2023年深入探讨深圳市人力资源和社会保障局.doc

深入探讨深圳市人力资源和社会保障局 　深圳市人力资源和社会保障局 　职业技能培训券系统建设项目 　招 　标 　书 　深圳市人力资源和社会保障局 　2023年10月 　本文档版权归深圳人力资源和社会障局所有，未经人力资源和社会保障局书面批准，本文档中的任何内容都不允许被宣传、传播和发布。 　根据工作需要，我局决定就深圳市人力资源和社会保障局职业技能培训卷系统建设项目工作进行招标，有关事项说明如下： 　一、招标内容 　〔一〕项目背景 　为贯彻落实市委市政府关于支持企业提升竞争力的假设干措施〔深发〔2023〕8号〕有关要求，2023年我局将开展职业技能培训券发放政策试点发放工作。为保证工作的顺利进行，特决定开发职业技能培训卷系统。 　〔二〕项目工作内容 　1.业务流程图 　2.业务说明 　2.1培训券使用范围 　培训券专项用于组织本企业员工参加技能类外部培训或者企业内部培训。 　〔一〕参加外部培训的，应选择本市〔含各区〕人力资源部门依法批准设立且评估合格的职业培训机构或本市技工院校、职业学校。 　〔二〕组织内部培训的，应符合以下条件之一：属于深圳市级以上技能大师工作室、技师工作站、高技能人才培训基地的企业；属于用人规模1000人以上〔以参加本市公司保险人数计算〕，并经市人力资源保障局审核确认具备开展内部技能培训条件的企业。 　2.2培训券额度 　2023年度培训券总额度为5000万元，符合条件的企业申领培训券额度标准不超过30万元/家。 　2.3业务前提 　〔一〕申领条件。 　申领培训券的企业必须符合以下条件： 　1. 在深圳市注册并合法经营； 　2. 属于深圳市战略性新兴产业、未来产业、现代效劳业和传统优势产业； 　3. 在深圳市依法缴交社会保险费； 　4. 申领培训券时，企业应与培训券拟使用对象〔参加培训员工〕依法建立劳动关系并按规定连续缴交社会保险费6个月以上； 　5. 培训的内容应与本企业经营范围密切相关； 　〔二〕申领标准。 　符合条件的企业应制定培训方案，按照人均培训本钱据实申领培训券，申领标准最高不超过1000元/人，培训本钱低于1000元/人的按实际本钱申领。企业申领培训券总人数不超过本企业员工总数的30%〔以申领培训券时参加本市工伤保险人数计算〕，申请培训券额度不超过30万元。 　〔三〕发放规那么。 　属于建设有深圳市级以上技能大师工作室、技师工作站、高技能人才培训基地且评估合格的企业以及企业新型学徒制试点企业优先发放。其他企业按照职工根本养老保险的参保率上下〔以参加工伤保险人数为基数〕排序，确认培训券发放先后顺序，由市人力资源保障局在5000万总额度内确定发放企业名单及额度。 　〔四〕提交申请。 　企业申领培训券之前，应据实制定可行的培训方案，并准确核算培训本钱，培训应按标准的职业〔工种〕项目进行，参照国家职业标准的有关内容和要求设置课程。员工参加多个职业〔工种〕项目培训的，企业只能按其中一项培训的本钱标准申领培训券。 　2.4提交材料 　申领培训券需提交以下材料： 　1.深圳职业技能培训券申领表； 　2.企业内部培训申请表，并随附企业现行培训制度文本、企业内部培训组织结构说明、过往组织企业内部培训佐证材料〔仅限符合申请组织内部培训的企业〕； 　3. 企业营业执照〔核原件，收复印件〕。 　2.5业务规那么 　2.5.1 企业申请 　企业在深圳市人力资源和社会保障局网站发起申请，在系统中输入企业名称、所属行业、经营范围、统一社会信用代码、组织机构代码、工商登记码、企业社保号、员工总人数〔工伤参保人数〕、培训总本钱〔元〕、拟培训员工总人数、申请培训券总额度〔元〕、培训方案〔含培训班次、职业〔工种〕名称、培训方式、培训人数、培训学时、培训本钱、申领标准、申领培训券额度〕、企业地址、联系 、 、联系 、邮箱、经办人姓名、身份证号码、 号码等。