2023年湖南XX县区长罗成辉同志在市委经济工作会议上的致辞.docx

湖南XX县区长罗成辉同志在市委经济工作会议上的讲话 同志们： 刚刚，峥嵘书记作了重要讲话，总结了我市2023年经济工作，分析了当前形势，全面安排部署了今年全市经济工作。大家务必认真领会、准确把握、狠抓落实。 2023年，是经济下行压力继续加大、各种矛盾和困难持续叠加的一年。我们积极主动适应经济新常态，坚持“产业主导、全面开展〞总战略，致力“强产业、统城乡、建小康〞，把确保换届工作顺利进行和促进经济社会开展有机结合起来，克服各种困难和挑战，较好地完成了经济社会目标任务，实现了“十三五〞良好开局。一是稳中有进、稳中向好。尽管整体经济下行压力大，但主要经济指标仍完成较好，局部指标继续领先郴州各县区，并呈现持续向好态势。二是结构调整步伐加快。传统产业在困境中主动寻求突围，局部优势产业继续发力，新兴产业开展势头良好。引进了旗滨光伏光电玻璃等一批重大工程，加快了大数据、新材料等一批成长性好的新兴产业培育和开展。高新技术产业增加值增长25%，园区规模工业增加值增长8.5%。第三产业增加值占生产总值比重同比提高1.6个百分点。三是改革开放有新进展。以推进供给侧结构性改革为核心，落实“三去一降一补〞，推进“放管服〞改革等关键性改革，激发了开展活力。抓住国家新型城镇化综合试点机遇，正在走出一条资兴特色的新型城镇化路子。创新创业亮点纷呈，打造了“三湘四水〞创业城、东江湾电子商务产业园、创新创业基地等新的平台。四是民生持续改善。大力实施精准扶贫，开展光伏扶贫、电商扶贫、就业扶贫和旅游扶贫，实现3351人脱贫和1个省级贫困村脱贫，完成594人易地搬迁。重点民生实事工程全部完成，群众平安感满意度明显提升。总之，2023年的经济工作，爬坡过坎，奋力前行，扎实有效，为2023年的经济工作奠定了坚实根底。 2023年，是“十三五〞开展的关键之年，是全面贯彻落实省、XX市党代会和我市第十二次党代会精神的第一年。今年，全党全国上下瞩目的党的十九大将召开。尽管国际经济形势难以有大的明显改观，各种挑战仍然并存，但国内经济开展将创造一系列重大机遇，特别是国家促进“一带一路〞建设、促进中部崛起、促进长江经济带开展，我省实施“一核三极四带多点〞战略，我市确立“争当郴州打造湖南新增长极排头兵〞的目标追求，必将为资兴的经济开展催生巨大动力和活力。做好2023年经济工作，我们要切实按照市第十二次党代会提出的奋斗目标和市第十七届人大一次会议确定的经济社会开展任务特别是2023年的工作任务，坚持稳中求进总基调，以提高开展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以“产业主导，全面开展〞为总战略，以“强产业、统城乡、建小康〞为总思路，努力实现“实力更强、活力更足、收入更多、社会更和谐〞，继续保持资兴站稳全省县域开展第一方阵的地位和优势，成为真正的经济强市。 贯彻落实好峥嵘书记的重要讲话精神，做好今年的经济工作，要突出抓好以下七个方面： 一、突出扩投资，持续加快推进工程建设 工程是经济开展的根底和支撑，投资仍然是当前资兴开展的第一动力，我们要紧紧抓住扩投资、上工程这个关键，以投资和工程建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。 第一，全力扩大有效投资。今后几年特别是2023年，要保持投资的合理规模和增速，形成经济增长的有效支撑。扩大投资，要在三个方面着力：一是争资立项。力争全年争取上级各类资金23亿元以上。围绕国家重点支持的科技创新、战略性新兴产业开展、城镇根底设施、“三农〞建设、节能环保与生态建设等领域，积极包装一批上规模、有竞争力的工程。抓好国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区创立等一批已争取重大政策工程，用好用活已取得的政策支持。二是招商引资。要围绕东江湖大数据、硅石加工利用、新能源新材料等八大产业链的“建链、补链、强链〞，强化小分队招商、专题招商，掀起新一轮招商引资高潮。