2023年丰都县三建乡农村饮水安全应急预案.docx

2023年丰都县三建乡农村饮水平安应急预案 丰都县三建乡农村饮水平安应急预案为应对农村饮水平安突发事件，建立健全应急管理机制，提高饮水平安保障和突发事件处置能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成的农村饮水困难或损失，按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力新时代治水方针，根据相关法律、法规和规章文件要求，结合我乡实际，制定本预案。一、工作原那么以人为本，预防为主。以人民至上、生命至上为工作根本出发点，建立健全预防预警机制，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水平安事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。加强领导，分级负责。建立三建乡农村饮水平安应急指挥机构，制定各村应急预案，分析研判不同等级的平安事件及其对策，充分落实应急责任机制。统筹安排，分工合作。以乡政府为主体，统筹整合资源，安排部署应急工作任务，各村间加强协调配合和分工合作，以应急处置为先，处理好日常业务与应急工作关系。乡级有关部门根据情况和安排给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。快速反响，有效控制。突发事件发生后，各级应急指挥机构应根据事件类型快速作出反响，组织会商，启动相应预案，有效控制事态开展。二、适用范围本预案适用于全乡范围内各村及所属单位饮水平安突发性事件的预防和应急处置，突发性事件包括：发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重缺乏。饮用水源保护区或供水设施遭受污染，致使水质不达标。地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物或输配水管网遭到破坏。爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭。因人为或其它原因导致饮水平安突发事件。三、应急指挥组织机构及工作职责坚持农村饮水平安行政首长负责制，统一领导、统一指挥、决策处理，成立农村饮水平安突发事件应急领导小组，由乡长向春波同志任组长，副乡长彭曙光同志为副组长。领导小组成员单位：财政办、应急办、党政办、经发办、农服中心、民政办、卫生院、派出所、供水站等相关部门。领导小组下设办公室在农业效劳中心，由秦勤同志兼任办公室主任，负责组织应急演练和日常事务等。各村相应成立应急指挥机构，坚持村党支部书记、村委会副书记为组长的双组长负责制，村委会成员及各村社队长为成员。部门分工及职责如下1.领导小组职责：贯彻落实中、市、县有关重大饮水平安事故预防和应急救援的规定；及时了解掌握农村饮水重大平安事件情况，指挥、协调和组织重大饮水平安事件的应急处置工作，根据需要向县政府和上级水利部门报告事件情况和应急措施；审定全乡农村饮水重大平安事件应急工作制度和应急预案；在应急启动时，负责组织协调相关部门开展应急救援工作；负责指导、催促、检查下级相应指挥机构的工作。负责对潜在隐患工程不定期平安检查，及时传达和执行县政府和上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。2.领导小组成员单位职责党政办：负责农村饮水平安法规、政策的宣传，做好舆情管控，及时准确报道突发事件处理过程。民政办：负责统计核实遭受农村饮水平安突发事件的灾情；储藏应急物资，负责协助县民政局做好受灾群众的生活救济工作，提供、通报农村饮水平安事件信息，牵头协调处置相关突发事件。应急办：要整合信息监测预测资源，完善应急处置各项工作制度，建立健全突发公共事件的监测、预测、预警系统，加强对有关信息的风险分析和动态监测预测，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽的作用，并配备必要的抢修设备和车辆等。农服中心：负责农村水污染防治的监督管理工作。切实保护好饮用水源，制止对饮用水源的污染，应急处理水污染事件，负责优先安排农村饮水平安工程建设及修复方案立项，提供给急供水技术支持。派出所：负责饮水平安应急群众的社会治安及案件查处；维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程，污染水源等违法犯罪活动。做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施平安的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。卫生院：负责对遭受农村饮水平安突发事件村的卫生防疫和医疗救护工作及对农村饮用水源的水质实行监测和卫生保障。其他有关部门：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水平安工程管理科学平安。各村应急领导小组，负责本村内饮水平安突发性事件的处置和上报。主要职责包括：拟定本村饮水平安事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本村饮水平安信息，及时向乡人民政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥、协调本村饮水平安突发事件应急救援工作。各村供水工程管理员结合本村实际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险救灾应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急人员，并定期组织巡查、检修。四、预防与预警预防各级农村饮水平安应急领导小组要建立健全重大饮水平安突发事件的监测机构，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水平安突发事件提供科学依据。同时增强群众对已建农村饮水平安工程的保护意识和节水意识，做好饮水平安工程设施的检查维修，按分级负责的原那么储藏必需的维修物料，加强饮水平安工程管理的组织建设。1.重点预防对象：供水水源、供水池、水管、水质。2.重点抢修的设施：蓄水池、输水管网、闸阀等。3.预防的职责：农村饮水工程管理单位要加强对供水工程管理人员业务培训，技术指导，落实责任追究制。供水管理员要坚持全年值班制，密切观测设施的运行情况，把可能发生的问题消灭在萌芽状态，严格按规程操作、按标准管理，确保供水稳定有效。4.信息监测、收集和报告。领导小组办公室负责全乡饮水平安事故的监测、检查、预警工作，掌握水源地状况、供水范围、水管闸阀状况、水池蓄水情况、水源储藏情况，加强信息监测，按照规定如实上报情况，如遇险情急剧开展时应及时加报。设立并公开农村饮水平安事故报警 ，多渠道获取全乡相关供水平安信息，对监测信息进行汇总分析，及时向政府及上级应急指挥机构报告。各村饮水平安管理员或巡查员是农村饮水平安日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，发现供水工程、取水建筑物、输(配)水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，要第一时间向应急领导小组报告。