2023年成都地ۥ铁BT项目重大危险源管理办法.docx

成都地铁BT工程严峻危险源治理方法 一、总那么 为了标准成都严峻危险源治理工作，加强严峻危险源动态治理，按照中华人民共和国平安消费法、危险性较大的分局部项工程平安治理方法、成都轨道交通建立工程严峻危险源平安治理方法等法律、法规、规章的规定，特制定本方法。 二、严峻危险源治理组织机构 1．督导协调领导小组 组 长： 常务副组长： 副组长： 薛军 组 员： 2．各标段严峻危险源治理与施行小组 组长：各标段工程经理 组员：工程总工、各工区长 设计、施工监测单位组长：工程负责人 组员：工程技术负责人、各专员负责人 三、职责 1、中国中铁股份成都地铁轨道交通工程指挥部（以下简称“指挥部〞）安质环保部对全线范围内的严峻危险源施行督导治理。负责催促各标段工程经理部进展危险源的辨识、评价及操纵和预防。 2、成都地铁BT工程各标段工程经理部、设计、施工监测单位负责本标段范围内严峻危险源施行治理，包括应急处理和对外协调等工作。负责本标段危险源的辨识、评价及操纵和预防，并将结果（附表1、2须经各局集团公司批准）报指挥部安质环保部核备。 3、各等级严峻危险源的治理责任划分： a) 5A级：责任单位是各标段局集团公司； b) 4A级以下（含4A级）：责任单位是各标段工程经理部； 严峻危险源的分类与确定（一） 危险源辨识、评价与确认 1、危险源辨识的要求 危险源辨识应全面、系统、多角度、不漏项，重点放在能量主体、危险物质及其操纵和阻碍要素上。危险源辨识应考虑覆盖过去、现在、今后三种时态和正常、异常、紧急三种状态。 2、危险源辨识的方法 ⑴ 询征询与交流 ⑵ 利用专家经历分析现场观察 ⑶ 查阅有关记录 ⑷ 获取外部信息 ⑸ 工作任务分析 ⑹ 平安检查表 ⑺ 作业条件的危险性评价法 3、危险源辨识 3.1 评价流程 分析调查危险、危害要素→评定危险、危害阻碍的程度和规模→按照危害要素风险级别确定中、高度风险危害要素。 ⑴ 专家直截了当推断法 利用专家经历，讨论评价确定危险源的风险级别。 ⑵ 作业条件危险性评价法 对经历分析法无法断定的其他危险源，主要采纳本方法进展风险评价，本方法是以与系统危险性有关的三个要素指标来评价系统人员伤亡危险的大小，其计算公式如下：D =L×E×C 式中：D—— 风险性分值； L—— 发惹事故的可能性大小； E—— 人体暴露于风险环境中的频繁程度； C—— 一旦发惹事故会产生的损失后果。 ① L—发惹事故的可能性大小 事故或风险事件的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生的概率为0，而必定发生的事件的概率为1，但在作系统平安考虑时，绝对不发生的是不可能的，因而人为地将“发惹事故可能性极小〞的分数定位0.1，而必定要发生的事件的分数定为10，介于这两种情况之间的情况指定了假设干个中间值，如表1所示。 表1 事故发生的可能性(L) 分数值 事故发生的可能性 10 完全可以预料 6 相当可能 3 可能，但不经常 1 可能性小，完全意外 特别不可能，可以设想 极不可能 实际不可能 ② E—人体暴露于风险环境中的频繁程度 人员或设备出现在风险环境中的时间越多，那么风险性越大。规定连续暴露在此风险环境的情况定为10，而特别罕见地出现在风险环境中定为0.5。同样，将介于两者之间的各种去规定假设干个中间值，如表2所示。 表2 暴露于风险环境的频繁程度(E) 分数值 频繁程度 10 连续暴露 6 每天工作时间内暴露 3 每周一次，或偶然暴露 2 每月一次暴露 1 每年几次暴露 特别罕见地暴露 ③ C—发惹事故可能造成的后果 事故造成的人身损害变化范围特别大，对伤亡事故来说，可从极小的轻伤直到多人死亡的严峻后果。