为置于人民群众的监督之下，在人民群众中进一步树立勤政为民的公仆形象。 述职评议是党管干部和人大任命与监督干部的有机结合。党管干部，这是我们党在长期的革命斗争和政权建设实践中总结和形成的重要组织原那么。坚持党管干部原那么，由党委向国家权力机关推荐重要干部，是确保党的执政地位，实行党的领导的重要保证。人大述职评议是为了更好地贯彻党的干部路线，使党管干部原那么真正表达人民的意志和要求。二者方式不同，但目标一致。如果人大常委会对所任命的干部缺乏有力监督，对他们的工作政绩、履行职责的情况缺乏了解，在行使任免权的过程中，往往会出现违背人民意志的现象。人大开展述职评议，对任命的干部作出恰如其分的评价，也有利于拓宽党委考察、选拔任用干部的渠道，实现党委推荐与人大依法任命，党委考核与人大监督的有机结合。 领导干部要做立党为公、执政为民的表率，自觉接受人大监督。"立党为公，执政为民"既是"三个代表"重要思想的本质，也是我们践行"三个代表"好坏、真假的标尺。领导干部要认真履职尽责，当好人民的公仆。要不断加强学习，增强素质，提高工作水平。要学习在前，既要勤于学，又要善于思考；既要向书本学，更要向实践学习，在实践中增长才干，才能适应新形势、新任务的要求。要增强法制观念，坚持依法行政，公正司法。领导干部要带头学法，自觉守法，严格执法。要坚持依法办事，公正用权，建立对权力的监督和制约机制，防止权力滥用，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，确保宪法和法律的正确实施，切实维护法律的权威和尊严。要谦虚谨慎、艰苦奋斗。身为国家公职人员要始终保持发奋有为、积极进取的精神状态，兢兢业业做好工作，勤勤恳恳为人民效劳，严禁弄虚作假，坚决克服官僚主义、形式主义。要自觉地主动接受人大监督和接受社会各方面监督，虚心听取群众意见，改进工作作风，提高工作成效。要增强自律意识，做到清正廉洁。正确对待和行使手中的权力，保持清醒的头脑，过好权力关、金钱关、地位关、人情关，自觉地为民尽责，为党分忧，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 二、市人大要充分履行职能，正确行使党和人民赋予的权力 "三个代表"的本质是执政为民，是当好最广阔人民根本利益的代表。人大代表是人民选举产生的，人大工作要始终代表人民意志，维护和实现人民利益，这是市人大及其常委会的"天职"，是各项工作的出发点和落脚点。我们任何时候都要把代表人民群众根本利益作为人大工作之本，把人民群众容许不容许、满意不满意、快乐不快乐作为检验人大工作的标准。当前我们任后监督工作存在一些薄弱环节，与人民群众的意愿还有一定差距，与依法治国的本质要求也还不完全符合。我们要以"三个代表"重要思想为指导，积极推进"三个转变"，切实改进和加强对受任干部的监督工作，加大监督力度，提高监督实效。 （一）围绕经济建设中心，充分行使好人民代表大会及其人大常委会职权。闭会期间市人大常委会要依法行使重大事项决定权，开展对全市经济运行情况和经济开展中热点问题的调查和视察，深化对机关干部作风转变和环整治工作的监督，加强执法监督检查和对典型个案、社会事业开展的监督工作。同时，要把依法开展述职评议作为我们必须坚持的重要工作。述职评议是一项程序性很强的工作，建议进一步深入对述职评议的主体、对象、内容和评议方式及程序的研究，从而使述职评议工作既严格又依法有效地进行。 （二）充分听取意见，进一步加大监督工作力度。今后评议工作进行前可以偿试将被评议对象纳入更广泛的调查了解范围，不仅在本单位调查了解，而且在相关效劳单位征求意见；可采用民主测评方式广泛收集意见，扩大代表评议的参与面，将分组评议与大会评议结合起来等等举措，进一步加大力度，善于把监督与支持结合起来，把评议工作与任免工作结合起来，增强监督的实效。 （三）处理好"三个关系"，搞好"三个结合"，是推进述职评议工作的关键。一是处理好人大监督与党的领导的关系，人大监督是在党的领导下进行的监督，坚持党的领导是做好人大监督的重要保证。人大开展述职评议必须坚持党的领导，围绕党的中心工作来进行，把对党负责与对人民负责高度统一起来，坚持主动向同级党委请示和汇报制度，积极争取同级党委的领导和支持，将述职评议工作纳入党委组织部门考核干部的总体工作之中，与党委每年度的干部考核工作相结合，并作为考核干部的依据之一。二是处理好人大监督与"一府两院"的协调关系。人大作为国家权力机关与国家行政机关、司法机关都在党的领导下行使权力，开展工作，这就决定了人大对"一府两院"的监督既是一种制约，又是一种支持和促进。