任何单位和社会人员都有责任和义务报告突发性事件。信息内容包括：发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口、以及对工农业生产、生态环境等方面造成的影响。预警根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警，预警级别依据农村饮水平安饮水平安突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和开展态势，一般划分为四级：Ⅰ级、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。1.红色预警Ⅰ级凡符合以下情形之一的，为特别严重供水平安事件，并发布红色预警：因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水(指人均日饮用水量不到5公斤)72小时以上，影响范围为村500人以上；因供水水质不达标等原因致使3人以上死亡可50人以上出现集体中毒事件；因自然灾害或人为破坏造成村500人以上的突发性停水事件。2.橙色预警Ⅱ级凡符合以下情形之一的，为严重供水平安事件，并发布橙色预警：因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以下，影响范围为村300人以上。因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人以上50人以下出现集体中毒事件发生。因自然灾害或人为破坏造成村300人以上500人以下的突发性停水事件。3.黄色预警Ⅲ级凡符合以下情形之一的，为较严重供水平安事件，并发布黄色预警：因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为村100人以上300人以下。因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10人以上30人以下出现集体中毒事件发生。因自然灾害或人为破坏造成村200人以上300人以下的突发性停水事件。4.蓝色预警Ⅳ级凡符合以下情形之一的，为一般供水平安事件，并发布蓝色预警：因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为村50人以上100人以下。因供水水质不达标等原因致使5人以上10人以下出现集体中毒事件发生。因自然灾害或人为破坏造成村100人以上200人以下的突发性停水事件。预警发布饮水平安突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由乡农村饮水平安应急领导小组办公室报水利局同意后发布。乡农村饮水平安主管部门要积极利用播送、 短信、宣传海报等多种形式发布预警信息。各级有关部门要确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们能及时采取有效防御措施，到达减少人员伤亡和财产损失的目的。预警信息公告内容应包括农村饮水平安突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过播送、 短信、宣传海报等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。五、应急响应出现农村饮水平安突发事件，各村农村饮水平安应急机构在获取信息后，应在30分钟内向上一级农村饮水平安应急指挥机构和当地政府报告，并进行先期处理。对应全乡农村饮水平安预防预警等级，应急响应划分为四级。乡农村饮水平安应急领导小组负责全乡重大饮水平安事件的指挥调度。各村农村饮水平安应急领导小组负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理员负责本村或单位供水突发事件的处置。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应红色预警发布后，启动应急预案Ⅰ级响应；橙色预警发布后，启动应急预案Ⅱ级响应，黄色预警发布后，启动应急预案Ⅲ级响应，蓝色预警发布后，启动应急预案Ⅳ级响应。工作部署农村供水工程管理单位向乡应急领导小组报告，并启动本村应急预案，进行先期处置，在工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。乡饮水平安应急领导小组在接到应急报告后，迅速组织相关部门进行会商、作出应急工作部署，负责备用水源调度工作，并立即派出工作组，做好抢险救援、事件调查和处置工作。事故处理完毕后，由乡应急指挥部报县应急领导小组备案。1.出现供水平安事件，应在1小时内向上一级供水平安应急指挥机构和乡政府报告，并先期进行处理。乡供水应急指挥机构负责组织实施区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作；村级供水应急指挥机构在乡政府的指导下负责组织实施区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。2.应急供水措施，对于乡、村供水主管网突然性发生断裂，造成局部不能正常供水，由应急指挥机构迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水时间不得超过3天。3.因持续干旱引起的水源水量缺乏，长时间无法供水：一是启用备用水源，通知村民做好储水准备；关停局部取水设施，分时段取水，控制好调蓄设施工况，使用漂白粉、二氧化氯等消毒药品进行消毒作业，方便用户储水和饮水平安保障。二是利用启闭管网中阀门等手段，实行限时、限量、定点供水，确保学校、医院等重点单位用水。三是根据事故情况及时启动送水预案，明确辖区内停水范围、停水时间，涉及户数及人数。确定送水车辆停放位置和取水地点，通知群众到达指定位置，安排应急供水现场维持秩序人员，维护送、取水现场秩序。六、保障措施各村要成立相关机构，安排负责人员，按照职责分工，落实人员，明确任务，根据饮水平安突发事件等级，迅速作出反响，保障饮水平安突发事件得到及时、有效的处理。供水规模在200人以上的集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源，一般从附近水源调水。当发生人员伤亡或中毒事件后，应急领导小组组织卫生部门和事发地或村派出医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急处置，并调集必需的药物、医疗器械等物资，做好现场救治和防疫工作。各级领导机构制定抢险、各类救援物资储藏调配方案，发生事件时，由当地政府统一对物资进行调度，确保物资及时供给。同时做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施平安的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常的社会秩序。七、后期处置调查与评估饮水平安应急事件终止后一周内，供水工程负责人员和村饮水平安应急领导小组应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括以下根本内容：事件原因、开展过程及造成的后果分析、评价、采取的主要应急响应措