由于范围特别大，因而规定分数值为1～100，轻伤规定分数为1，把造成10人以上死亡的可能性分数值规定为100，其他情况的数值均在1～100之间，如表3所示。 表3 发惹事故产生的后果(C) 分数值 发惹事故产生的后果 100 10人以上死亡 40 2～9人死亡 15 特别严峻，1人死亡 7 严峻，伤残 3 严峻，重伤 1 轻伤（引人注目，需要抢救） ④ D—风险性分值 按照公式计算作业的风险程度。但关键是如何确定各分值和总分的评价。按照经历，可参照表4方法进展风险等级的划分，但应留意风险等级的划分是凭经历推断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的，应用时需要按照实际情况予以修正。 表4 风险等级划分（D） D值 危险程度 风险等级 ＞320 极其危险，不能接着作业 5A 160～320 高度危险，需立即整改 4A 70～160 明显危险，需要整改 3A 20～70 一般危险，需要留意 2A ＜20 稍有危险，可以接受 1A ⑶ 确定严峻危险源 按照作业条件危险评价的结果，D值大于160以上确实定为严峻危险源。同时，对以下10种危险源存在的情况，可直截了当定为严峻危险源，而不必进展定量计算： ① 跨江河湖海的工程； ② 邻近或穿越既有轨道线路（含铁路）的工程； ③ 邻近或穿越既有建（构）筑物、道路、重要市政管线的工程； ④邻近或穿越有重要保护性的建（构）筑物或水利设备等的工程； ⑤ 严峻明挖或暗挖工程； ⑥ 需特别设计或采纳新工艺、新设备或新材料的工程； ⑦ 不符合法律法规及其他标准要求的； ⑧ 相关方有合理抱怨及要求的； ⑨ 曾经发生过事故，至今未采取有效防范、操纵措施的； ⑩ 直截了当观察到可能导致事故的风险，且无可靠有效操纵措施的； 4、危险源更新 4.1当遇到下述情况时，应及时更新： ⑴ 运营范围发生变化； ⑵ 法律、法规、标准及其它相关要求发生变化； ⑶ 出现事故、事件、不符合事实的评价结果； ⑷ 设备、设备发生较大变化； ⑸ 施工工艺发生变化； ⑹ 相关方抱怨和合理要求； ⑺ 其他情况需要时。 4.2危险源更新后，各标段工程经理部及时组织进展重新辨识、评价和确认，并汇总传到达相关的单位和岗位。 （二）严峻危险源专项施工方案的编制和审批。 各标段工程经理部对各自管段的严峻危险源进展识别，并编制详细的专项施工方案。专项施工方案内容涵盖实现目的所必须的职能、方法、时间表和资源。必须明确严峻危险源所需材料、机具数量和规格，人员、水电的预备，信息联络等。 专项施工方案应在临近严峻危险源工程施工前一个月，由各标段工程经理部组织编制、本标段工程总工审查→报上级单位（局）技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师审核→审核合格，由上级单位（局）法定技术负责人签字并加盖单位公章、监理单位总监理工程师签字并加盖职业资历章后，方可施行。应当组织专家组进展论证的平安专项施工方案按相关规定执行。审批后的专项施工方案报指挥部安质环保部核备。 （三）动态上报程序 1、严峻危险源治理报表上报流程图 严峻危险源治理报表上报流程图 各标段工程部填写 危险源识别、评价表 严峻危险源清单 各标段工程部填写 严峻危险源动态治理表 报各工程部的局集团公司审批 报监理单位审批 报中国中铁成都轨道交通工程建立指挥部 2、报表的上报要求 ⑴ 危险源清单的上报 为保证持续、有效地施行危险源辩识、识别、评价及风险操纵。各施工标段要将危险源辩识、识别、评价及操纵的结果构成文件，填写危险源识别、评价表（见附表1）和严峻危险源清单（见附表2），报各自局集团公司批准后再报指挥部安质环保部，并采取适当措施进展操纵和预防。 ⑵ 动态治理报表的上报 为了加强对严峻危险源的适时监控，施工单位应统计和全面整理严峻危险源的根本情况，积极作好各方面的预备工作，并按规定的期限进展信息反响。