2023年加快我市民营经济发展情况的调查.docx

关于加快我市民营经济开展情况的调查 ×一、目前我市民营经济的现状 ×随着我国经济结构调整，民营经济在国家政策的大力扶持下，呈现出蓬勃开展的态势，已成为国民经济中最具活力的新生力量。我市民营经济工作在市委、市府的领导下，按照党的十六大要求，实现“两个率先〞和我市经济社会“争先进位、跨越开展〞的奋斗目标，在大力开展外向型经济的同时，坚持把开展民营经济作为提升经济水平、优化经济结构的重要着力点，及时制定出台了开展民营经济的“三十条〞政策措施，不断加大扶持力度，强化效劳，努力营造有利于民营经济开展的环境和气氛，推动了全市民营经济健康开展。目前，我市民营经济的开展状况具有以下五个特点： ×⒈规模总量迅速扩张。到今年月，全市私营企业达户，个体工商户户，注册资金分别为亿元和亿元。其中民营规模企业户，占全市规模企业的。全市私营企业总数和注册资金总数分别是年的倍和倍，涌现出了一批如香塘集团、江苏新雅鹿集团等一批超强型私营企业。 ×⒉奉献份额不断增大。据乡镇工业局统计，至今年月，全市私营企业实现销售收入亿元，实现利税总额亿元，上交财政收入亿元，占全市财政收入的。从业人数名，在扶贫帮困、吸纳下岗职工、敬老和助残等方面作出了奉献。 ×⒊行业门类日益拓宽。目前，全市私营企业已横跨一二三产业，产业比例日趋合理，行业门类根本齐全，企业品位不断提升。第三产业不仅增速快，而且已开展到物流、科研、咨询、中介等领域，第二产业的行业结构和企业结构不断优化，已初步形成了以能源、纺织服装、精密机械、精细化工、电子、食品六大支柱产业，成为我市工业经济的半壁江山。 ×⒋整体素质有所提高。民营企业在规模扩张的同时，越来越重视现代企业制度建设，标准企业行为，提升产品档次，扩大市场占有份额。目前，在全市私营企业中通过质量认证企业家，创国家级著名商标只，省级著名商标只，XX市级知名商标只，全市获产品专利件，其中民营企业占，企业知名度及产品的竞争力得到进一步提高。 ×⒌外来民资大量涌入。全国各地民资企业看好我市优越的区位优势和良好的投资环境，纷纷来太兴办各类企业，据工商局统计，至今年月，来自个地区共家外地民企来我市落户，累计注册资本万元，外来资金万元，为开展太仓经济作出了奉献。 ×按照省委“两个率先〞和市委“争先进位、跨越开展〞的要求，我们感到，我市民营经济开展过程还存在一些缺乏和问题，特别是与周边地区相比差距甚远，主要表现在：一是民营企业根底薄弱，规模偏小。目前我市民营经济处在起步阶段和资本原始积累阶段，不像常熟的招商城、吴江的丝绸市场和张家港的企业根底已具相当规模。在现有的私营企业中真正上规模、上档次、科技型、外向型、集约型的企业占比不大，技术水平、装备水平、产品技术含量不高，普遍都是传统型产业、装备和产品，缺乏后劲，竞争力不强。二是载体建设缺乏整体规划。调查中我们感到，我市民营工业小区建设滞后，小而散的“村村点火，户户冒烟〞的现象依然存在，没有形成相对集中、有一定规模的民营工业园区。三是扶持政（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）策没有完全到位。在调查座谈中，大家普遍反映我市制定的关于实施“富民强市〞工程，加快私营个体经济的政策意见是好的，对于加快开展我市民营经济起到推动作用，但好政策要认真落实，现实情况让人担忧，主要意见集中在收费问题上，如在民营企业座谈会上，大家一致反映，有的部门虽然减免了效劳费，但追加了材料费；有的收费工程在规定幅度内就高就不低；对委托收费意见较大等等。同时，资金问题仍然是制约我市民营企业开展的瓶颈，在很大程度上影响了民营企业的快速开展。四是效劳意识有待进一步提高。在调查中，无论是镇、村领导还是私营企业主，反映比较突出的是“考虑部门利益多，考虑业主利益少；向企业收费多，为企业效劳少；事后罚款多，事前帮助指导少〞的三多三少现象。