并选择是否属于企业内部培训。 　企业选择内部培训的。需上传企业现行培训工作制度、企业内部培训组织结构、过往组织内部培训情况、培训场地设备和师资情况、拟使用培训券组织内部培训方案。 　系统功能： 　1.通过企业名称与号匹配社保系统中的相关信息，审核企业名称与号是否一致、工伤保险参保人数是否正确。 　2.审核拟培训员工总人数是否超过本企业员工总数的30%，超过30%的不予上报。 　3.审核申请培训券总额度是否超过培训总本钱，超过总本钱的不予上报；审核申请培训券总额度是否超过拟培训员工总人数x1000元，超过的，不予上报。 　4.审核培训方案中的相关信息，培训人数总和不得超过拟培训员工总人数、培训学时不得低于60小时、申领标准不得高于每人1000元、申领培训券额度不得高于培训员工数x申领标准。多个班次的，由系统计算总额度进行审核。 　5.企业内部培训，审核企业工伤保险参保员工是否到达1000人，未到达的，不能申请企业内部培训。 　6.企业内部培训，拟使用培训券组织内部方案由申请时输入的方案信息自动生成。 　2.5.2 申领审核 　领券申请三级审核权限，即受理、审核、复核。 　系统功能： 　1.区分申领企业是否属于深圳市级以上技能大师工作室、技师工作站、高技能人才培训基地且评估合格的企业、是否属于企业新型学徒制〔名单由能力处提供，数据在后台比对〕。属于此类企业的，排序优先。 　2.对于其他企业 ，按照职业根本养老保险的参保率上下〔以参加工伤保险人数为基数〕排序。 　2.5.3 发放名单公示 　市人力资源保障局在官方网站对拟发放培训券企业名单及额度进行公示，公示期5天。公示期间，如有举报投诉并经核查属不符合申领条件或者弄虚作假的，不予发放培训券。 　2.5.4 发放名单公布 　市人力资源保障局在公示及核查完毕后，在官方网站公布培训券发放企业名单及额度。 　2.5.5 组织培训 　成功申领培训券的企业组织培训之前，应将市人力资源保障局发放的培训券额度、各班次培训具体方案和参加培训人员名单，在本企业内进行不少于5天的公示，接受员工监督。在组织开展培训时，应通过办班备案系统〔外部培训由培训机构负责填报，内部培训由企业负责填报〕提前三天上报办班信息。 　2.5.6 申请兑付 　〔一〕兑付申请 　输入企业名称、企业社保号、持有培训券金额〔元〕、申请兑付培训券总金额〔元〕、银行根本存款账户、组织培训情况〔含培训班次〔与申领表一致〕、职业〔工种〕名称、培训方式、培训人数、培训学时、持有培训券额度、申请兑付金额〕、企业地址、联系 、 、联系 、邮箱、经办人姓名、身份证号码、 号码等。 　系统功能： 　1.审核培训人数是否超过发券申请时的人数，如超过的，不予上报。 　2.持有培训券额度自动生成，申请兑付金额不得高于持有培训券额度。 　〔二〕企业申报培训详细信息 　企业申报培训详细信息，包括培训班次、持有培训券金额〔本班次〕、方案培训人数、方案培训学时〔小时〕、职业〔工种〕名称、申请兑付金额〔本班次〕、实际培训人数、实际培训学时〔小时〕、导入参加培训人员名单。 　系统功能： 　1.审核申请兑付金额是否高于实际培训人数x1000元，高于的不予上报； 　2.审核实际培训学时是否到达60小时，未到达的，不予上报； 　3.将各班次申请兑付金额相加，审核是否超过该个业持有培训券金额，如超过的，不予上报； 　4.通过社保系统，审核员工在企业申请培训券时〔非申请兑付时〕已在本企业连续缴交社保六个月以上。未到达这本企业连续缴交社保六个月的，不予上报。 　2.5.7 兑付申请审核 　审核分三级权限，即：受理、初核、复核。 　2.5.8 兑付公示 　市人力资源保障局将审核结果在官方网站公示5天。公示期间，如有举报投诉并经检查属不符合兑付条件或弄虚作假的，不予兑付培训券。 　2.5.9 兑付 　兑付公示无异议的，市人力资源保障局按照相关规定将培训券兑付资金拨入申请企业的银行根本存款账户。 　