2023年交通系统2023年安全生产工作要点.docx

交通系统2023年平安生产工作要点 2023年是“十三五〞规划的开局之年。全年平安生产工作的总体要求是：以党的十九届六中全会和、总理关于平安生产的一系列重要指示批示精神为引领，始终坚持以人为本，牢固树立平安进展理念，着力推动“平安交通〞建设，不断强化“党政同责、一岗双责、失职追责〞，全面推动交通运输平安责任体系建设，进一步完善平安生产管理制度，扎实开展平安生产各项活动。努力削减一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大生产平安事故，确保全系统平安生产形势平稳向好。 一、持续强化责任制落实，着力推动责任体系落地生根 1.全面落实平安生产责任制。依据“党政同责、一岗双责、失职追责〞的要求，全面落实平安生产责任制，并具体到局班子每个负责人，为全系统单位〔部门〕起到引领示范作用。连续与系统内各单位〔部门〕签订年度平安目标责任书，并层层传递，以失职追责的压力催促宽敞企业履行法定职责和义务。 2.依法依规强化行业监管责任。要坚持明责问责的原那么，依法依规界定综合监管和行业监管职责。在明晰局安委会职责分工的根底上，今年将制定行业监管部门的权力清单和责任清单并面对全系统公布。实现日常照单监管，失职照单追责。 3.严格落实企业主体责任。依法依规和依据上级职能部门要求催促推动各企业严格履行法定义务，建立岗位平安生产责任清单，严格落实水路运输、道路客货运输、工程施工等高危行业企业风险等级管理、隐患排查治理、平安诚信体系、平安费用提取等制度，夯实企业平安根底。 二、持续强化监管执法，着力消退平安隐患不遗余力 4.不断完善平安监管制度标准。依据省厅平安生产责任追究制度、平安生产挂牌督办方法、平安生产约谈方法、平安生产重点监管名单管理规定等一系列文件制度要求，进一步健全完善交通运输平安监管制度标准体系。 5.切实加强平安监管执法力量。依据国务院办公厅关于加强平安生产监管执法的通知和省交通运输厅关于贯彻实施平安生产法加强平安生产工作的意见的要求，严格落实平安生产法明确的平安监督管理职责，通过依法进行行政许可和审批，依法开展执法检查和进行行政惩罚，依法实行行政强制措施，依法开展生产平安事故调查和进行责任追究，完善执法制度和程序，催促企业加大平安投入，强化平安教育培训，开展隐患排查治理，强化应急救援管理，严格落实平安生产主体责任。 6.持续强化隐患排查治理。深刻吸取国内重特大事故的教训，举一反三，以“四不两直〞和第三方检查为主要方式，制度化开展隐患排查和明查暗访，特殊是严格整治内河港口危急货物作业、道路水路危急货物运输、长江汽渡、道路客运、大路水运工程建设等重点行业领域存在的平安隐患与问题，全面落实监管责任与监管措施。催促企业建立隐患自查自报自改制度，实行隐患的分级分类、闭环管理，加快推广使用隐患排查治理体系。同时，依据责任、措施、资金、时限、预案“五到位〞的要求进行整改，做到一般隐患即查即治，重大隐患挂牌督办，确保隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过、主要负责人没有签字确认不放过。 7.连续加大督查检查力度。逐步探究“双随机〞监督检查机制，将平安生产监督检查纳入日常工作评价。针对道路运输、水路运输、大路水运工程建设、消防、防雷、特种设备等重点行业领域制定平安生产年度监督检查规划，并按规划实施监督检查。拟组织明查暗访4次，以抽查企业平安管理的形式考察各单位平安生产工作部署落实和平安生产责任履职状况，各行业监管部门以“四不两直〞的方式开展监督检查，做到重点领域重点企业全掩盖。聘请行业领域专业机构通过专家问诊的方式开展平安生产第三方检查，发挥行业领域专家和专业机构优势。 8.深化“打非治违〞专项行动。针对水路运输、内河危化品港区、道路运输、城市客运、重点交通工程建设等重点行业领域，连续深化开展“打非治违〞和专项整治工作，加强对生产现场监督检查，催促生产经营单位落实危害因素辨识、预判分析、预防疼惜、现场跟班、监督作业等制度措施。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限惩罚、严峻 问责惩治措施，坚决打击非法违法生产经营建设行为，标准平安生产秩序。加强相关部门协作，开展联合执法，建立平安生产打非治违长效机制。 三、持续强化标准化创立，着力推动“平安交通〞建设 9.连续推动企业平安生产标准化建设。认真落实企业主体责任。进一步加大未创立企业标准化建设工作的推动力度，加强前期辅导，提升标准化建设工作的总体效果，催促引导企业把标准化的要求落实到每个岗位、每个环节、每道工序，建立自我完善、持续改良的平安管理体系，挂念、协作有关行业监管部门全面完成全部交通运输企业平安生产标准化达标创立工作任务。 10.持续推动“平安交通〞建设。