2023年代市长在全市促投资稳增长工作会议上的讲话.docx

代市长在全市促投资稳增长工作会议上的讲话 这次促投资稳增长工作会议，主要是贯彻落实x月x日省政府常务会议精神，研究部署我市促投资稳增长工作。刚刚，各区县政府、市新区管委会、各园区管委会就各自工程投资进展情况、存在问题和需要市上协调解决的事项作了汇报交流，市开展改革、财政、工信、统计等部门就促投资稳增长提出了意见，x同志分别就分管领域促投资稳增长工作作了调度安排，我完全同意，请大家按照部署抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、充分认识当前面临的严峻形势，进一步增强促投资稳增长的责任担当 今年以来，全市上下紧扣稳中求进的工作总基调，想方设法保工业，集中精力促投资，挖潜提效稳增长，创新实施工业稳增长x条措施，全市经济运行呈现出“投资较快增长、工业负重前行、消费稳中趋缓、农业形势喜人、开展预期上升〞的特征。x－x月，全市固定资产投资完成x亿元，占年度方案的x%，同比增长x%，居全省第x位，增速分别高于全国、全省x和x个百分点。x个省考工程投资完成年度任务的x%，x个省级重点工程投资完成年度任务的x%，x个市级重点工程投资完成年度任务的x%。限上消费品零售额增长x%，居全省第x位。工业增加值增速较x－x月上升x个百分点，是全省工业增速上升最快的x个地市之一。取得这样的成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果。 但要清醒认识到，目前只是取得了阶段性成效，经济开展不确定因素很多，经济下行压力还在持续。x－x月，全国固定资产投资增速x%，创多年来新低；规模以上工业增加值同比增长x%，增速较往年放缓。全省固定资产投资增长x%。我市投资后劲缺乏，工业品价格低迷、企业经济效益仍处于下滑态势，x－x月规上工业增加值增长x%，增速较x－x月虽上升了x个百分点，但处于全省第x位。地方财政收入下降x%。全社会用电量下降x%，其中工业用电量下降x%。预计上半年全市生产总值增长x%，规上工业增加值增长x%，地方财政收入下降x%。如果这种局面不扭转，在全省x年度目标责任考核中“争优〞的根底就不牢固，也会带来就业、稳定等潜在风险，在一定程度上也影响了市场预期。 x是西部欠兴旺省份，x是x欠兴旺城市，处在全省中游。在任何情况下，都要认识到x是工业城市这个根本市情。我市工业占比x%左右，工业拉动经济增长x个百分点左右，投资拉动经济增长x个百分点左右，是工业主导型和投资拉动型经济。在当前传统支柱产业内外交困的情况下，把抓工程促投资作为稳增长、调结构、强后劲的重要抓手，不仅是大势所需，也是形势所迫。从近期工作情况看，各部门、各区县、各园区的工作是努力而认真的，但个别部门主要负责同志的表率作用没有发挥好，工作不在状态，定位不够准确，大局意识不强。各区县、各园区工程建设进展不平衡。有的抓工程前期工作还不到位，筛选出的工程质量不高，有工作根底的工程不多，对促投资稳增长的带动效应不强。有的抓工程建设、招商引资的方法还不够有力有效，落地的大工程、好工程少，实施的工程推进缓慢，没有到达预期进度。对这些问题，必须要冷静思考，认真研究。 当前，中省把稳增长放在更加突出的位置，陆续出台了一系列促投资稳增长的政策措施，中央将在一些重点领域扩大有效投资规模，省政府新增了x亿元的工程投资，为抓好工程建设提供了难得机遇。我们一定要用好政策机遇，强化责任担当，全力以赴抓好工程建设，为我市稳增长促转型不断注入新动力。 二、突出重点领域和关键环节，凝神聚力抓好重点工程建设 x转型的关键在工程。抓工程既是当前促投资稳增长的关键之举，也是调结构、强后劲的长远之策。只有抓好工程，才能促投资稳增长，要把主要精力用在抓工程上。 一要集中精力抓工程。市政府各位领导要带头抓工程，定期召开工程建设协调会，经常到包联的工程工地、分管领域的工程一线，现场办公，帮助解决实实在在的问题。市级各部门要充分发挥职能作用，加大“跑部进厅〞力度，加强与上级部门的联系对接，积极争取更多的资金支持。对区县、园区在汇报中提出的需要市上协调解决的事项，由市开展改革委牵头，尽快召集有关部门一一研究，由对应的部门提出切实可行的解决方法；需要中省部门协调的事项，市开展改革委负责收集整理，由市政府领导出面集中向上汇报。各区县、各园区要高度重视工程建设，尽快拿出扩投资的具体措施，抓好未开工工程的推进工作，力促成熟工程尽快开工。 二要突出重点上工程。一方面要全力以赴抓好重点工程建设。对x个省考工程和x个省级、x个市级重点工程，各责任部门要倒排工期，促进签约工程早落地、未开工工程早开工、在建工程早竣工早投产，确保年内省考工程完成方案投资的x%以上，省级重点工程完成方案投资的x%以上，市级重点工程全面完成方案投资任务。市发改、工信、生态环境等部门要尽快完善美鑫公司自备电厂环评手续，积极主动与省级相关部门及企业对接，解决好电价过高的问题，力促铜铝公司全面复产。协助华能x照金电厂，做好二期工程环评审批及有关效劳工作，力争x月份全面开工建设。要积极努力，确保x等x个拟新开工工程按期启动建设。另一方面要毫不动摇抓好工程资金争取和招商引资工作。瞄准中省投资重点，抓好交通水利、市政建设、棚户区改造、电网改造等领域的工程规划包装工作，争取更多工程纳入中省盘子。