2023年全市人口和计划生育工作会议致辞.docx

全市人口和方案生育工作会议讲话 同志们： 这次会议主要是贯彻落实全国、全省人口和方案生育工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署下步任务，为全市开展创造良好的人口环境。刚刚，xx同志通报了xx年度人口计生工作考核表彰情况及对局部镇街和企业实行层级管理情况。对于纳入重点管理的镇街，市计生部门和有关县市区要高度关注，帮助他们研究有关措施，争取尽早改变被动局面，为全市计生工作健康开展奠定坚实的根底。会后，市里还要和各县市区签订2023年度人口目标管理责任书，签了责任书就是立了军令状，各级要细化责任分工，加大督查力度，确保把各项任务落到实处。下面，我讲三点意见。 一、从经济社会开展的全局出发，进一步提高做好新形势下人口计生工作的认识 人口问题关系到民族长远开展和国家长治久安，人口计生工作关系到经济社会开展全局，是一项根底性工作。近年来，我市始终从战略和全局的高度定位和谋划人口计生工作，坚持把人口控制作为刚性任务来部署和推进，人口计生工作取得了显著成绩，圆满完成了省委、省政府下达的各项人口责任目标。这些成绩的取得，与各级党委正确领导、人民群众积极参与、各级计生部门尽职尽责、扎实工作是分不开的。借此时机，我代表市委、市政府，向全市人口计生工作者、向广阔基层干部、向关心支持参与人口计生工作的社会各界，表示衷心的感谢。 今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我们为全面建成小康社会奠定坚实根底、进一步深化转型开展的关键一年。作为经济社会开展的关键因素，作为影响全面协调可持续开展的重大战略问题，做好人口计生工作，稳定低生育水平，直接关系经济社会开展的质量。在x月x日召开的全省人口和方案生育工作会议上，省长明确指出：“人口过多的根本国情和根本省情没有根本改变，人口对经济社会开展压力沉重的局面没有根本改变，人口与资源环境关系紧张的局面没有根本改变。〞这是对计生工作的一个根本判断，充分反映了当前人口计生工作面临的严峻形势。我们必须进一步统一思想、提高认识，在以下三方面形成共识。 第一，上级党委政府一如既往地高度重视，决定了人口计生工作只能加强、不能削弱。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视人口计生工作。十八大报告明确指出：“要坚持方案生育的根本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡开展。〞国家卫生和方案生育委员会组建后，国家明确提出了“三个不变〞：方案生育根本国策地位不变、党政“一把手〞负总责制度不变、“一票否决〞制不变。这说明国家的计生政策是稳定的，国家对计生工作是重视的。郭树清省长强调“三个不动摇〞：坚持方案生育根本国策不动摇、党政一把手负总责不动摇、实施方案生育一票否决制度不动摇。同时，省里确定从今年开始实行县级大排序、末位淘汰制。可见，对人口计生工作，上级不但没有放松，反而在不断强化。我们必须从全局的高度看待这项工作，切实把这项政治任务落实好。 第二，我市经济社会开展的实际情况，决定了人口计生工作只能进位、不能后退。衡量一个地区的经济开展水平，不仅要看经济总量，更要看人均指标。我市经济总量在全省排第四位，但人均指标根本都在中游或后面。人均占有少，人均保障就低，教育、卫生、住房、劳动就业、资源环境等诸多问题都与人口问题密切相关。建设全面小康，关键在人均，人均上不去，只能是一句空话。我们不仅要把经济搞上去，做大分子，更要把人口规模控制好，稳住分母。否那么，再快的速度、再多的成果，也会被过快增长的人口消耗掉。从这个意义上讲，抓人口就是抓开展、抓计生就是抓民生。计生工作不仅是量的控制，更重要的任务是提高人口的质量，为开展提供有效的人力资源保障，从这个意义上讲，抓计生更是抓稳定。 第三，当前形势和存在的问题，决定了人口计生工作只能抓紧、不能懈怠。目前，我市有人口922万，总量全省第二，这么大的基数，增长的惯性很大。近年来，尽管我们一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠强有力的行政手段和社会制约措施实现的，如果我们思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落实上稍有懈怠，肯定会引起生育水平的快速反弹。同时，我们的工作还存在一些突出矛盾和问题：一是领导重视程度在一局部地方有所弱化，局部领导干部抓人口计生工作的自觉性、主动性有所降低，存在时紧时松现象。二是一些地方抓计生仍然沿用管控为主的传统思维、陈旧模式，工作方式方法与新形势新任务不相适应。三是少数部门单位缺乏“一盘棋〞思想，信息不共享、资源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修订实施的XX省人口与方案生育条例，取消了二孩生育间隔，势必带来生育堆积，据测算，未来五年我市出生人口年均增加3万人左右，对保持低生育水平会带来很大压力。现在有人认为，劳动力本钱提高导致人口红利消全市人口和方案生育工作会议讲话第2页 失，人力资源储藏消耗完毕，要通过增加人口来增加人口红利，这些问题都是理论探讨。计生工作必须站在全局高度，不能站在某一个角度，具体工作中要坚决不移地落实政策，政府部门工作人员要带头宣传和执行国家的计生政策，这一点要坚决不移。 二、从全面完成人口计生工作目标入手，进一步突出重点，加大力度，确保各项措施落到实处 当前和今后一个时期，要深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立以人为本、促进人的全面开展理念，紧紧围绕全市经济社会开展大局，进一步完善和强化措施，全面做好人口和方案生育工作。 