三是拓宽投融资。强化投融资工作，抓住融资政策窗口期，充分发挥好城投、旅投、成诚等投融资平台作用。强化政银企对接合作，力促已签订的银企对接协议工程落地兑现。充分发挥财政资金的引导作用，积极稳妥推进ppp等模式，撬动民间投资，形成多元化投资格局。继续发挥好过桥资金作用，标准组建产权投资、股权投资基金。优化投资结构，突出产业投资、重大根底设施投资、民生投资，提高投资实效。 第二，加大工程建设力度。按照“开工一批、推进一批、建成一批、储藏一批〞思路，持续掀起工程建设新高潮。今年拟实施新开工重大工程78个，总投资22023亿元；续建工程68个，总投资194亿元。这些工程既包括东江湾大桥、唐鲤大道、清滁公路、长盈头综合港区等城乡交通工程，北乡片采煤沉陷区综合治理、东江湖生态保护、农村综合效劳平台等根底设施建设和重大民生工程，又包括大数据产业园、东江湖康养城等一批重大产业工程；既可为全市经济社会开展夯实根底，又可为实体经济振兴、产业结构调整形成有力支撑。要扎实做好工程前期工作，建立健全重大前期工程储藏库，抓好工程的筹划、包装、储藏等工作。今年已初步确定开展重大前期工作工程75个，重点抓好大湾垄桥、东江至兴宁快速干线、通航机场等一批重大工程规划论证和工程前期，积极谋划对接岳汝高速、厦蓉高速出口通道等工程。继续落实重点工程建设调度推进和考核机制，切实加强工程协调效劳，确保工程扎实有效推进。 二、突出抓产业，着力开展有资兴优势的实体经济 实体经济是资兴的特色和优势，也是未来开展的根底和支撑。尽管目前实体经济遇到很大困难，但我们要坚决不移地抓住实体经济这个根本，既要抓传统产业转型升级，更要抓新兴产业培育引进，大力调结构、提品质、增税源、练内功，构建资兴特色的主导产业和优势产业体系。 第一，促进传统产业转型。立足推动传统产业高新化开展，加快建材、有色、食品等传统产业技术改造、新品开发，继续淘汰落后产能。继续支持丰越、耐普、恒晟等企业做大做强，鼓励有色循环经济企业大力开展稀贵新金属材料。鼓励青岛啤酒等食品制造企业扩大市场份额，引导农产品加工企业建基地、扩产能、拓市场，积极开发适应市场需求的绿色食品、特色食品、功能食品和放心食品。强化骨干企业帮扶，全面落实市领导和部门单位包联企业责任制，实行一企一策，在财政、用地、金融等方面加大扶持力度。继续实施小微企业成长工程，推动小微企业由“少、散、弱〞向“多、精、优〞升级，力争年内新增规模以上企业8家以上。 第二，培育壮大新兴产业。大力推进大数据、新材料、先进制造、电子信息等产业开展，加快建立产业链条长、配套全、层次高、效益好的新兴产业体系。加快东江湖大数据产业园建设，推进云巢科技二期、浪潮集团灾备中心和云数据等工程建设，并以此为根底带动引进其他大数据企业入驻，努力建设华南地区数据研发应用中心、移动互联网和电商企业聚集地。加快开展以硅石精深加工为主的新材料产业，以光伏光电玻璃、高纯度硅基材料、高分子材料等高端产品材料为主攻方向，多元化开展硅石精深加工，重点抓好硅材料产业园、旗滨光伏光电玻璃等工程建设。积极对接“中国制造2025〞战略，引进培育汽车配件、精密制造等先进制造业工程，支持铧钢制造等制造企业加快开展。深入开展以东江湖水开发为主题的工程招商，做大做强酒类、饮用水、饮料等使用优质水源的产业。 第三，补齐效劳业短板。以创立国家全域旅游示范区为抓手，以补齐效劳业短板为重点，着力打一场现代效劳业开展攻坚战。要着力补齐业态不优的短板。深入实施“旅游〞工程，大力推进文旅、农旅、体旅、工旅等深度融合；加快东江湾康城建设，推进市中医院整体搬迁工程，瞄准“药养〞、“食养〞、“水养〞、“体养〞、“文养〞等方向，做活养生养老效劳经济；加快文体中心、文化旅游创意园、移民博物馆等文化平台建设，培育新的文化消费热点；顺应现代消费方式转变趋势，积极推动商贸物流、文化创意、智慧效劳、家政物业等生产生活性效劳业开展。要补齐配套缺乏的短板。