由此，人大开展述职评议的目的是同"一府两院"协调一致地推进工作，把监督制约与支持和促进结合起来，加强沟通，达成共识，以到达促进依法行政、公正司法。三是处理好敢于监督与善于监督的关系。敢于监督，就是要依法大胆地、主动地去开展监督，理直气壮地去进行监督。善于监督，就是要在监督工作中注意方式方法，注意监督效果。因此我们在开展述职评议时，一定既要敢于监督，又要善于监督，做到既不失职，又不越权，既要坚持原那么，又要有的放矢。把敢于监督与善于监督的工作方法结合好。只有处理好这三个关系，搞好这三个结合，人大对任命的干部的监督工作将会更有根基与活力。 第二篇：在市人大常委会述职评议发动会上的讲话 同志们： 根据市二届人大五次会议通过的关于XX市人大常委会工作报告的决议，经市委同意，市二届人大常委会第二十二次会议将对市人民政府一名副市长和市开展方案委员会主任、监察局局长、水利局局长、播送电视局局长进行工作评议和述职评议。为把这次评议活动搞好，今天市人大常委会召开发动会，布置述职评议前的准备工作。 下面，我代表市委和市人大常委会讲三点意见： 一、充分认识评议工作的重要意义 人大及其常委会对选举、任命的干部进行工作评议和述职评议，是近年地方各级人大常委会履行监督职责的一种新形式。我市两级人大常委会同全国各地人大常委会一样，已普遍开展了这项工作。特别是市二届人大一次会议以来，市人大常委会已对法院院长、检察院检察长及教委主任、交通局长、规划局长、劳动局长、卫生局长、环保局长、水产局长、财政局长、国土资源局长、人事局长、公安局长、建设局长、农业局长、体育局长和2023名法官、检察官进行述职评议，效果较好。下个月又对一名副市长和4名主任、局长进行评议。作为被评议者，必须充分认识评议的重要性，增强接受评议的自觉性。 第一、开展述职评议，是更好地表达人民当家作主的需要。社会主义民主的本质是人民当家作主。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民群众主要是通过选出的代表组成全国和地方各级人民代表大会行使当家作主的民主权力。政府组成人员向人大常委会述职，接受评议，是人民当家作主，了解、过问、监督、支持政府工作，管理国家事务的一种重要形式。通过述职评议，可以促进国家机关工作人员增强公仆意识、效劳意识、责任意识和法制意识，用心做事，积极奉献。 第二，开展述职评议，是加强和改善党对国家事务领导的需要。党的十六大报告指出：“开展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的根本方略，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地发动和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。〞党领导人民制定宪法、法律和法规，宪法、法律和法规表达了党的路线、方针、政策，代表着人民群众的根本利益。人大及其常委会对其所选举、任命的国家机关工作人员进行评议，就是检查党的路线、方针、政策在“一府两院〞贯彻执行的情况，检查政府及其组成部门履行职责，依法行政的情况。人大及其常委会通过法定程序，使党的主张变成国家意志，实质上也是加强和改善党对国家事务领导的一种好形式。 第三，开展述职评议，是全面提高领导干部素质的需要。党的十六大向全党、全国人民提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的行动纲领。市委为贯彻落实十六大精神，提出了“323〞工作思路。市委、市政府作出的各项决策，需要有一支高素质的干部队伍去实施。造就高素质的领导干部队伍，必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。开展述职评议，可以帮助和促进领导干部按照党和国家事业及广阔人民群众根本利益的需要，全面检查和衡量自己履行职责的情况，及时发现自己的缺乏，进一步提高思想政治素质和组织领导能力。述职评议活动，有利于拓宽党委了解、选拨、使用干部和人大及其常委会依法选举及任免、监督干部的渠道，有利于加强干部队伍建设和提～部行政能力，有利于推开工作和促进事业开展。由此可见，述职评议工作意义重大，我们一定要高度重视，认真抓好。 二、以“三个代表〞重要思想指导述职评议工作 人大常委会对选举、任命的领导干部进行述职评议，是履行宪法和法律、法规赋予的职权，进一步发挥地方国家权力机关作用，推进社会主义民主法制建设的具体行为。要把评议工作做好，必须以“三个代表〞重要思想为指导。 1、要用“三个代表〞的要求总结和衡