2023年桂林市科技强市三年行动方案-2023年公开征求意见稿.docx

桂林市科技强市三年行动方案〔2023-2023年〕〔公开征求意见稿〕 桂林市科技强市三年行动方案 为深化实施创新驱动进展战略，以科技创新催生进展新动能，努力走出一条从科技强到产业强、经济强、桂林强的高质量进展之路，依据自治区科技强桂三年行动方案，制定本行动方案。 一、总体要求 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、六中全会精神，深化贯彻落实习近平总书记视察广西、桂林重要讲话和重要指示精神，坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为桂林高质量进展的战略支撑，坚持四个面对，坚持前端聚焦、中间协同、后端转化，聚焦产业、聚焦企业、聚焦产品，推动创新链与产业链深度融合，推动全产业链优化升级，推动各类创新要素向企业集聚，推动科技成果转化，激发创新活力，以科技创新支撑产业、经济、综合实力提升，为建设世界级旅游城市奉献力量。 主要目标。到2023年，全市全社会争辩与试验进展经费投入强度到达1.63%，规模以上工业企业中有研发活动企业占比突破16%,高新技术企业数量达500家，国家级高层次创新人才数量达30人以上，技术合同成交额总额累计突破75亿元，转化科技成果累计300项以上。桂林国家高新技术产业开发区工业总产值突破450亿元。高新技术企业工业总产值力争突破500亿元，规模以上工业企业新产品销售收入占规模以上工业企业营业收入比重高于20%，战略性新兴产业增加值占工业增加值比重提高５个百分点以上。创新型桂林建设取得重大突破，科技支撑产业高质量进展力量明显增加。 二、夯实创新根底，实施科技创新力量提升工程 建设高水平创新平台。打造根底科学争辩平台，依托驻桂林高校院所在应用数学、电子信息、新型功能材料等学科优势，培育创立假设干国家级重点试验室、联合试验室、国际科技合作基地、协同创新中心等科创平台；支持在新一代电子信息领域组建国内一流的自治区试验室；支持高校、科研院所建设和提升自治区重点试验室、临床医学中心等根底科学争辩平台。推动技术创新与成果转化类创新平台建设，依托龙头骨干企业和转制科研院所创立自治区级技术创新中心，建设提升自治区企业技术中心、工程争辩中心和科技成果中试基地等创新平台建设。创立自治区级科技企业孵化器、众创空间、新型研发机构等创新创业平台。筹备组建桂林产业技术争辩院，推动以加盟或共建形式建设3-5家广西产业技术争辩院专业争辩所。到2023年，全市建成各类国家级别创新平台70个。 引育高层次创新人才。依托东盟杰出青年科学家来华入桂工作港澳台英才引进广西高校引进高层次人才百人漓江学者等重大人才，引育一批桂林产业进展急需的高精尖缺人才。实施高端人才精准引进，对引进的顶尖科学家、科技领军人才和具有颠覆性技术的创新创业团队，在项目资助、人才嘉奖补贴等方面予以重点支持。建设提升桂林人才飞地，鼓舞企业到粤港澳大湾区、长三角城市群等创新资源密集地建立研发机构，就地吸纳创新人才。到2023年，全市国家级高层次创新人才数量达30人以上， 高层次创新人才团队达12个以上。人民政府〕 产出高质量科技成果。促进供需两端双向发力， 推动高质量科技成果产出和转化。加强根底争辩和应用根底争辩，实施源头创新引领工程，获得一批前沿争辩成果。鼓舞高校、科研机构设立概念验证中心，推动专业性和综合性小试中试基地建设、为试验阶段的科技成果供给技术概念验证、商业化开发等效劳。加强技术攻关，将技术创新成果转化为标准，产出一批具有自主学问产权、科技含量高、市场需求大的中高端新产品。到2023年，建立自治区级别中试基地4-5家，探究建立1家以上概念验证中心，转化科技成果300项以上。人民政府〕 拓展高效沟通合作。乐观参与一带一路科技创新行动实施和中国东盟卫星应用中心建设。