一是严格执行现行人口计生政策。要切实稳定低生育水平，坚持源头预防和违法查处“两手抓〞，特别是对国家公务人员、社会名人、高收入群体等违法生育的，要依法依纪严肃处理，决不姑息迁就。要努力提高出生人口素质，把优生优育作为提升人口综合竞争力的根底工作来抓，认真落实免费婚检、唐氏综合症筛查、补充叶酸、孕前优生健康检查“四免〞效劳。特别是孕前优生健康免费检查，是今年市政府承诺要办好的25件实事之一，各级要搞好宣传发动，保证人员、设备、投入到位，切实把好事办好、实事办实。要积极治理出生人口性别比偏高问题，人口计生、卫生、公安、食品药品监管、妇联等部门要加强工作联动，依法严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。要加强流动人口计生效劳管理，全面推行“4+1〞工作模式，加快完善效劳管理新机制。人口计生工作要坚持协调开展，稳定低生育水平是根底，提高人口素质是关键。我们的人口工作不能仅满足于降低人口出生缺陷率，应该由个体控制向整体的人口资源战略转移。要注重研究我们的人口开展战略，根据战略来确定人口计生工作的重点和相关政策。可以由计生部门牵头、人社部门参与，研究一下xx的人口战略，我们现在提出了一系列全市的开展战略，人口应该怎么适应。经济转型了、社会转型了，人口不转行不行。人口转型怎么转。可以作为一个重大课题深入研究。 二是着力夯实人口计生工作的基层根底。人口计生工作的重点在基层、难点也在基层。要切实加强阵地、制度、队伍、网络建设，筑牢夯实农村、城市社区和企业“三块基石〞。要进一步简化审批手续、标准办事程序、严格依法办事，切实解决群众反映强烈的突出问题。要全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治工作，构建方案生育村民自治工作机制。要强化人口计生齐抓共管综合治理，充分调动各基层站所、派出机构的工作积极性和自觉性，整合各方资源，形成工作合力。要把人口信息化建设纳入“数字潍坊〞建设总体规划，按照“全面、准确、快捷、效能、高端〞的要求，加快制定全市人口信息开展规划，力争用3-5年时间形成较为完善的全员人口信息管理系统。信息化工作很重要，核心问题就是如何整合起来。经信委要把信息化的整体开展目标论证好，把各行业、各系统的要求摸清楚，统筹兼顾起来，不能一家一摊，都去买效劳器，都搞平台建设。 三是全面提升人口计生效劳水平。人口计生工作是一项群众性工作，直接关系到群众的切身利益、身体健康和家庭幸福。要以优质效劳“三级联创〞活动为载体，加强人口计生效劳阵地标准化、标准化建设，突出抓好基层计生人员专业技能培训，切实提高效劳能力和水平。要全面落实好市委、市政府关于进一步健全完善人口和方案生育政策推动体系的意见，在新农合、新农保、就业培训、扶贫开发等方面给予倾斜，确保让计生家庭优先享受改革开展成果，特别对“失独〞家庭，要加快建立救助关心长效机制，确保及早到位，让群众感受党和政府的关心。要大力开展老龄效劳业，构建以居家养老为根底、社区效劳为依托、机构照料为补充的养老效劳体系，进一步解决计生家庭的后顾之忧。 三、以强化组织领导为保障，进一步形成推进计生工作的整体合力 人口计生工作事关全市经济社会开展全局，事关人民群众根本利益，是党委、政府的重要职责，是全社会的共同任务，必须加强组织领导，凝聚工作合力。 一是强化责任落实。各级各部门要继续坚持和完善党政“一把手〞亲自抓、负总责的领导机制，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，全体干部共同抓的工作格局。人口计生部门要加大调查研究力度，加强业务指导，解决好各类问题。社区、村（居）和各类企事业单位等基层组织要全力以赴靠上，不折不扣地抓执行、抓落实。 二是强化保障措施。要认真落实人口计生事业“十二五〞经费投入规划，健全完善以公共财政投入为主体、稳定增长的人口计生投入保障机制。对法定奖励优惠扶助政策、方案生育免费根本技术效劳以及事业开展所需的经费，要提前搞好预算，优先给予拨付。要围绕优化结构、提高素质，切实加强人口计生专兼职干部队伍建设。 三是强化考核奖惩。要把人口计生工作成效作为科学开展综合考核和政绩评价、奖惩任用的重要依据，认真落实追踪奖惩、离职审计、一票否决等制度，扎实推进目标化管理，严格实行考核奖惩。特别对各级领导干部、责任部门和人口计生部门，要进一步硬化指标、量化责任、严格考核，该奖励的大张旗鼓表彰，该黄牌警告的要亮黄牌，该重点管理的要纳入重点管理，该一票否决的坚决实行一票否决。处理好这个事情很关键，计生主管部门一方面要带着感情做工作，因为计生工作关系到千家万户、千秋万代，老百姓有点想法应该可以理解；另一方面对计生工作中出现的违规违纪问题，要敢于下手，如果小问题不处理，就会积累成大问题。如果市委、市政府制定的计生目标落实不了，那你的工作就是不合格。因此，各级各部门要把这两个方面统筹兼顾好。 四是强化配合协作。要坚持上下齐动、部门联动、干群互动，健全部门联席会议、工作督查和工作调度等制度机制，解决执法协调、政策配套、管理效劳、信息共享等问题，真正构建齐抓共管的工作格局。人口计生工作领导小组办公室要充分发挥职能作用，加大业务指导和督查考核力度，协调推进各项工作；领导小组各成员单位要尽职尽责，分工协作，形成优势互补、开展互促的良好局面。 同志们，做好新形势下的人口计生工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚决信心，坚持不懈，群策群力，再接再厉，不断开创人口计生工作的新局面。 第9页 共9页