开展“平安交通〞建设分析评价工作，以重点行业领域和重点企业作为评价对象，依据制定的“平安交通〞评价分析指标，通过解读宣贯、自评摸底、抽查复核和分析总结四个步骤，对全系统“平安交通〞建设状况进行评估考核，总结各评价对象“平安交通〞建设状况，分析评价过程中存在的问题，制定针对性改良措施。定期开展“平安交通〞建设经验沟通工作，对“平安交通〞建设工作进行认真梳理，总结推广“平安交通〞建设示范经验，准时解决示范建设过程中存在的问题，建立定期学习沟通、评比活动机制，带动全系统全面开展“平安交通〞示范建设。 四、持续强化信息化建设，着力推动平安监管方式方法创新 11.加强平安生产形势研判和统计分析。主动加强与相关部门建立信息共享机制，不断提升交通运输平安生产统计分析工作质量和水平，争辩编制平安运行统计分析报告，为加强交通运输平安监管供给决策支持。定期开展平安生产形势研判，结合经济社会进展趋势、季节性平安生产特点、典型事故和重大险情案例分析，评估当前的平安生产形势，制定有效的对策措施，强化平安生产事故的预警预防。 12.推动平安科技信息化建设。连续平安隐患网上自查申报，准时催促系统内各单位网上自查自纠申报隐患不留死角，用科技手段排查平安隐患。在省、市的决策部署下，不断创新技术手段，强化科技攻关，留意现有信息系统资源整合，正常运行 云平台，充分发挥科技创新对交通运输平安进展的支撑保障作用。 13.探究平安生产风险管理。依据省厅“平安生产风险管理实施方案制定和实施状况；平安生产风险管理制度体系和责任体系建立状况；重点行业领域平安生产风险源等级划分标准、风险辨识手册和评估指南制定状况；试点企业平安生产风险管理工作开展状况〞等为重点内容开展平安生产风险管理工作调研，梳理平安生产风险管理工作开展状况、遇到的困难以及意见和建议。充分发动、指导系统内的重点企业探究开展平安生产风险管理，以点带面，形成典型带动作用，逐步铺开平安生产风险工作。 五、持续强化宣扬教育，着力提升平安管理水平 14.深化学习党的十九届六中全会和、总理系列重要讲话精神。加强学习宣扬，把思想和行动统一到中心关于全面深化改革、推动依法治国的重大决策部署上来，统一到党的十九届六中全会提出的“牢固树立平安进展观念，坚持人民利益至上，健全公共平安体系，完善和落实平安生产责任制和管理制度，切实维护人民生命财产平安〞等平安工作要求上来，各单位〔部门〕主要负责人必需履行平安生产承诺制度，必需把疼惜员工生产平安健康作为最高职责，坚持“平安第一、预防为主、综合治理“的方针，不断提高全员平安防范意识，筑牢平安生产工作的第一道防线。 15.加强平安监管教育培训。制定年度培训规划，将平安生产行政执法要求纳入执法人员的岗前培训和在岗培训，实行集中培训和日常学习等多种方式，有规划、有步骤地对各类平安监督管理人员进行轮训，2023年对全部交通运输平安监督管理人员开展轮训一次，鼓舞平安管理工作的人员参与全国平安注册工程师培训，提升平安管理理念和水平。建立企业从业人员平安生产力量考核机制，行业监管部门要组织开展道路运输、水路运输和大路水运工程施工等领域生产经营单位主要负责人和平安生产管理人员的平安生产学问和管理力量考核。 六、持续强化队伍建设，着力提升平安防控水平 16.建立交通运输平安生产专家库。总结各单位实践经验和做法，在交通运输系统实施平安总监制度。催促各行业监管部门依托各自行业领域建立行业专家库，依据“统一标准，统一管理、联建共享〞的原那么，立足于行政执法、事故调查和前沿技术分析，通过各单位、部门推举，并经选拔成立行业综合性的平安生产专家库。面对全系统聘请各行业管理机构工作人员、企业平安管理人员、协会等相关机构平安科技人员为专家，参与到交通运输系统平安生产规划制定、相关专业领域重大问题的专题调研、平安生产监督检查以及重、特大平安生产事故应急等工作中，为交通运输系统各项工作供给技术支撑。 17.加强应急管理工作。结合本系统的实际状况，适时修订市交通运输系统重大平安生产事故应急救援预案。依据市大路、水路交通运输突发大事应急管理方法，进一步优化工作机制，促进资源整合，提升应急效能。催促企业开展预防性平安自查自纠工作，对生产经营单位应急预案的掩盖面，尤其是岗位现场应急处置措施的制定完善工作状况进行抽查，强化应急管理，不断提高应急响应处置力量。全面检查单位、部门应急预案制定、修订、备案等管理状况；乐观指导、协同各有关部门及相关单位，强化应急队伍建设，完善应急机制，统筹应急物资储藏，确保资源配置集约、调度有序。 18.加强应急演练。结合“平安生产月〞应急演练周活动，切实抓好应急演练的支配部署、组织实施、总结评估等重点工作，开展部门联动、部门与企业联动等形式的应急救援演练活动。加强事故应急猜测预警，落实平安生产应急响应和部门联动机制，催促指导事故现场应急处置工作。2023年各单位、部门要针对各类应急预案结合季节和任务特点至少开展一次应急演练。