聚焦“吃、住、行、游、购、娱〞等要素完善产业配套，抓好环东江湖根底设施建设，加快兴宁至白廊扩改、环湖公路二期等旅游公路建设，提高景区交通可进入性；深化旅游船艇管理体制改革，满足运力需求；加强精品民宿、特色餐饮、特色纪念品等旅游产品的开发，切实提高旅游接待能力和水平。要补齐淡旺季不均的短板。全力唱响东江湖5a品牌，加快泛流华湾片区、大王寨片区等乡村旅游度假区建设，辐射带动天鹅山、回龙山、八面山等森林康养和生态文化景区开展，逐步形成多点支撑的全域旅游格局。 三、突出促改革，在改革创新中增强竞争力 要以供给侧结构性改革为总揽，突破一批引领性、带动性、试点性强的改革与创新事项，释放开展活力。 第一，深入落实“三去一降一补〞。继续推动煤炭行业去产能，对采煤工艺落后、不具备平安生产条件的矿井，坚决予以关闭退出。妥善处置“僵尸企业〞，稳妥做好企业债务化解和人员安置工作。坚持把去库存和促进新型城镇化、棚户区改造、户籍制度改革等结合起来，积极运用货币化安置等措施化解房地产库存，开发旅游地产、商务地产、工业地产，促进房地产业健康开展。降低企业杠杆率，用好用活市场化债转股政策，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束。严控政府举债风险，支持城投集团、成诚公司、旅投公司等平台转型、市场化运营。落实中省减税、降费政策，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低各类要素本钱和交易本钱。 第二，推进农业供给侧结构性改革。农业是资兴的优势。要把农业资源优势真正变为产业优势。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，着力构建新型农业经营体系、农业标准化生产体系、农产品加工体系、农产品质量平安可追溯体系、农产品流通销售网络体系、东江湖农产品品牌体系等“六大〞体系，提质东江果、东江鱼、东江茶等特色农产品，积极争创国家农产品质量平安示XX县区市。强化农业生产与市场需求对接，大力开展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农业效劳业等新业态，培育壮大生态农庄、体验型农庄、专业大户等经营主体，促进农村一二三产业融合开展。守住耕地红线和粮食平安底线，开展粮食万亩高产示范片建设，全力打好柑橘黄龙病的歼灭战。深化农村产权制度改革，细化和落实承包土地“三权分置〞方法，抓好国家农村集体资产股份权能改革试点。 第三，在关键领域改革上先行先试。深入推进国家新型城镇化综合试点，深化户籍制度改革，落实“人地钱〞挂钩政策，有序推进农业人口市民化，创造资兴经验。深化“放管服〞改革，以“三清单一目录〞为抓手推进简政放权，继续清理各类中介效劳及行政事业性收费工程，推进中介机构和行业协会商会脱钩。大力推行“互联网政务效劳〞，推动实体大厅和网上大厅融合，开展“减证便民〞专项行动。深化商事登记制度改革，做好“五证合一〞“一照一码〞和个体工商户“两证整合〞工作。统筹抓好财税体制、供销体制、公务用车、价格、社保等其他改革工作。 第四，鼓励群众创业、万众创新。认真落实创新开展理念，激发全社会创新创业活力。加强创新创业与市场需求对接，积极盘活闲置的办公用房、工业厂房等存量资源，抓好“三湘四水〞创业城、科技企业孵化器、香港科技大学李泽湘教授无人机研发基地等平台建设。鼓励和支持企业建立研发平台，打造研发团队，申报和建立国家、省工程技术中心，引进和开展产学研协同联盟，年内力争新增省级技术创新示范企业1家、省级以上高新技术企业3家。健全创新创业政策体系，在财税、金融、土地、用工、政府采购等方面加大支持力度，为创新创业主体提供全方位、多层次、高质量效劳。 四、突出强园区，构筑全方位开放新格局 园区是开放的主阵地。要全力推动园区建设管理提速提质，提升园区集聚力、承载力和孵化力，真正把园区打造成开放高地和产业洼地、企业洼地、财源洼地。一要做大做强园区。按照国家级经济开发区的要求，统筹推进产业和根底设施建设。按照成网建设、成块配套的思路，完善园区信息、电力、物流等设施配套，实施好城市综合体设施配套、路网、燃气及排污管网等新开