2023年基层反映当前农村信访存在的问题.docx

基层反映当前农村信访存在的问题 今年以来共受理农业农村类信访127批381人次，接到农业农村类群众来电1386件，主存在以下三个问题：一是土地征用产生的矛盾。土地延包30年政策确立后，因公共设施建设用地、工业用地征用而进行的地块调整和承包地征用引发的矛盾逐渐增多。不少农民一方面轻农重工，在乡镇企业中获得丰厚回报，另一方面对政府征用土地漫天要价，百般阻扰。由此产生的信访多是群体性事件。二是建房产生的矛盾。农村土地归集体所有，集体所有就是人人都有份，但也等于“人人没有，谁占谁有〞。这是土地产权不明晰造成的矛盾。有许多村内杂地使用权属不清，错综复杂，要使用非常困难。这块是张某的自留地，那块是李某的老宅基地，要使用就得买。农户建房用地都是私下与人调剂，买卖土地早已成为现实，而且价格越涨越高。作为管理者，村委根本无能为力，无法统筹使用。由此产生农民建房难的矛盾非常突出。同时，随着土地的增值，农民违章建房十分普遍，或少批多建，或未批先建。因违章建筑而导致农户间利益冲突最为突出，成为社会矛盾的主要因素。三是村干部责任心问题。农村的信访问题，与村干部还有很大关系。村组织战斗力强，信访就少。反之，信访也多。综合分析有三个原因， 1.村干部不负责造成的，对群众漠不关心，办事拖沓，工作能力弱，没有威信和魄力，群众有矛盾，小事拖着不解决，矛盾激化了又无力解决，向上一推了之； 2.村干部不和造成的，支部书记与村委主任不和，责任你推我让，功绩你抢我夺，工作互相拆台。“好人〞争着做、“恶人〞让着做，群众也分成几派，派系间矛盾复杂。这样的村往往信访不断； 3.村干部办事不公造成的，处事先考虑三亲六眷，再考虑选民势力，解决问题偏强瞒弱。做事不公开，说起民主就头疼。这样的村往往在村务管理和干部作风上产生信访。 基层建议。一是强化属地管理。属地政府落实管理责任，做好被征地农民的政策宣传和解释工作，对异常上访和有过激言行的，要安抚情绪、化解矛盾。二是加大“三改二拆〞执行力度，在做好拆违的同时，更要注重源头管理，将执法关口前移，严格控制新建违章建筑，防止违章建筑拆后再次抬头。三是提高村干部政治素质。各镇（街道）应定期对村级干部开展业务知识、政策理论培训交流，制定相应考核制度，对于不胜任工作的干部应及时予以淘汰。 第二篇：基层反映：当前党内基层民主建设存在问题及对策基层反映：当前党内基层民主建设存在问题及对策 党内基层民主是党内民主建设的根底工程，是基层党建工作的生命线。加强党内基层民主建设，是提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的必然要求，是增强党的创新活力、推动党建科学开展、稳固党的团结统一的重要保证。但是当前党内基层民主建设存在问题还存在着一些问题。 一、存在问题： 一是局部党员民主素养相对滞后于民主实践，影响和制约着党内基层民主开展的主动性和创造性。随着党内基层民主的逐步推进，广阔党员的民主意识、监督意识得到了进一步强化，参与党内事务的主动性、积极性、创造性得到了进一步激发，但由于历史的、现实的和主观的、客观的等多方面原因，党员行使民主权利状况呈现不平衡状态，在一定程度上影响了党内民主的推进。局部党员主体意识不强，由于长期以来强调党员义务多、奉献多，强调党员权利少，一些党员未能意识到自己的主体地位，凡事等靠组织，党员身份感不强；局部党员民主观念缺位，缺乏对党的事业负责任的主人意识和政治敏锐性，参与意识不强烈，主动参与党内事务的积极性不够，局部党员民主能力弱化，不知道如何行使自己的民主权利，不能正确行使权利，自己的权益受到损害，也无力去维护，或采用一些过激的语言和行为。 二是一些制度机制不健全和执行不力，影响和制约着党内基层民主开展的质量与水平。党内基层民主的制度机制建设还存在 一些问题，致使局部民主举措流于形式、一些党员民主权利得不到保障，影响和制约着党内基层民主实现的程度、开展水平和运作质量。