2.6其他 　2.6.1业务协同〔局内、局外〕 　可给出共享数据： 　培训班次、职业〔工种〕名称、培训方式、培训人数、培训学时、持有培训券额度、申请兑付金额、银行名称、银行账号、收款人。 　局内系统连接： 　1、社保系统，满足业务判断需要。 　2、深圳职业培训与技能鉴定网上效劳系统交互，外部培训实现培训机构之间录入开班学员信息，兑付之前读取培训学员。 　3、局短信平台。实现通知、提醒功能。 　局外系统连接： 　1、邮政代办。根据接口文件，调试实现邮政代办功能。 　〔三〕项目建设非功能性要求 　1.技术路线要求 　系统设计应采用市人力资源保障局现有的业界成熟的先进的应用支撑软件平台应，保证系统的可靠性、开放性、可维护性、先进性。 　数据库效劳器要选用Oracle 数据库平台〔ORACLE 11〕。应用体系结构用基于J2EE技术路线的三层体系结构，应用效劳器要采用WebLogic平台〔weblogic 11g〕。系统的设计、开发、部署、测试等均要遵循软件开发标准体系。操作系统要采用开放的Unix操作系统。应用软件对系统的调用应该是通用的、可配制的。 　2.系统安全性要求 　系统要应用深圳市人力资源保障局现有的应用安全体系，防止系统外非法用户的侵入和系统内用户的非法探测和恶意泄密，用户验证采用统一身份认证体系，实现单点，系统内人员分级授权操作。投标人应对系统安全、统一用户管理、应用安全和数据安全提出明确的方案，提出方案实现关键文档或报表必须仅能由生成人查看或打印。符合政府电子政务严格安全标准，防SQL盲注、防脚本嵌入、非法字符拦截、防文件非法检索、安全密码规那么、HTTPS支持、安全日志。 　3.标准性与标准性要求 　网络建设应放在全市党政机关办公系统的大环境下进行，系统设计在功能、安全、网络等各方面符合市党政机关专网建设、国家人事管理等各项标准和标准。 　同时，在系统设计上应采用国际、国内成熟的信息技术和先进的技术标准，要能与其它系统互联互通并具备扩展性和可维护性。 　4.投资保护要求 　系统建设必须充分利用市人力资源保障局已有的各项软硬件根底，实现对已有投资的保护问题。系统采用的软件平台都应该基于开放式架构，必须使用市人力资源保障局现有的系统软件平台，不可使用自主平台软件，从而保证整个软硬件系统的“向前兼容〞及“向后扩展〞。项目中不可采用非甲方已有的各项系统软件平台。 　5.高可用性要求 　与系统用户相关联的系统较多，该系统的可用性直接影响到系统数据的实效性。因此要采用高可用性设计，通过无单点故障设计，可支持系统的连续运行。 　6.可靠性要求 　通过采用主流的、成熟的软件架构与软件开发工具，提高应用系统的开发质量、优化软件、减少软件缺陷，提高平台和应用软件的稳定性、可靠性。 　7.易操作性要求 　操作界面要清晰、简洁，便于操作和维护，符合人事业务操作特点和使用习惯，使用户能够经过较短时间的培训，就可学会系统的使用。提供操作用户在线帮助信息和详细完整的用户使用指导手册等。 　8.可扩展性要求 　要充分考虑技术体系开展前景，适应未来开展的需要。在设计时充分考虑系统的各种输入输出需求，提供或预留到各相关单位的标准化数据接口，加强与其他单位的电子数据的交换与共享，方便系统的功能扩展升级。系统应能适应业务开展和变革的需要，适应用户数量及业务量的增长，新业务的增加以及业务的变化。 　9.兼容性要求 　能够兼容其它相关业务环境下的软件系统。采用现有人事管理系统的统一编码标准和数据字典，保证数据格式一致。以实现与其它关联系统的有效连接与配合。 　〔四〕项目组织实施要求 　1.项目管理和实施要求 　1.1 实施步骤要求 　中标方须根据本项目建设内容，制定项目实施步骤，按照系统的划分，确定项目开展的先后顺序，各阶段人员组成、时间进度。 　1.2 项目人员要求 　中标方必须