另外，对民营企业的行政管理体制也有待于进一步调整。所有这些问题都在一定程度上制约着我市民营经济的健康、快速开展，都有待于我们在今后工作中加以克服和解决。 ×二、对今后民营经济开展的建议 ×为进一步促进我市民营经济快速开展的步伐，提出以下五点建议： × （一）优化效劳，做优民营经济开展环境 ×要营造有利于民营经济的五个方面的开展环境。 ×营造社会舆论环境。要重视发挥社会舆论的导向作用，采取多种形式，充分利用报纸、电视、播送等传媒工具，广泛宣传党的十六大精神，宣传民营经济在全市经济社会开展中的地位、作用和奉献，宣传我市开展民营经济的各项优惠政策和鼓励措施，努力在全社会形成人人关心、个个支持、踊跃参与民营经济开展的强烈气氛。要理直气壮地表彰一批在开展民营经济中艰苦创业、合法经营、勤劳致富的先进典型，进一步激发自主创业的热情，发动千家万户办民企、闯市场、创大业，加速我市民营经济的开展步伐。 ×营造公平竞争的政策环境。要按照省委、省政府提出“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活〞的六放要求，不折不扣地落实好我市开展民营经济的“三十条〞政策措施。当前要着重抓好三项工作。一要抓紧建立企业缴费登记制度。向企业统一发放企业缴费登记卡，所有收费、罚款单位和收费人员必须按卡收费。二要切实放宽领域，实行低门槛吸纳。要放宽注册资本限制条件，允许新设立私营企业注册资本实行分期注入，分批到位，对上级政策允许收费的工程，要在下限幅度内收取或减免。要进一步放宽领域，要进一步打破所有制和地区、部门界限，按照自愿、平等、互利的原那么，通过多种形式，推动多种所有经济在产权上联合、机制上对接、经营方式上互补，实现投资主体多元化。凡国家法律法规没有明令禁止的，都要允许私营个体经济生产经营；凡允许外资经营的领域，都要向私营个体经济放开；凡国有、集体资本退出的领域，都要支持鼓励私营个体经济大胆进入。要引导民营企业向农业和农村拓展开展空间，为现代农业效劳，为农村根底设施建设和社会事业效劳。三要实行国民待遇。取消以往对民营企业的歧视性规定，不能再用“国企用政策，合资用副策、私营用另策〞，切实在税收、缴费、信贷等方面同外资一视同仁，实行外资、民资、内资政策同轨。 ×营造高效优质的效劳环境。政府和有关部门要切实转变职能，改进工作作风，增强效劳意识，把支持民营经济开展作为义不容辞的重要职责。一要优化窗口效劳，打造优质高效的窗口效劳形象。二要完善全程效劳，重点扶持企业做大做强，对规模型企业提供前期辅导、全程陪同和终身效劳。三要强化政策创新效劳，要按照“三个有利于〞标准，只要有利于我市民营经济开展，凡别人能做到的我们也能做到，切实承担起政策创新和政策变通的风险。 ×营造积极的融资环境。目前，拓宽民营经济的融资渠道已成为推进我市民企开展的当务之急。为此，建议政府尽快建立民营企业贷款担保基金。贷款担保基金应由政府搭台，企业化运作，市场化管理。 ×营造公平的人才流动环境。要确立人才资源是第一资源的观念，积极为民营企业的人才招聘广开门路，对民营企业的人才引进、户口迁移、职称评定、出国考察和有关政治待遇的享受方面给予优惠，努力为我市民营企业开展提供强有力的人才支持。 × （二）加强招商引资力度，做大民营经济开展“蛋糕〞 ×开展民营经济工程是关键，因此，市镇两级党委政府和各部门都要把开展外资与开展民资放到同等重要的位置，加大招商引资力度，做大民营经济开展“蛋糕〞，增大民企开展后劲。 ×一要全方位拓宽招商引资的领域。坚持一二三产并举、大中小工程并举，千方百计扩大招商规模，拓宽引资渠道。要通过以资源换技术、以产权换资金、以存量换增量、以市场换工程、以岗位换人才等方法，吸引客商投资支柱产业和优势产业。 ×二要抓住招商引资的主攻方向。