一些民主制度机制不够健全。有的制度只是提一些原那么性口号，既无实际内容，又无具体操作程序，以至无法在基层执行；有的制度只提要求，缺乏配套的保障措施，难以真正得到落实；还有一些制度要求由于基层条件尚不具备，导致无法执行。一些制度机制形式主义的要求过多，不利于基层简便快捷地工作。如一些地方基层党组织普遍反映，工作中存在会议多、方案多、要求多、形式多，既牵扯太多的精力，又没有多大的效果。 三是民主实现途径和载体与现实需求的差距，影响和制约着党内基层民主开展的速度和成效。党务公开还有待进一步拓展完善，公开的程序、程度、对象等还需继续标准拓展，党员最关心、最想了解的党务事项，公开的速度和力度仍需进一步加大，通过党务公开促进党务工作科学化、民主化、精品化的步伐还要进一步加快；党员参与民主活动的渠道还有待进一步畅通，有数据显示，80%的党员反映了解党组织的事务的主要渠道是“党内会议〞，而通过“党务公开栏〞、“党员群众议论〞、“报刊网络〞等方式了解党内事务、参与党内事务管理的仅占20%，有56%的党员认为“缺乏有效参与渠道〞；一些基层党员干部的民主作风还有待进一步改进，在推进基层党内民主上信心还不够充足，对深入推进党内基层民主有畏难情绪，这些问题常常导致党内基层民主的探索裹足不前，无法进一步拓展和深化。 二、基层建议及解决对策 一是以改革党内选举制度为根本，进一步落实和保障党员选举权。落实和保障党员选举权要以改革党内选举制度为根本，不断扩大党员在党内行使选举权的范围，提供行使选举权的平台。进一步改革和完善选举方式。要在“公推直选〞试点根底上，进一步探索“公推直选〞全面推开的选举方式，并有方案地扩大公推直选基层党组织领导班子的范围，逐步实现基层党组织书记和副书记的直接选举。 二是以健全党务公开制度为重点，落实和保障党员知情权。党务公开在落实和保障党员知情权方面发挥了重要作用，应进一步健全这一制度，使之成为党员群众了解掌握党内工作的主渠道。首先是科学界定党务公开内容。党组织对涉及人民群众切身利益的重要决策、决议，均应该面向社会公开。对不涉及保密的群众关注的重要事项，也应该视情况及时向党外公开。其次进一步丰富公开形式。限于党内公开的内容，可以通过党内有关会议、文件、党务公开栏等形式进行公开；可向社会公开的内容，可以通过电视、播送、报纸、网络等多种形式公开，扩大党务公开的覆盖面。再次进一步标准公开程序。对党务公开的事项、时间、期限进行严格把关，确保公开的内容准确，公开时间及时，公开时限合理。同时收集群众对党务公开的意见和建议，不断改进工作。 三是以完善党员意见表达制度为根底，落实和保障党员参与 权。建立健全党内重大决策征求意见制度。建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，实行决策的论证制和责任制。搭建党员参与党内事务的平台，建立以“三联〞制度，党委委员与党代表、党代表与普通党员、普通党员与基层群众联系为根底的互动沟通平台；建立党内下情上达的呈报制度和反响制度。进一步细化党员和党组织意见建议的反映渠道和收集处理方法，采取党员谈心、信件等方式，确保党员真实地表达自己的意见和建议；建立以互联网为根底的党员与党组织的交流沟通平台，开设如党员论坛、党员信箱以及领导干部在线交流，为普通党员自由表达权益、诉求心声创造条件；继续坚持定期或不定期开展民主恳谈会、党员议事会等活动。 四是以创新党内监督制度为关键，落实和保障广阔党员监督权。落实和保障广阔党员监督权，以创新党内监督制度为关键，使广阔党员能够通过多种途径和渠道直接参与监督，行使党章规定党员的民主权利。首先是健全报告工作制度。