要把招商引资作为常态工作，开展精准招商，抓好西洽会签约工程的跟踪落实工作，领导带头“走出去〞“请进来〞对接洽谈工程，提高招商引资的针对性和实效性。精心组织好第三届孙思邈中医药文化节等活动，力争在招大引强上有新突破，全年实际利用市域外资金x亿元以上。 三要破解瓶颈促工程。市金融办要全面摸排重点工程融资需求，建立投融资政银企社合作对接机制。要利用好我市是中国人民银行总行联系点的优势，创新金融效劳方式，加大金融效劳地方开展的力度。要把PPP模式作为突破口，由市开展改革委牵头，市财政局配合，尽快推出一批民间资本参与投资的好工程。继续抓好土地储藏和闲置土地清理，保障重点工程建设用地需求。对长期未开工的工程占用土地要依法收回，对迟迟不能开工的工程财政资金要收回重新使用。要严格执行生态环境法，但对生态环境节能的好工程，要加快工程环评速度，不要久拖不决、延误工程建设进度。 四要聚合力量推工程。全市上下、方方面面要同心同向，形成抓工程的合力。一是市、县一体。市级部门要为区县工程建设搞好效劳、给予指导、提供帮助。区县要主动承当工程建设“属地管理〞责任，在市级、区县级重点工程推进中不能厚此薄彼。二是县区、园区一体。要以不求所有、但求所在的情怀抓工程，发挥各自职能，追求合作共赢，绝不能搞成“背靠背〞“两张皮〞。三是市级部门一体。市级各部门要各司其职，各负其责，在争取中省投资、用好市级投资、强化要素保障、工程并联审批等方面主动作为，创新务实推进各项工作。要加强沟通讲协作，勇于担当不推诿，合力抓好重点工程推进工作。 五要优化环境保工程。要进一步简化行政审批流程，压缩前置审批环节，推行并联审批和网上审批，提高审批效率。对一些重点工程，要在不违规违法的前提下特事特办、上门效劳，不能简单地拿条条框框生搬硬套。对不作为、慢作为、乱作为的部门和负责人坚决问责。要继续加大投资环境突出问题专项整治，对阻挠施工、强揽工程、强买强卖等干扰工程推进的违法行为，要从严从快从重查处。加快社会信用体系建设，营造良好的诚信环境，对投资者承诺的事项必须说到做到，稳定投资信心。要做好促投资稳增长宣传工作，镜头对准工业开展、工程建设等领域，宣传报道区县、部门促投资稳增长的好经验、好做法，充分发挥宣传工作的思想引领、舆论推动、凝心聚力作用，为稳增长促开展提供坚强的精神动力和思想保证。 三、强化效劳保障，想方设法为工程建设创造良好条件 一是加大协调工作力度。要认真落实工程建设“铜七条〞，健全促投资稳增长协调机制，定期研判，找准症结，解决问题。驻工地专员要切实发挥作用，跟踪效劳重点工程建设。各位副市长要围绕以上重点工作，抓紧研究，提出具体的、可操作的意见，相互配合，推进落实。 二是加大工程前期工作力度。各区县、各有关部门要围绕装备制造、食品加工、医药保健、休闲旅游、民生工程等重点领域，抓紧筹划包装一批成熟的工程，做到新开一批、建成一批、储藏一批。对符合我市开展实际、吻合当前投资方向的工程，要加快完善前期手续，能早启动的要提前启动、超前建设。不仅要谋划好年度工程建设，还要紧扣我市在“一带一路〞建设、关天经济区开展规划和关中城市群中的定位，为工程接替有序实施、投资持续稳定增长奠定良好根底。 三是加强要素保障力度。涉及工程核准、审批、收费、办理的部门，要从x开展大局和干部群众期盼出发履职尽责，坚决杜绝政策执行过程中的“卡壳〞现象。市开展改革委要会同生态环境等部门，迅速完善扩投资的具体措施，并全力做好工程建设的效劳保障工作。市财政局要加快财政支出进度，于x月底前全面完成财政沉淀存量资金的清理工作，盘活的存量资金优先用于中省工程配套和市级重点工程建设。对一些大工程、好工程，财政再困难，也要在经费方面予以保障。但凡纳入预算的工程资金，要赶快拨付，不要积压，做到早使用、早见效。同时，要做好与省上转移支付工作衔接，按程序加快兑现公职人员和离退休人员补贴。市工信局要继续抓好工业稳增长各项措施的协调落实，加大对工业工程建设和工业企业运行情况的调度和监测，及时协调落实中省对企业的消费品促销奖励。市统计局要做好主要经济指标的走势监测，特别对增量工程投资和规上企业产值的指标进展情况，单独做好统计分析，科学研判，提前预警，做到应统尽统。 四是加大督查力度。继续实行工程建设“问题清单〞“责任清单〞制度，建立问题台帐，明确责任单位和办理时限。要进一步加强督查力度，对重点工程采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式跟踪督查。各区县政府、市新区管委会要在x天之内，对重点工程进展情况再次摸排，确保未开工的工程尽快开工。在x月底、x月初，由市政府领导带队，对全市重点工程逐个检查、考核、公示。从一季度开始，开展以促投资稳增长为重点的主要经济工作综合评价，市政府对排名后两位的区县（含市新区管委会），对排名最后一位的市级工业园区，对指导不力、措施不实、社会反响强烈的部门单位，进行约谈，并记录在案。 五是加大考核力度。调整完善全市目标责任考核体系，在整个经济工作过程和协调推进的具体事项中检验部门工作、发现干部，对成绩突出的给予奖励，对失职渎职、不作为的追究责任，以开展实绩论英雄。 做好一季度工作十分重要，中盘稳那么全局稳。我们要紧紧围绕抓工程这一关键，狠抓促投资稳增长各项措施的落实，力促工矿企业企稳上升、经济社会可持续开展。