此项工作的载体为动态治理报表（见附表3）。此报表由各标段工程部负责填写，由总监理工程师审批。 5A级严峻危险源施行前7天，施工单位应做好预案启动的预备工作，将动态治理报表上报驻地监理和指挥部驻地代表（各一份原件），同时上报指挥部备案（两份原件）。 4A级风险点施行前5天，施工单位应做好预案启动的预备工作，将动态治理报表上报驻地监理和指挥部驻地代表（各一份原件），同时上报指挥部备案（两份原件）。 （四） 建立严峻危险源动态治理的培训和交底机制 按照已识别的严峻危险源和专项施工方案，施工单位必须由总工程师负责组织本单位工班长及以上治理人员进展风险治理程序和专项方案的教育培训和技术交底，工班长组织对施工人员的应知应会培训，要求培训有记录、书面交底明确。 针对严峻危险源的技术交底，内容需包括： （1）立即通过的严峻危险源的级别； （2）主要的施工技术参数； （3）严峻危险源的主要特点（包括使用情况、构造方式、重要性等）； （4）施工工艺； （5）平安操作规程和本卷须知等。 （五） 操纵要求 1、在确定风险操纵方案时，应考虑到：关于不可容许风险（严峻危险源），需采取相应的风险操纵措施以降低风险，使其到达可容许程度；关于可容许风险，需保持相应的操纵措施并进展监视，防止风险变大超出可容许范围；假设找不到降低某不可接受风险的操纵措施，那么应停顿对应的施工消费活动。 2、严峻危险源，应通过对消费运营过程的运转操纵；编制应急预案和加强人员技能、知识培训；制定操纵目的、指标；编制治理方案进展操纵。 3、一般危险源，应通过运转操纵，各项平安治理制度、平安操作规程等规章制度进展操纵。 4、针对严峻危险源的内容，要提早15天作好相关产权单位和交通、市政部门的联络和协调，征得对方的支持和理解，充分搞好必须的预备和配合工作。 5、建立过程监控和信息反响 ⑴ 建立严峻危险源施行过程监控预警机制 严峻危险源的施工过程中，要针对工程特点及时调整方案措施，按照标准制定相应的预警值和戒备值，通过监控量测数据严格指导施工。到达戒备值时监控量测单位、施工单位必须按程序逐级上报，并立即预备应急预案的启动。 ⑵ 严格执行操纵方案 在严峻危险源（如地下穿越桥桩、管线、建筑根底、掌子面渗水、局部坍塌严峻等）施行过程中，严格执行既定的专项方案和措施。 ⑶ 确保应急预案实在可行 应急预案应在临近严峻危险源工程施工前一个月，由各标段工程经理部组织编制、并进展演练。应急预案应具有可施行性，人、机、料及社会相关抢险方联络畅通无阻，确保能及时到位，保证预案启动后的可操作和有效性。 五、建立严峻危险源动态治理档案 严峻危险源动态治理档案主要包括以下内容： 1、严峻危险源预防操纵方案和应急预案的编制情况：包括不同施工阶段严峻危险源识别、专项方案、应急预案，执行程序，组织机构，物资设备情况，相关方联络方式等。 2、严峻危险源方案的审批记录。 3、施行前的预备情况记录。（查施工单位材料） 4、严峻危险源施行过程记录表。 5、所有严峻危险源躲避完毕后的经历教训总结，主要包括：严峻危险源四周环境情况、主要施工方法（详细总结所采纳的主要技术参数、主要材料）、躲避所用时间、监控量测数据及有关数据统计等。 六、治理活动的节点行为治理 各治理活动节点统计表 序号 节 点 节点要求 备注 1 2023年5月30日 各施工标段将危险源辩识、识别、评价及操纵的结果构成文件，填写危险源识别、评价表和严峻危险源清单，报各自局集团公司批准后再报指挥部安质部 2 严峻危险源工程施工前一个月 各标段工程经理部组织编制专项施工方案，并按程序审批后报指挥部安质环保部核备 3 严峻危险源工程施工前15天 针对严峻危险源的内容，要提早15天作好相关产权单位和交通、市政部门的联络和协调，征得对方的支持和理解，充分搞好必须的预备和配合工作 4 5A级严峻危险源施行前7天