2023年《安全管理》之企业劳务用工的安全风险防范.docx

企业劳务用工的平安风险防范     根据国务院23号文的要求，严格企业平安管理，全面加强企业平安管理，健立健全规章制度。但是，目前随着企业在用工制度进一步改革，大局部企业采用通过中介机构对外招聘人员，这样既降低了用工本钱支出，用人机制灵活，而且人力资源管理更加灵活，用人单位在增加业务时增加人员，业务减少时减少人员，还可以转移部份用工风险和转移部份用工风险。但是必须同时看到这种用工方式不可防止带来相当大的平安风险，因为企业外部环境发生变化或者由于企业自身发生变化。未按法律规定或合同约定行使权力、履行义务。这样企业对造成的法律后果应当承担责任。如劳动合同法第四十六条、第四十七条、第四十八条、第六十二条规定：“提供相应的劳动条件，执行国家的劳动标准；告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬；支付加班费，提供与工作岗位相同的福利待遇；实行正常的工资调整机制；支付经济补偿金；用人单位支付经济赔偿金。〞企业用工风险增加，怎样控制和防范平安法律风险提出如下措施：     一、用人单位要严格执行国家标准，切实履行劳动平安卫生方面的职责。     ①劳动法第五十二条规定“用人单位必须建立健全劳动平安卫生制度，严格执行国家劳动平安卫生规程和标准，对劳动者进行劳动平安卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害〞。②平安生产法第六条规定：“生产经营单位的从业人员有依法获得平安生产保障权利，应当履行平安生产方面的义务〞。 ③劳动合同法实施条例第六十二条规定：“维护被派遣劳动者的合法权益〞。 ④平安生产法第三十六条规定：“用人单位必须执行国家劳动平安卫生规程和标准，不得以任何理由不执行规定和降低标准执行〞。 ⑤企业职工劳动平安卫生教育管理规定第十九条规定：“企业建立健全平安教育档案〞。     根据上述法律规定，企业应当建立各项劳动卫生制度，如：平安生产责任制度、平安生产教育管理制度（其中的教育、学习登记、签到等）、平安生产检查制度、职业病防治制度。为每个员工建立个平安教育档案，如平安教育学习的考勤签字记录、参加平安会议的签字记录、考试卷子的保存、考试成绩的保存等。     二、用人单位对劳务派遣人员进行平安教育培训，并取得合格后上岗     ①劳动合同法第六十二条第四项规定：“对在岗位被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训〞。②平安生产法第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定，须专门的平安作业培训，取得特种操作资格证书，方能上岗作业〞。③平安生产法第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安生产操作规程，掌握岗位平安操作根本技能。〞④劳动法第五十五条规定：“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格〞。⑤生产经营单位平安培训规定总局第3号令第三条规定：“生产经营单位负责本单位从业人员平安培训工作，生产经营单位应当按照平安生产法和相关法律、行政法规和本规定，建立健全平安培训工作制度〞。⑥国务院进一步加强企业平安生产工作的通知国发[2023]23号第六条规定：“强化职工平安教育培训，职工必须经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停业整顿〞。⑦作业场所职业健康监督管理暂行规定总局23号令第十条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行上岗的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，催促从业人员遵守职业危害防治的法律、法规、规章、国家标准、行业标准和操作规程〞。     根据法律、法规、规章，用工单位对劳务人员进行平安法律、职业健康的培训，认真执行国家标准。重点培训包括：了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施、事故案例、掌握现场急救的方法和必备的平安生产知识，熟悉有关的平安管理规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。         三、依法提供符合国家和行业标准的劳保用品     ①劳动防护用品监督管理规定2023总局第十四条规定：“生产经营单位应当按照劳动防护用品选用规那么和国家颁发的劳保用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。生产经营单位应当催促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。〞②劳动防护用品管理规定第十五条规定：“使用防护用品单位应为劳动者免费提供符合国家规定的劳动防护用品，使用单位不得以货币或其他物品替代应当配备的劳动防护用品〞。