深化科技创新合作，引入中国科学院、区外知名高校等一流创新资源，围绕特色优势产业、特色农业、绿色低碳和可持续进展等重点领域，建设国家级科研机构和联合试验室等创新平台。组织实施科技搭桥行动，对接院士通过定向研发合作方式挂念企业攻克重大技术难题。推动建立与粤港澳大湾区的科技协同创新沟通机制，联合区外科研单位开展重大科技攻关，促进先进科技成果在我市转移转化。力争到2023年，建设国际国内合作创新平台5家以上、科技创新合作基地2-3家。 三、支撑工业振兴，实施产业链创新链融合工程 围绕产业链部署创新链。坚持前端聚焦，梳理重点产业链上下游核心关联企业清单、创新资源清单、关键核心技术攻关清单三张清单，提出产业链每个环节技术需求， 打好关键核心技术攻坚战，攻克一批制约电子信息、智能制造、生物医药等产业中高端进展的关键核心技术， 开发一批产业辐射带动性强、产品技术含量和附加值高的新产品。推动中间协同，重点支持骨干龙头企业发挥主体作用， 联合区内外高校、科研院所建设企业技术创新中心、新型研发机构等产业技术创新组织，以重大项目为载体，推动重点领域项目、基地、人才一体化部署，通过公开竞争、定向托付、揭榜挂帅等方式，组织实施一批产业急需的重大科技项目。留意后端转化，鼓舞支持企业联合区内外高校、科研院所共同建设一批聚焦关键产业链的科技成果中试基地、科研试验站、技术创新中心等成果转移转化平台，打造花江才智谷科技成果转移转化示范基地。支持建设专业化科技企业孵化器、众创空间、高校科技园等创业孵化载体。乐观协作自治区开展科技成果权属改革试点工作，完善科技创新成果转化收益安排机制，打通科技成果向现实生产力转化的通道。到2023年，突破关键技术60项以上，建设技术创新中心2-3家。 围绕创新链布局产业链。以技术创新为支撑， 产品创新为核心，培育进展战略性新兴产业，前瞻布局将来产业，提升关键产业链现代化水平。聚焦新能源汽车核心部件、第五代移动通信技术通信设备及应用、高端装备制造、康养机器人、前沿新材料等重点领域，加大科技成果引进和转化应用力度，通过建链强链推动产业蛙跳式进展。围绕人工智能、基因工程、将来网络等前沿科技和产业变革领域加强前沿探究，前瞻布局孵化将来产业，构建将来产业生态体系，打造将来技术应用场景，加速培育新产品、新模式、新业态。 强化科技效劳业在双链融合中的突出作用。围绕重点产业链和战略性新兴产业链开展投贷联动、金融科技应用等试点，鼓舞科技金融专营机构建设，鼓舞银行设立科技支行。建立科技成果评价机制，培育建设一批专业化科技成果评价效劳机构，建设科技成果转移转化综合效劳平台，壮大技术转移中介效劳机构，培育、引进技术经理人队伍，畅通科技成果转移转化对接渠道。支持在驻桂林高校、科研院所设立或协同社会资本共同设立技术研发、技术转移效劳机构，重点进展一批研发设计、检验检测认证、学问产权、技术转移、科技询问等专业科技效劳和综合科技效劳机构，构建贯穿产业链上下游的科技效劳链，拓展效劳功能，打造科技效劳业品牌。到2023年，探究建立12个科技支行，科技成果转移转化综合效劳平台效劳企业突破1500家，培训技术经理人200人以上。 四、聚焦经济高质量进展，实施百企科技创新工程 强化企业创新主体地位。遴选100家以上重点企业，建立完善科技型企业梯次培育体系，推动科技型中小企业成长为高新技术企业、规模以下高新技术企业加快进展壮大为规模以上企业，引导规模以上企业加强科技创新升级为高新技术企业，促进规模以上高新技术企业做强做优成为行业领军企业。鼓舞企业建立开放式产业创新平台，产学研用协同推动科技创新成果转移转化，实现产业链上下游企业间创新资源共享，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研 组织和成果转化的主体。 加强企业研发力量建设。推动企业建设和升级研发机构，实现研发机构有人员、有场所、有设备、有经费、有项目。鼓舞具备条件的企业自建研发机构，支持企业联合区内外高校、科研院所、上下游企业合作建设联合试验室和新型研发机构等。