第1页共5页XX省农村社区文化建设现状及对策探析探析贫困山区农村公路路网建设现状与对策XX省XX县区财政局余兴洲过去十余年，在各级政府、部门的共同努力下，农村公路建设发生了翻天覆地的变化，山区农村行路难的问题已根本得到解决，给当地群众带来了巨大的实惠。但山区自然村庄规模小、集聚密度低，还没有从根本上彻底解决农民出行畅、运输难的问题。离建设社会主义新农村的要求还相差较远，路网结构还要很长时间进行优化和完善，建设任务还很艰巨。进入“十二五〞以后，随着人民对新农村建设人居环境、社区公共效劳的标准逐步提高，群众不仅期盼着“通村路〞，更期盼“路路网〞，要求解决“断头路〞，“通组路〞甚至于“通户路〞的呼声迫切，对新时期的公路建设不仅从质量标准、选址规划、生态保护、资源节约与利用等方面都提出了很高要求。山区农村公路建设成为继教育、医疗之后最大的民生支出。当前我们应该清楚看到农村公路建设中的缺乏，特别是贫困山区县尤为明显，如何更快更好地推进农村公路路网建设，加强科学规划与管理，是摆在各级政府面前难以回避的问题。一、现行农村公路建设管理模式现行农村公路建设主要是由交通运输部门牵头，采取方案管理的方式，分为两个阶段：第一阶段是独立制。即采取“先建后补，据实补助〞的原那么，由省市交通运输部门自上而下地直接将方案和资金下到达基层交通部门，县级财政部门不参与资金管理，这种模式在兴建之初，大大激发了基层路网建设的积极性，缺点在于一个部门操作，难于及时管理与监督，资金运行过程中存在违规操作的问题；第二阶段是联合制。即由省财政、交通部门将项目建设方案与资金同时下到达县级交通与财政部门，县交通运输局负责项目方案安排，组织项目建设，质量监督及验收，委托有资质的交通质量检验站对公路建设质量进行取样抽检。县财政参与完工项目验收，负责资金的监督管理。无论哪一种管理模式，都离不开项目的方案与质量管理以及建设资金的统筹安排。第2页共5页二、农村公路建设存在的主要问题一是交通资金财政监管难。当前的联合制模式外表上看加强了资金的监督与管理，但实际上，工程项目规划与管理、建设组织与验收均由交通部门负责，财政部门没有参与资金的分配、项目的方案管理，监督管理实质上流于形式。近些年来，从基层调查了解的情况看，农村公路无序建设，缺少规划，质量不高，重建轻管甚至于借公路之名套取挪用资金的问题屡见不鲜，已引起人民群众的强烈不满，需要加...