在一二三产工程中，要以工业工程为主，集中力量引进一批科技含量高、市场前景好、有利于发挥资源和产业优势的制造业工程，带动农业特别是效劳业工程进入。在引进内资工程时，要重点引进浙东、上海和珠江三角洲等国内兴旺地区民间资本上下功夫。在大中小工程中，要以骨干工程为主，提高招商引资的规模和档次，重点吸引国际著名跨国公司或国内大企业、大集团前来投资兴办支撑带动强的大工程。 ×三要创新招商引资方式方法。要广泛采用驻点招商、代理招商、工程招商和网上招商等方式，提高招商引资的成功率。要在民资相对集中地区设立联络处，选派得力干部长期驻点招商。要委托驻外机构、知名人士、投资中介机构牵线搭桥，推荐工程，联络客商，吸引投资。要利用现有各类企业，以商引商，吸引投资者增资扩股。 × （三）加强载体建设，做强民营经济开展根底 ×要坚持把开展民营经济与推进城市化相结合，加快民营工业园区建设。要抓住我省实施城市圈规划的机遇，把建设民营工业园区作为加快我市城镇建设的切入点，引导民营企业向园区集中、向城镇集聚，在推进农村城镇化进程中开辟新的开展空间。一是要科学规划。把民营工业园区规划与城市规划相衔接，做到规划一步到位，建设分步实施。二是强化功能。在产业功能上，综合产业根底、资源优势和区位条件，使各类园区的生产区、生态区、生活区、效劳区、管理区和各类根底设施相配套。三是工程带动。采取灵活优惠的政策措施，引导现有企业和新上工程向园区集中，把民营工业园区建设成为工业工程的密集区和城市、城镇建设的新亮点。四是要积极推动“一镇一品〞、“一区一品〞的区域经济战略。对一批如浮桥塑业、璜泾加弹、沙溪轻纺、金浪服装等具有特色产业的区域性经济实行滚动开发，行业连锁等方法，进一步拓宽市场覆盖面。 × （四）实施扶持工程，增强民营经济开展动力 ×要坚持把开展民营经济与推进工业化结合，加快培育壮大骨干企业，对我市现有的重点民营企业进行分类排队，因企制宜，逐一落实培育壮大的具体措施。要引导和支持运行质量好、扩张能力强的企业尽快进入全省乃至全国同行业先进行列，加快开展步伐，拓展开展领域，壮大开展规模。要大力支持成长性好、后发力强的重点民营科技企业，依托科技优势，加快产品开发，扩张生产能力，实现裂变开展，并对他们实施重奖。要引导产品质量高、市场前景好的企业，加大产品宣传力度，积极拓展市场，大幅度提高产品的知名度和市场占有率。要围绕加快开展具有地方特色的支柱产业，引导中小民营企业与支柱产业相配套，与大企业、大集团协作，走“小而专〞、“小而精〞、“小而特〞的开展路子，形成以大企业为支撑，中小企业为依托的产业群。要积极鼓励和引导民营企业利用当地农产品、土地和劳动力资源优势，大力开展农业产业化龙头企业，拉长农业产业链，促进农产品加工增值，逐步实现农业工业化。 × （五）加强组织领导，实现民营经济“争先进位、跨越开展〞 ×开展壮大我市民营经济，首先要确保领导到位，要站在“两个率先〞和实现我市“争先进位、跨越开展〞的全局高度，充分认识开展民营经济对于实践“三个代表〞重要思想，实现“富民强市〞的战略意义，真正把开展民营经济摆上重要位置，切实改进领导方法，明确领导分工，建立各级责任制和周报、月报制度，完善考核、奖惩机制。第二、要制定民营经济开展目标，合理规划布局，明确开展思路，纳入国民经济、社会开展规划，研究政策措施，协调解决好开展过程中的重大问题。第三，要充分发挥政府职能部门的作用。中小企业局要切实承担起对开展全市民营经济工作的指导、协调、效劳和监督的重要职责，加强检查和考核。第四、要标准管理，实行“先开展后标准〞，“边开展边标准〞方针，像关心支持外资企业、国有、集体企业一样，关心支持民营企业开展，尽快在我市形成推动民营经济快速开展的合力。要尊重和保护群众的首创精神，及时总结民营经济开展的成功经验和做法，支持和鼓励广阔人民群众理直气壮地开展私营个体经济，为我市经济社会开展作出更大奉献。 第9页 共9页