支持暂不具备独立建设研发机构条件的企业托付区内外高校、科研院所、产业争辩院利用其研发人员和研发设备为企业设立研发机构。支持企业争创工程争辩中心、企业技术中心等自治区级以上创新平台。到2023年， 拥有自治区级以上创新平台的企业到达80家。 支持企业开发新产品。支持企业开展技术攻关， 推行产业导向类科技项目企业牵头制，围绕电子信息、智能制造、生物医药等重要产业攻克一批关键核心技术。支持企业开展具有国际标准、自主学问产权的高端新产品研发，形成生产一代、试制一代、预研一代的研发格局，促进产品转型升级，实现产业化，提升企业核心竞争力。支持企业参与创新创业大赛、创新方法大赛，鼓舞企业运用创新技术、创新方法攻克制约企业进展难题。到2023年，获得新技术300项以上，其中突破产业关键核心技术60项以上；形成新产品300个以上，其中高端新产品40个以上。 鼓励企业加大研发投入。鼓舞企业建立研发预备金制度，提前储藏特地用于研发项目支出的资金。连续实施企业研发经费投入奖补政策，在国有企业的经营业绩考核中把研发投入视同业绩利润。建立完善企业内部研发活动管理制度，做好研发投入归集整理工作。到2023年， 实现研发投入倍增的企业达100家。 鼓舞企业与高校科研院所开展协同创新。推动产学研用深度融合，开展百名博士进百企行动，选派科技人员担当科技专员，支持研发团队组建科技专班。增加企业创新动力，发挥企业出题者作用， 在中医药及化学药、光通信技术及设备、新能源材料等领域，加快构建龙头企业牵头、区内外高校和科研院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。鼓舞瞪羚企业和规模以上工业企业与区内外高校、科研院所建立长期合作机制，开展协同创新。 五、围绕全面乡村振兴，实施科技强农工程 加强农林业新品种研发。开展种源 卡脖子 技术攻关，加大育种核心技术创新，加快农业新品种选育和繁育推广。围绕我市重点进展的优势特色种养产业，开展种质收集保存、种质开发利用、品种选育繁育等工作。重点开展农业品种的亲本保纯、繁殖和繁种关键技术，以及种子种苗加工技术、种子质量精准快速检测技术等争辩，重点培育高产优质高抗水稻和抗黄龙病柑橘、优异茶树、高产油茶等新品种。力争到2023年，审定农林牧渔新品种40个以上，突破2-3项现代种业繁育关键技术。 加强农林业高效生产关键技术攻关和装备研制。围绕水稻、水果、油茶、茶叶、中药材、生猪等我市优势特色农业产业的重大科技需求，突出以产业链部署创新链，支持涉农高校加强生物学等一流学科建设，建立健全产业＋高校院所＋农业龙头企业等产学研用协同创新机制。重点开展超级稻+再生稻高产栽培、水果提质增效栽培、茶叶高效生态栽培、水产生态养殖等生态种养，农产品保鲜综合处理、农林土壤生产力维护、农林产品高值化综合利用，农业机械智能化、林业采伐机械化、节能环保、轻量化制造，以及危害因子高灵敏高通量识别与非定向筛查、特色农产品深加工和新工艺研发、农产品质量平安把握与农药残留快速检测、农业面源污染治理、农业废弃物资源化利用、农用地平安利用、农产品重金属污染阻控等技术攻关。力争到2023年，突破15项以上关键核心技术。 加强农林业重大病害防控技术和装备开发。围绕水稻稻瘟病、柑橘黄龙病、罗汉果根结线虫病、葡萄根瘤蚜、桃流胶病、李细菌性穿孔病、猕猴桃溃疡病、蔬菜青枯病、松材线虫病、草地贪夜蛾、稻飞虱等重大病虫害，以及非洲猪瘟、禽流感等畜禽水产疫病，开展综合防控技术攻关，着力突破一批防控关键核心技术，研发绿色农药、新型疫苗、新型化学合成药、兽药及诊断试剂等防治产品，建成一批综合防控技术应用示范点。力争到2023年，突破2-3项重大农作物病虫害、畜禽水产疫病防控技术。 加强县域创新驱动进展。开展设区市、县 领导联系推动创新驱动乡村产业振兴试点工作，建立 一个副市长联系一个县 、一个副县 长联系一个产业科技创新工作制度，支持荔浦、全州、平乐等县市建设科技支撑作用突出、创新创业气氛好、生态环境美、经济可持续进展水平高