定期召开党员大会，充分发挥基层党员大会的监督作用，建立健全基层党组织向党员大会定期报告工作制度，党组织主要负责人向党员大会或党代会定期述职述廉制度；尝试建立党员在党的大会上对党组织及其主要负责人询问和质询制度；考虑建立党员旁听党委会和党代会制度；建立基层党组织对工作报告和述职情况的意见收集和反响机制。其次要疏通监督渠道。探索建立对基层党组织领导成员决策的质量进行专项考评的制度，并纳入干部综合考评内容；实 行基层党组织领导班子民意测验制度，创新党员对党组织领导成员的民主测评形式，并使之制度化和经常化；坚持和完善党内民主生活会制度，增强其针对性和实效性。再次要强化党内监督。充分利用各方面力量加强对党内基层民主的监督，可以通过聘请民主监督员、开展公示、组织听证、党员评价等民主形式，进一步丰富监督形式。要对各单位落实各项民主制度情况进行检查，加强对各项民主制度落实情况的监督。 罕台镇杨波 第三篇：当前基层信访工作存在的问题（最终版）当前基层信访工作存在的问题、成因及对策 一、当前基层信访工作形势及存在的突出问题 （一）信访现状与特点。以xxx为例，近几年信访形势主要呈现以下现状与特点： 1、信访总量居高不下，仍呈上升趋势。信访量虽有上下波动，但仍维持在较高态势。信访内容以求决类为主。人民群众迫切要求解决诸如就业、就学、安置、补偿、养老、医保、低保等工作、生活中的现实问题。 2、群体信访十分突出，规模扩大。群众集体上访有较大幅度上升，规模扩大。群众联名来信增多。 3、无序上访问题突出，处理难度较大。群众越级上访、重复上访已成趋势，情绪剧烈，社会负面影响较大。 4、信访老户缠访问题，牵涉大量人力物力。信访老户，虽人数不多，但工作难度大。局部信访老户是无理取闹者，他们以上访为业。这些信访老户牵涉有关领导、信访部门和机关单位大量的时间、精力和物力。 5、群众择机信访，造成工作反复。择机信访防不胜防，造成的政治影响较大，虽然各部门十分重视，但仍发生一些意外事件。信访形式除传统的走访和书信外， 、电子邮件、特快专递等快速递交的信访形式不断增多，串联群访、静坐、下跪、拦车等过激行为也时有发生。 6、涉法信访问题，分流较难。人民群众遇到生产生活中的问题，求助于政府解决的机率仍较高，依靠市场经济的法那么和依法解决矛盾和问题的比例还较低。 （二）群众来信来访反映的突出问题及人员结构。近几年来，XX县区的信访问题大致可归6类：一是企业改制方面信访问题。主要反映企业改制中存在的各种问题，约占信访总量的15%。二是城市拆迁安置、征地补偿问题。主要反映旧城拆迁改造补偿标准，安置过渡等问题等，约占信访总量的20%。三是涉法信访问题。约占信访总量的35%。四是城市和农村居民生产生活问题。约占信访总量的15%。五是劳资纠纷问题。近几年，随着高速公路等一批重点工程的兴建，劳资纠纷问题比较突出，约占信访总量的2023%。六是历史遗留问题。由于历史原因产生的一些遗留问题，占信访总量的5%左右。分析今年第一季度来信来访人员构成，农民占51.4%，企业职工占17.2%，教师占2.3%，个体经营人员占2023.5%，退役军人占2.7%，干部占1.3%，其他占14.7%， （三）当前信访工作、信访部门存在的突出问题和困难。一是新信访条例实施的初步阶段，有些工作措施落实不到位。如：信访条例中标准上访人行为、“六个不得〞、党政信访部门的“三个不受理〞和“三级终结〞程序在实际工作中落实较难，信访秩序不够标准。二是信访部门内外部环境有待改善。信访干部力量与信访总量严重失衡，信访干部常年处于疲惫状态。信访部门工作环境不优，“联合接访中心〞亟需建立。信访干部的提拔、交流使用力度不大。三是工作不够标准。如：在“群众来访接待中心〞建设上，基层没有统一模式可用，特别是与“中心〞相配套的设施布局、机制完善、制度建立等方面，基层只能根据自身情况“摸着石头过河〞，从而影响了整项工作的进展。四是“四项制度〞落实上力度不够。表达在某些部门和领导身上，讲的多，落实的少；行动的多，富有成效的少，工作的衔接不够，信息沟通不够等。少数